摘要：建筑工程随着是科学技术的发展，其施工质量、施工工艺在不断改善。但是在工程造价控制管理方面，尽管造价预算技能在完善，然后由于工程造价具有造价资金额度高、造价具有层次性、多变性等特点，加上管理体系不完善、缺乏全过程动态造价管理控制、造价管理人员素质问题等的存在，项目造价控制管理还有很大的发展空间。本文将对工程造价管理控制中存在的问题进行分析，然后在此基础上，对如何科学管理工程造价，有效贯彻造价控制工作，保证工程施工的合理性和质量提几点看法。
关键词：工程项目；造价控制；问题；管理措施
一、工程项目造价管理存在的问题分析
(一)工程造价管理体系建设不完全
目前我国在工程造价管理控制上已经出台了相应的法律政策，但是就体制问题而言还需要进一步完善。因为管理体系和管理制度不完善的问题，所以政府机构在对工程建设项目开展管理时往往会采用复杂的管理模式，管理方式比较传统。不但导致管理流程变得繁杂，而且管理效率也不高，致使很多管理业务无法有效开展。
(二)缺乏全过程造价控制管理
工程造价管理应该包含工程项目决策、设计、施工和竣工验收等几个环节，但是实际上目前在工程造价管理上的着重点是项目实施阶段和项目决算环节，对决策、设计等环节的控制管理较少。然而，当下的市场环境中存在很多恶性竞争，为了降低成本可能会出现恶意压低竞标价格、故意遗漏项目、压缩工期或拖欠工程款等现象。不但会造成工程项目的质量安全问题，而且也造成了资源的浪费，不利于多方利益主体获得长远的经济效益和社会效益。如果在工程项目前期没有对项目进行有效性分析，就可能会使得设计的方案不合理，导致建筑企业在施工中出现超出预算、费用支出不合理、资金被浪费等问题。严重的便会导致工程停工，甚至会产生法律纠纷，给企业带来严重的经济损失和名誉损失。所以加强整个建设工程的造价管理与控制十分重要。
（三)建筑工程项目造价控制和工程项目管理不协同问题
在建筑工程造价管理中，工程造价管理和整个工程项目的管理应该属于同一体系，归属于同一部门，但是目前造价管理人员和工程项目负责人属于不同的部门，各自执行本职管理业务范围内的工作，在业务上很少有交集接触，导致两个部门和相关人员之间无法良性沟通，这样就使得工程造价和工程项目管理工作出现不协调的问题。比如工程造价师无法完全有效地了解工程造价建设中出现的变动情况，无法对整个建设过程的造价进行动态化跟踪控制，即使在工程施工中出现造价问题，也因为缺乏有效的监督而不能及时发现和解决。另外，工程项目管理人员也不能依据工程造价管理的进程，对工程项目投入成本进行有效控制。
二、解决项目造价控制问题的对策分析
(一)建立全面风险评估体系
从全面造价管理角度出发，除了需要在项目前期进行可行性分析，严格编制项目预算，在项目中后期进行预算控制、限额设计以外，还应该进一步基于全造价建立全面风险评评估体系，从而来提高项目内控建设的效果。也就是从项目长远发展和整体建设行业发展的角度，对工程项目进行风险评估。同时，综合考虑项目外部环境影响，比如恶劣的天气环境和自然灾害等，加强对高危区的造价管理和控制，这样可以使内控建设效果更加突出。
(二)建立成本控制管理体系
建筑企业在开展建设项目设计和实施前，应先根据实际情况建立集财务管理、建设管理在内的包含项目的设计、施工和竣工验收、审计等环节的成本控制管理体系。在这个体系中，要明确各个部门的主要职责，并要求所有的部门加强合作，工作人员具备极高的成本控制意识，然后对项目的各个环节进行监督管理。此外，应建立完善相关机制或措施，比如考核机制、激励机制和奖惩约束机制等，严格落实相应的奖惩措施。
(三)加强人员培养，提高人员素养
首先项目管理人员应该具备很强的质量安全意识，这样才能确保建筑项目在建设过程中有质量的保证。其次，应建立一支充分熟悉该建筑项目相关法规政策、专业能力强、内部控制建设意识强的项目管理队伍。因此，需要对工程造价管理人员进行及时的培训，一方面要提高他们的职业道德水平和专业知识与业务能力，另一方面应该加强相关法律和政策的培训教育。从而建立一支全面发展，具有综合能力的高素质工程造价管理队伍。
(四)加强内部控制上的动态化监督管理
关于建筑项目的管理与控制，目前虽然已经有了较为完善的监督体系和监督管理人员，但在基于全面造价的内部控制管理环节上还比较薄弱。所以应该加强对建设项目内部控制的监督管理，选择素质高的监督队伍进行监督管理工作，工作人员要明确造价控制的监督责任。首先在项目设计阶段，应重点加强工程的造价审计，并实行全程审计。
三、结束语
综上所述，建设工程项目的造价管理应该是贯穿于整个项目周期的全过程管理，在项目计划设计阶段、施工阶段和竣工结算阶段都需要按照施工要求进行严格的造价控制，同时加强各个阶段之间的联系，及时发现造价不合理的地方。只有提高工程造价控制的有效性，才能保证工程造价的合理性，避免建设资金的浪费，从而提高工程建设的经经济效益。
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