摘要：工程结算控制是工程成本控制的重要工作环节。如何利用工程量清单计价模式对热力工程结算控制进行强化，对项目建设的经济性至关重要。本文从工程量清单计价模式入手，分析了热力工程结算控制工作的常见问题，并深入研究了工程量清单计价模式下热力工程结算控制的要点，供相关单位参考借鉴。
关键词：工程量清单计价模式；热力工程；结算控制
一、工程量清单计价模式概述
工程量清单计价模式流程为：招投标阶段，招标人在深入研究施工图纸后，根据专业工程量计算规则来进行工程量清单的编制，而投标人则在拿到这份工程量清单后，在综合考虑市场行情与自身实力的基础上，对工程量清单上的综合单价、措施项目费、规费和其他项目费，以及税金进行报价。而在工程结算阶段，招投标双方则要根据工程量清单上的各种费用进行结算审计。工程量清单计价是一种适用范围较广的模式，它适用于招投标工程和工程预结算过程[1]。
二、热力工程结算控制的常见问题
1.工程量清单编制不合理在部分热力工程中，由于前期工作中的设计图纸准备不完善，工程相关人员的业务水平有限等客观原因，就会出现工程量清单编制不合理，造成工程量清单出现漏项或者项目表述不完整，甚至清单内容无法与设计图纸对应等问题。这些问题一旦出现，在具体施工过程中就会带来误差，而在工程结算审计阶段，就会出现大量问题，影响工程方的经济效益[2]。2.无法获得完善合理的现场签证由于在热力工程施工中，现场签证必须在施工现场进行。在施工现场人员较为混乱的情况下，现场签证就会非常难管理。另外，热力工程的建设单位驻工地人员的综合素质也是对现场签证进行管控的重要因素，部分建设单位代表责任心不强或者专业能力有限，对工程量清单的内容不够熟悉，出现盲目签证，或者签证表述混乱的情况，给后期的工程结算工作带来影响，使相关结算管理人员很难判断签证的合理性，增加了工程结算控制的难度[3]。3.工程新增项目计价混乱在某些热力工程中，会在工程量清单编制好后又新增部分项目，部分工程施工单位为了赶工期，而没有提出新的综合单价交由甲方审核，而工程就直接继续进行。等到工程竣工后进行结算时，工程单位和施工单位就会对新增项目的计价进行确认，如果双方意见相左，就会造成纠纷矛盾，阻碍工程结算的进行。4.合同签订和履行方面的不规范签订合同时，对可能发生的分歧考虑不周，对于索赔的约定不明确或无约定，导致结算时极有可能因为合同的不明确而出现纠纷。更重要的在履行合同期间，只有少部分人员熟悉合同，工程技术人员、财务人员对合同的不熟悉造成合同履约程度低、索赔困难等。
三、问题解决的建议与对策
1.严格审核竣工图建设单位应该在热力工程竣工后，对竣工资料进行严格审核，尤其是竣工图，因为竣工图所反映的是热力工程施工建设的结果。一旦在工程结算中发现了工程竣工图的问题，工程结算的工作节奏就会被打乱。因此，工程竣工图要托付给具有工程设计和施工现场管理相关经验的人员进行审核。2.仔细确认综合单价综合单价在确认过程中，审核人员要依据招投标时的工程投标报价的单价，同时如果合同中有特殊约定，则要根据具体约定进行分析确认，如某热力工程就在工程量清单中规定了“如有道路施工引起的回填砂和土方外运综合单价，招标人有权另行规定。”而对于某些新增项目的计价，要参照合同中已有的适用价格进行合同价的变更。如果合同中未规定适用价格，就要由施工单位进行新增项目综合计价申报，经由双方审核协商后，进行单价确认。3.严格进行工程量核查在热力工程结算阶段的工程量核查中，相关人员要对竣工材料、合同和招投标文件，以及工程量清单进行整理和严格的核查，如果工程合同中有对工程的特殊要求，也要非常注意，仔细将这些特殊要求与建筑工程量清单计价的相关规范进行比对，如有不符，必须进行严格的核查。4.审核措施项目费调整的情况其中的安全文明施工措施项目费是环境保护费用、文明施工费用、安全施工费用和临时设施费用的总和。该费用的计取应依据地方和行业的相关规定，并由造价管理部门进行严格核实。建设单位应提前将该费用存入政府指定账户。这一项目费用是无法调整的，而一些无强制规定的项目，其措施项目费是可以调整的，如出现措施项目费的调整现象，结算审核人员要认真核查，对于项目费用调整的法规依据进行查找、标注。5.仔细审核设计变更热力工程建设常会遭遇地质变化、气候影响或相关规划变更等干扰因素，这就造成了很多热力工程在建设施工中会出现设计变更的情况，后期进行竣工后工程结算时，就会遇到阻碍，相关核查人员要严格审核工程设计变更的合理性，如出现不合理的设计变更，要进行报备，对于合理的工程设计变更，则要对其价格和工程量进行核查。6.严审现场签证对于热力工程来说，一般合同外费用较高，这就要求结算审核中对现场签证进行严审，并将现场签证与工程量清单进行比对，合同等相关文件中的内容不可出现重复签证的情况。同时，要结合工程洽谈记录，进行现场签证审核。7.严格审核主材用量，合理确定材料价格对于热力工程来说，主材费在工程造价中占的比例较大，因此有些单位为了保证工程质量，主材与施工分开招标，因此对于主材用量就要进行严格审核，如有超供材料，就要进行扣除处理，对于主材的价格要严格执行招标文件规定。8.加强分包工程的审核若出现工程分包，则会带来很多问题，在结算中就会遇到很多困难，比如：各分包单位如出现交叉施工，就会造成多报工程量的情况；在招投标中，如总包单位把报价压得过低，分包单位施工中出现入不敷出的情况，分包商就会利用一些手段降低成本，致使工程量与规定不符。因此，正如大家所见，工程分包会造成工程造价浮动，给结算工作造成阻碍。因此，负责任的建筑单位要尽量避免工程分包的形式，严格防范工程挂靠等情况[4]。9.计算机软件的应用电算化的普及和预算软件的出现，提高了工程结算的速度和准确性，但也为施工单位虚报造价提供了机会。施工单位通过修改主材消耗量、单价、工程量迷惑审计人员。审计人员只有熟悉各种预算软件的应用，才能做好工程造价的审核工作[5]。10.提高工程量清单编制水平熟悉招标文件和图纸，了解工程中使用的材料及施工工艺，掌握材料价格及专业工程价格；计算图纸工程量，技经人员和工程现场人员做好配合，图纸内工程项目在清单中列全，保证不漏项，清单工程量力求符合施工实际，避免结算时发生图纸内工程造价大幅增加的情况；技经人员还应与有关专业设计、现场人员共同研究施工方法及施工工序，合理补充各专业缺项子目，避免因不了解新工艺、新技术、新材料、新结构和不了解具体的施工工序和施工方法而随意补充缺项子目；措施项目思考周全，总结过去类似工程经验，敢于做出预判；清单项目特征描述特别关键，项目特征描述一定要准确、全面，没有歧义，满足确定综合单价的需要。特征描述不清楚除了投标企业报价不准外，还可能埋下争议和索赔的隐患。如果参照标准图集，则应清楚写出引用的图集号，并列出图集的详细内容，以方便后期核对及结算。图纸上有相应做法的，需要在清单的特征处把该种做法的图纸出处进行说明；工程量清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还必须由其他人进行复核。复核的内容包括：清单项目是否重项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。
四、结束语
对于热力工程来说，按照工程量清单计价模式进行严格的工程结算控制是十分必要的。在结算中，相关审核人员要严格进行工程量变更方面的核查，对于新增项目、费用浮动等变化要进行仔细的分析比对，保证工程建设的成本控制，降低工程建设中的浪费现象，提升工程费用的利用率。
参考文献
[1]刘佳.基于工程量清单的工程造价管理研究[D].南华大学，2011.
[2]王朝霞.基于工程量清单计价模式下工程结算阶段造价控制[J].山西师范大学学报（自然科学版），2009，（2）：126-128.
[3]曾庆林，王书明.浅析工程量清单计价模式下的工程结算审计[J].金陵科技学院学报，2014，（3）：44-47.
[4]郑冬梅，张潮海，武仲敏.浅谈工程量清单计价模式下热力工程的投资控制[J].区域供热，2009，（3）：67-70.
[5]张潮海，武仲敏，倪明.工程量清单计价模式下热力工程结算控制重点[J].煤气与热力，2009，（8）：40-42.