膜结构工程结算是整个工程项目造价控制的收尾阶段，膜结构基础工程造价因其在整个工程项目造价中所占比例较小，而往往没有引起造价人员的足够注意。实际上，承包商常常是从这一分部分项工程中获取额外的利润；同时，膜结构基础工程造价因其特殊性，造价控制有一定的难度，引起的纠纷也较多。如何尽量减少或避免基础在膜结构工程结算中的争议，客观、真实的反映这一分项工程的造价，值得我们进行认真的探讨。
(一)膜结构基础工程造价控制的不利因素
1．由于膜结构建设工程一般工期较短，而基础工程在施工初期阶段现场施工条件比较复杂，膜结构工程各方管理又不健全，往往给结算造价带来很大差异。在实际结算工作中经常会出现由于现场基础轧钢筋、调配等方面管理不善造成结算造价的大幅度上涨，这种由于对现场情况预计不足、管理不善而造成的二次调整、三次调整的情况在实际工程中经常发生，使膜结构基础工程造价很难控制。
2．膜结构基础工程属于隐蔽工程，如果没有完整的隐蔽工程记录，对设计变更、工程联系单等未办理相应的签证或以书面形式加以确认，必将影响结算阶段的计价工作。工程管理人员的流动性也较大，有时甚至会出现工程项目结束，整个甲方的现场管理人员全部流失的情况。如果没有完整的隐蔽工程记录，没有对设计变更、工程联系单的工作内容是否已按要求施工进行确认，就会出现工作量无法认可的情况，使得结算工作非常被动。因隐蔽工程记录对此无记载，其他竣工资料也没有反应，偏偏整个项目的工程管理人员在项目结束后都已离职，故此部分基础工程的结算争议相当大，只能是折中处理，没有做到客观、真实的完成计价工作。
3．由于膜结构工程施工工序、方法、工期、季节性施工等原因给造价带来的差异。实际工作中施工单位编制的施工方案是大的膜结构项目基坑采用机械破除地面，根据有关施工规范的规定，基坑机械挖土时，为防止超挖及对基底原土的扰动，只能开挖至基底以上30cm，用人工挖土完成剩余的基础破除地面工作。因此，实际施工中，施工单位在已经平整好的场地进行基坑机械挖土，挖到离设计基底标高20-30cm处改用人工挖土。因此甲方计价人员将这20—30cm的人工挖土套场地平整项目，而施工单位计价人员则认为应套机械挖土。由于定额的计价规则对此无明确规定，结果出现争议。
4．由于基础工程所处的地理条件复杂，地质勘测取样数量不足、可靠性不高和图形的不规则给工程量的计算带来差异。基础工程是项目开发初期的第一步工作，往往由于项目用地的地理条件复杂(例如山地、坡地)、地址勘测取样数量不足(取样点间距过大，不能准确反映实际地质地貌)等原因，影响了竣工图纸的准确性，从而使得膜结构基础工程的工程量计算不够准确。
(二)膜结构基础工程造价控制的关键及解决办法
1．通过对施工方案的审查，强化施工前控制。施工方案是指导膜结构施工过程的重要文件，也是影响工程造价的重要文件。因此，在施工单位编制了施工方案后，甲方和监理应该在充分了解施工现场的前提下，认真审核施工方案的可行性、经济性，并尽可能对施工方案进行优化。此阶段，造价人员应及时介入，通过对各种施工方案进行造价评估，为施工方案的选择提供参考意见。对基础工程施工方案的审核，重要的是挖方式的选择(人工、机械)、运输方式的选择、运距的确定等。
2．加强施工现场管理，对施工过程形成文字记录，作为将来结算的依据。基础工程为隐蔽工程，做好分部分项工程验收记录非常重要，特别是设计变更和工程联系单，应以书面形式对变更内容是否实施、如何实施加以确认。现场工程管理人员应强化责任心，工程造价人员应深入现场，及时掌握施工现场的实际情况。实际施工方法与施工方案不符时，应及时进行文字记录，以利将来查询。设计变更和工程联系单发出后，应及时跟踪了解其实施情况，并就实施过程、实施结果形成文字记录。总之，只有对基础工程的施工全过程形成完整的、详细的书面文字记录，结算时才能避免出现各类纠纷。
3．提高造价人员专业技术水平，积极运用科学的计算方法和工具，客观、真实、准确的完成基础工程的计价工作。工作中经常遇到的问题计算工程量复杂的情况，以前经常是按平均标高、厚度或估算，然后协商工程量，这样就不能准确反映工程量。现在各地都有一些计量软件或可以采用AUTOCAD制图软件与EXCEL软件相结合的办法能够解决这一问题，这就要求造价人员及时学习先进的工作方法，提高工作效率及准确性。
通过以上对膜结构基础工程造价控制的分析，我们应认识到：为实现膜结构工程造价的有效控制和管理，合理、真实地反映膜结构建筑产品的价值，不仅要在施工阶段要采取各种措施来实现工程造价的管理和控制，尤其要注意在施工前，根据设计要求和相关规范规定制订合理的施工方案。造价人员也应通过对施工管理全过程的积极介入，提高工程造价控制工作的主动性，使得工程造价控制能够落在实处。这才是工程造价管理与控制的核心意义。