摘要:分析了工程量清单报价中存在的问题及危害，从工程量清单项目确定、综合单价确定、清单编制等方面，阐述了工程量清单报价的特点，并结合工程实例，提出了工程量清单报价的应对策略。
关键词:工程量清单，综合单价，工程造价，招投标
在当前的建筑工程投标报价中，无论是建设单位，还是施工单位，都普遍采用工程量清单报价模式。工程量清单报价的实施，在建筑领域是一个创新，但在工程实际施工过程中，也暴露出了不少问题，笔者结合工程实例就工程量清单报价存在的问题及解决措施探讨如下。
1工程量清单计价中存在的主要问题及危害性
1．1主要存在问题
1)招标文件中的清单工程量与实际工程量不符;2)招标文件中的清单工程做法与施工图纸实际做法存在差异;3)清单中的工程量单位与定额中的工程量单位规定不统一，在软件计算时因数据输入错误导致工程量总价发生较大变化;4)清单中的工程量计算规则不清，导致结算时无法对照比较;5)清单中选用的材料品牌规格不明确，与实际施工单价调整存在差异;6)清单存在漏项、重项、套项混乱等现象。
1．2危害性
对于建设单位来说，由于清单工程量为建设单位或委托造价咨询人员编制，工程量不准确或工程量清单的错漏问题将会导致造价信息出现偏差，施工单位由此向建设单位提供的工程联系单、签证变更单以及工程索赔、价格调整等一系列影响工程造价的不利因素，直接影响建设单位的利益。对于施工单位来说，某些工程量清单的错误信息给施工单位的正常施工带来好多不利因素，尤其对于一些固定总价合同，不利于施工单位的正常结算。
2施工企业在清单报价中存在的主要问题
1)企业内部清单报价人员施工经验少或没有施工经验，导致清单组价时无法下手。2)大多数施工企业没有自己的定额，长期以来只能以国家或地区的预算定额为基础进行报价，导致清单报价缺乏企业间的竞争能力。3)企业内部对清单报价信息管理不到位，导致组价时价差随意性大，缺乏真实性。
3工程量清单报价要点分析
3．1工程量清单项目的确定
工程量清单项目的确定是根据工程项目名称、项目编码、计量单位和工程量综合而制定的，其中项目编码以5级编码设置，采用12位阿拉伯数字表示，一级编码为工程分类顺序码、二级编码为专业工程顺序码、三级编码为分部工程顺序码、四级编码为分项工程顺序码，四级编码为全国统一编码、五级编码是由工程量清单编制人员根据工程的清单项目特征而编制的。
3．2工程量清单项目综合单价确定
招标文件中的工程量计算主要是依据施工图纸及相关技术标准来计算，其中并没有考虑施工中的各种损耗，所以我们在确定单价时必须将可能存在的各种损耗量纳入其中加以计算，最后再确定综合单价。
3．3编制分部分项工程量清单注意事项
1)清单项目名称确定。招标文件清单项目名称确定必须结合工程实际情况及其项目特征综合考虑，且项目名称表达要详细、准确，不能存在歧义，项目名称如有缺陷，招标人必须补充说明，并报当地(省级)工程造价管理机构备案。2)计量单位确定。工程量清单的计量单位必须符合清单计价规范中的相关规定，不能随意捏造。3)工程量计算精确度要求。工程量清单中的工程量计算必须符合清单计价规范中的相应计算规则，其精确度规定如下:单位为“吨”的，保留三位小数，第四位小数按照四舍五入要求执行;单位为“立方米”“平方米”“米”的，应保留二位小数，第三位小数四舍五入;以“个”“项”等为单位的，应取整数。4)编制措施费项目清单注意事项。措施费是指为完成某工程项目的正常施工，在施工过程前和施工过程中必须发生的，为满足技术、安全、文明、质量等方面要求而产生的费用。其通用项目包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场费及安拆费、为混凝土(钢筋混凝土)结构成型而搭设的模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工降(排)水费等11项内容。以上这些费用的单价确定应从以下几方面着手:1)参考拟建工程的施工组织设计及专项施工方案。2)查阅相关的施工规范及政府文件。3)为完成该工程必须采用的施工技术措施等。
4工程量清单报价应对策略
4．1工程实例
运城实验中学新建教学楼由教学A楼和B楼两部分组成。教学楼分为普通教室、教师办公室、普通办公室。该工程均为框架结构，地上4层，层高均为3．9m，每层都设有普通教室、办公室。该工程A楼建筑面积1538．5m2，B楼建筑面积4230．85m2。建筑总高度16．85m，1层～4层层高均为3．9m。建筑抗震等级为三级。该工程在招标文件中要求采用清单计价模式，我公司在投标过程中根据给定的清单进行报价，但由于时间紧，任务重，所以在投标过程中出现了好多不尽人意的问题。
4.2招投标过程的规避措施与方法
1)施工单位在接到招标文件时不要急于计算套价，先对一些大的工程做法与设计图纸进行对照，这些做法一般在图纸设计说明或相关图集中可以找到，然后根据清单列项与类似工程的清单列项作比较，看是否存在漏项、重项等问题，对于找出的相关问题，采用招标答疑的形式解决。比如:该工程招标文件的清单中，屋面做法的防水层采用3mm厚的SBS一道设防，而在施工图纸中的屋面做法显示为一级防水，根据规范及相关图集要求，一级防水为两道设防，这就要求我们在编制投标文件时及时提出变更，做到合理报价。2)对于清单文件中的工程量，我们必须找出它的计算规则及计算范围，如有不清楚或标示存在异议的，及时在招标答疑中提出，并做好记录。对招标文件中的一些计价原则或投标注意事项要逐一分析，明确我们在投标时应承担的风险范围及计价方式等。比如:该工程土方工程量计算，招标文件中对工程量的计算没有具体说明土方开挖的计算规则，回填土方的范围，导致我们在施工期间土方回填时无法确定某些区域的土方回填属于正常施工范围还是需要办理签证变更手续。
4．3施工企业在清单报价中的风险预控措施
1)提高企业内部管理人员业务水平。现在好多企业内部从事造价管理的管理人员业务水平只是停留在书本知识方面，没有任何的实战经验，对工地的某些新技术、新工艺了解甚少，所以要做好清单报价，造价人员必须下基层锻炼，同时，企业要做好对这些人员的业务培训和知识更新，有针对性的举行各种形式的培训、学习。2)建立信息采集渠道，为清单报价创建良好的信息平台。工程量清单报价体系建立和推行后，施工报价时的大部分人工、材料、机械设备价格的确定主要依靠当地政府部门的工程信息价位为平台，但由于工程本身性质决定，材料信息价有着地方、区域的差异，因此，作为一个企业，必须建立健全信息采集渠道，确保每一条信息的真实、可靠性。具体措施如下:第一，公司组建信息管理部，完善信息收集发布机制。第二，采用计算机管理体系，利用网络提高造价信息的时效性、准确性。第三，对工程造价信息的数据进行分类、编码，建立信息资源库。
5结语
工程量清单报价模式的推行，标志着我国建筑领域在工程造价管理方面发生了质的变化，即由传统的计划经济模式逐渐转变为市场经济模式，但由于这种模式目前还存在一些不够完善的地方，需要我们在实践中逐步完善，在实践中不断总结。同时，我们在编制工程量清单时，一定要谨慎，因为工程量清单总价是该工程项目正常运作的前提条件，也是我们签订工程施工合同，办理竣工结算的必要条件。