【摘要】“大建设”体系以“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的管理要求为基础，要求在电力工程管理过程中进一步规范输变电工程的工程量管理，加强工程施工管理和造价控制，结合《输变电工程工程量清单计价规范》，在35~1000kV交、直流输变电工程设计、建设实施和竣工结算等阶段推行工程量清单管理。国网天津电力在深化“大建设”体系造价管理理念的基础上，在电力工程建设的全过程应用工程量清单计价方法，通过对工程量清单在基建工程各阶段造价控制的方式和流程的探讨，并结合典型案例分析，最终明确采用工程量清单计价方法进行造价管控可以有效提升电力工程造价管理的过程性和精益性，进而促进电力工程建设经济和社会效益的实现。
【关键词】工程量清单；造价控制；有效措施
引言
工程量清单计价方法，是电力建设工程招投标中，招标人按照国家电网公司统一的工程量清单计价规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工图纸、施工组织设计、施工方案和措施，结合自身实际情况并考虑风险因素后自主报价的电力工程造价计价模式。襄阳电力集团有限公司在“大建设”体系的造价控制管理理念指导下，以电力工程项目的工程量管理为对象，整合电力建设队伍，在电力工程建设的全过程实施工程量清单的计价管理方法，加强电力工程造价的全过程动态管理，强化电力工程造价的约束管理机制，有效提升电力工程造价管理的全面性、过程性和精益性。
1工程设计阶段，有效结合设计与清单计价模式，提升清单编制准确性
电力工程造价全过程应用工程量清单计价方法的管理理念要求除了在施工单位以及建设单位中实施工程量清单计价规范之外，还必须在设计单位中强化工程量清单计价规范的教育宣传工作，使设计单位重视并掌握工程量清单，从设计深度以及专业术语等方面进行不断完善。除此之外，还必须持续完善补充工程量清单项目，必须让工程量清单和施工验收规范以及设计规范相结合，并尽量和电力施工新材料、新工艺以及新技术等相匹配，定期补充新的内容，持续更新工程量清单，使得工程量清单能够全面反映电力工程市场的实时动态。
2工程招投标阶段，合理审查投标报价和工程量清单，加强造价控制动态性
作为招标文件的重要组成部分，工程量清单是投标单位进行公平竞争以及投标的基础，而经审核确认的设计工程量文件是编制招标工程量清单的依据。因此，工程量清单一定要公正客观，内容明确，合理科学。对工程量清单进行编制的时候，一定要在了解实际施工条件（工程现场的气象的具体条件、水文地质、交通、用房、场地等环境条件），全面了解实地考察现场情况以及技术规范，全面了解工程有关部门资料的前提下进行。而工程量清单的审核和确认工作一定要在技术经济中心的协助和监督下进行有效开展。工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。目前，可以采用编制下发工程量清单模板方式来解决工程量风险问题。对于处于工程量清单计价模式中的施工合同，必须使用专用的单价合同结构。在使用单价合同的时候，一定要对足够重视工程量清单中的采用的单位以及工作“子项”。对每一个清单项目的工作内容做出相对不易含混以及详尽的描述，同时配合相关技术规程条款的图纸以及文字说明予以界定，进而让项目在实施过程中尽量避免业主和承包商之间在因为对清单项目含义理解的差异从而出现工程量结算纠纷的现象。不仅如此，作为单价合同的补充，往往还会辅以工价表、机具台时费率表、施工设备以及日工价格表等，以便对工程量清单以外项目的结算。工程量清单计价方法的管理模式必须把工程量清单作为报价评价的基础，因此，为获得竞标的报价提供有力保证。而没有标底科学的低价中标评标的方式让评选的中标价更加科学，合同条款更注重对工程索赔、变更以及价格调整方面的约定，更注重对造价的动态控制，更注重风险的合理分摊。
3工程施工阶段，科学落实阶段验收和设计变更，强化造价管理过程性
3.1确定必须控制项目的过程
必须要控制的项目过程往往指已经施工完成的工程量清单项目，确定不同清单项目中的详细活动，能够通过招标过程中的投标单位的报价以及工程量清单分析表来体现。
3.2讨论清单综合单价的适用性
综合单价的形成是结合业主提供的清单项目以及工程量清单具体标准与施工要求编制而成的，和清单的描述全部内容有着直接的关系。然而在实际施工的时候，一般会出现工作具体内容或者施工标准的部分调整，这就需要适当的调整相应的综合单价。一般来说，投标单位进行投标的时候，业主必须提供综合单价相关的计算分析表，对清单内全部的内容做全面的分析。如此，在实际施工的时候，业主就能够按照综合单价的计算分析表，根据实际施工的内容，对清单项目的综合单价进行适当的调整。
3.3分析工程量变化的情况
从具体的施工工程量计算和管理角度看，施工工程量文件应以工程施工阶段性验收为节点，以分部分项工程为对象，以通用格式为模板进行计算与统计。工程施工阶段所计算和统计的工程量，除应包括施工图工程量之外，还应包括由经确认的工程设计变更和工程联系单等引起的增、减工程量。业主项目部应按照施工进度要求，根据施工设计图纸、工程设计变更和经各方确认的工程联系单，及时组织设计单位、监理单位和施工单位核对工程量，并编制完成施工工程量文件。施工工程量计算应结合设计工程量文件，及时做好工程量的对比工作。对于发生变化的工程量，应详细记录并填写引起变化的原因和依据。当发生工程设计变更时，设计单位在提供变更图纸的同时，应及时提供相应的工程量变化计算文件。
4工程竣工结算阶段，集成控制项目审核和竣工结算，推进造价管控持续性
在工程竣工结算时要注意收集各项基础资料，为工程结算提供依据。要认真核对竣工工程是否竣工验收合格，工程的内容是否符合合同条件要求，只有按照合同要求进行全部工程并验收合格才可以实施竣工结算。根据合同约定的优惠条款、计价方式以及结算方法等，审核工程的竣工结算，如果发现合同有漏洞或者开口必须及时明确与解决。要认真检查现场签证、设计变更以及隐蔽验收记录，严格执行合同计价原则与约定单价。要注意价差调整计算是否符合要求，项目建设各项换算系数、价格指数以及费率是否正确，各项费用计取是否按照合同的要求，再核实计算程序以及特殊费用。必须注意各项费用的计取基数，以免出现各种计算误差。及时清理债务以及债权，全方位审核各项资金的支出，做好实物资产的全面清点工作，做好预留费用以及尾工工程的清理工作，不要遗漏辅助以及配套设施。在工程竣工结算的日期要求方面，220kV及以上输变电工程在工程竣工验收后30d内，110kV及以下输变电工程在工程竣工验收后14d内，业主项目部应依据设计工程量文件和施工工程量文件等，编制完成竣工工程量文件和工程量变化情况分析报告，作为结算文件的组成部分及时上报项目法人单位审批，并负责归档。而技术经济中心的人员负责协助市公司基建部开展结算监督工作。其中，竣工工程量文件应由施工单位、监理单位、设计单位和业主项目部四方共同审核确认。审核人员应包括业主项目部的项目经理（项目技术负责人）和工程造价管理专责，设计、施工和监理单位的工程造价管理专责等。
5结束语
总而言之，工程量清单的造价控制是能够和市场相匹配的模式，同样是发展的必然趋势。因此，相关单位必须积极探索与总结使用科学的手段与方法，分析工程造价不同阶段控制的重点，从而推动我国工程造价管理以及控制工作不断迈入新阶段。
参考文献
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