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浅谈当前公路工程质量事故频发原因及对策

浅谈当前公路工程质量事故频发原因及对策

  产生公路工程质量事故的主要原因有:设计质量问题;­建设单位的管理和施工质量;监理队伍素质问题。

  1、设计质量问题

  (1)在我国设计与施工相互分离的承包方式下,设计的质量问题相对比较突出。设计文件的错漏缺是设计中的常见病。

  (2)设计质量的另一主要问题是基础工作深度不足,不重视现场调查、勘探,只是通过定性对比;或查手册、套标准图。在设计时,不重视总体设计和多方案的技术经济论证,造成设计不合理、浪费严重,甚至留下工程隐患。

  2、建设单位管理和施工质量问题

  (1)通过对国内几起公路工程质量事故的分析,发现有的建设单位一再压低承包价格;施工单位按国家相应施工与验收规范施工,就无利可图。施工单位势必要在偷工减料、以次代好方面下功夫,这样必然会出现公路工程质量事故。

  (2)有的建设单位肢解工程,把路基工程、路面工程、桥梁工程、交通工程等分别包给不同的施工单位,加上施工单位之间很少联系,使得路基工程和路面工程配合不好,交通工程和桥梁工程出现矛盾。

  (3)某些建设单位为了进一步有利可图,强行向施工单位提供筑路材料。这些材料往往以次充好,必然造成质量隐患。

  (4)多数建设单位没有懂土建的技术人员和对工程的检测手段、对施工不熟悉,对施工单位的施工质量的检查、监督不够。

  (5)由于施工企业经营责任制的推行,承包商实行工程独立核算,自负盈亏。因而,部分承包商为取得中标,有意压低投标价使标价偏低,在施工过程中出现成本与质量的矛盾,少数承包商还暗中分包,偷工减料现象时有发生;个别施工队伍缺乏施工经验,致使施工质量得不到保证。

  3、监理队伍素质问题

  我国现阶段的监理队伍严重存在着“三多三少”即兼营监理企业多,专营监理企业少;兼职人员多,专职人员少;返聘人员多,正式职工少。很多监理公司既搞设计又做监理,业务广而不专;大部分监理是临时聘用的设计人员,对监理业务知而不全,懂而不精。同时公路工程的监理费用支付偏低,还有的是把部分监理费用与施工费用搀和在一起,让施工企业承担监理的吃、住和通讯等开支。这种监理“吃施工”的局面,监理难以理直气壮地行使正常职权。

  上述原因导致公路工程质量事故的频繁发生。

  4、防止公路工程质量事故频发的对策

  (1)公路设计阶段质量管理

  解决建设项目设计工作各阶段设计质量问题的具体技术措施有:结合项目特点,收集详实的设计所需技术资料。­开展技术经济分析,搞好设计方案比较及优化设计。配合设计进度,及时与有关部门进行协调。严格控制主要经济技术指标。推行优化设计,认真编制、审核设计概算。编制设计阶段的进度控制计划,定期检查,控制设计进度。做好施工图纸的自审工作。认真做好设计交底的准备和交底的工作。认真做好图纸会审,努力吸收施工单位的合理意见。

  (2)公路建设阶段质量管理

  施工单位的选择。要搞好一个工程,关键在于选择一个较好的有资质的施工单位,作为一个合格的施工单位必须通过公开招标来选择,必须具备承担该项目的施工能力和管理能力、足够的工程技术和管理人才,以及合格的配套机具设备。

  ­监理队伍的选择。监理单位的选择应由业主通过招标、聘请、委托等方式确定,业主应在工程招标之前确定有资质的监理单位并签订监理服务合同。

  完善法律法规。加强建设单位规范管理,使工程招标领域内各种不规范行为大大减少,并且对建设单位队伍建设引起足够的重视,才能为减少工程质量事故发生起到重要的作用。

  综上所述,这些措施归纳起来有五条:实行“谁设计、谁施工、谁负责”,至关重要的是建立起利益约束机制;­要创造一个有利于优质工程承包单位的社会环境;要实行专业责任保险制度。一旦发生设计或施工质量,由保险公司按规定予以赔偿;要实行严格的处罚制度。一方面要明确设计、施工单位及建设单位对责任事故所应承担的法律责任,另一方面要明确当事人所承担责任,包括给予经济处罚和纪律处分,直至追究刑事责任;全面推行设计、施工、监理招标制。随着这些措施逐步实现,公路工程质量事故频发现象将会得到有效遏制。

 

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