摘要：南水北调工程作为我国一项历史性的重大的水利基础设施建设，其工程庞大程度史无前例，工程战线长、跨渠桥梁多、途经区域地质结构复杂，因此其无论是在工程规划，还是在施工建设中都难免存在着诸多问题，而其中安全问题在整个南水北调工程施工中显得尤为突出和重要，因此我们要从施工规划、工程施工材料使用及建筑施工管理等多方面进行严格控制，从源头到过程将安全隐患扼杀在萌芽中。
关键词：南水北调；概述；安全问题；解决方案
abstract: the south-to-north water diversion project as a historic major water conservancy infrastructure construction, its unprecedented engineering is of long engineering distance, numerous cross-drainage bridges, via complicated regional geological structure, so there has numerous problems existing in project planning and construction. and the security issue is particularly obvious in the whole project. therefore, the strict control should be conducted in construction planning, material using, and construction management, so as to control the hidden risks from the whole process.
key words: south-to-north water diversion project; overview; security issues; solution
中图分类号： tv5 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）
1.引言：近年来，随着我国对于水利工程建设投入的不断加大，各地水利工程建设项目纷纷上马，而相关的安全问题也随之日益突显，现在工程主抓的就是质量和安全问题。尤其是南水北调工程，其工程之庞大、情况之复杂是史无前例的，因此安全问题更应该引起重视。为了真正实现南水北调的社会意义、经济意义及生态意义，为了使南水北调真正造福人民，我们必须在整个南水北调工程施工中将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实到，在分析、预见其存在的安全问题的同时，我们要想方设法减少安全隐患，保证南水北调工程的顺利实施。
2. 关于南水北调的概述
2.1南水北调工程简介
南水北调工程是为了缓解我国北方水资源短缺局面而实施的跨流域的战略性水利工程，其一旦完工将使我国水资源得到合理配置，我国南涝北旱的尴尬局面将有效得到平衡。南水北调自1952年10月30日毛泽东主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”设想以来，经过勘测、规划、研究和论证多方面、全方位考量，最终决定分东线、中线和西线三条调水线路来完成。三条调水线与长江、黄河、淮河、海河四大江河联系，构成我国水资源“四横三纵，南北调配、东西互济”的总体布局。西线在青藏高原上（目前尚未开工），可以为黄河中上游的西北地区和华北部分地区提供补水约170亿立方米；东线位于第三阶梯东部因地势低需抽水北送，估计可提供补水量约148亿立方米；中线位于第三阶梯西侧，可自流供水给黄淮海平原大部分地区，供水量约170亿立方米。目前整个南水北调工程正根据实际情况分期实施，一旦峻工将实现由南到北448亿立方米的水源调动。
2.2南水北调的意义
南水北调不仅可以缓解我国北方水资源短缺局面，使我国水资源得到合理配置，而且可以为京杭运河全年通航提供保证，促进巩固鲁西与苏北两大商品粮基地。同时南水北调也有利于我国北方城市突破水资源对其发展的制约，其在为北方经济发展提供保障的同时，也必将促进我国整个经济结构的战略性调整。更重要的是南水北调工程可以在很大程度上改善黄淮海地区的生态环境，在回补北方地下水的同时，使当地湿地和生物多样性得到保护，使人们的饮水质量得到改善……综上所述，南水北调工程的社会意义、经济意义及生态意义已经不言而喻。
3.南水北调工程施工中存在的安全问题分析
3.1施工对象复杂，易发生安全问题。
南水北调工程因线路长、所经地区地质结构与气候现象复杂，所以其涉及到的施工对象也就复杂多变。如有些地段涉及土石方爆破工程，接触到炸药雷管，具有爆破安全问题；有的地段涉及到洪汛期间的季节施工，这就容易发生洪水侵袭等施工安全；再比如在施工中高空作业或大型机械设备作业等也易发生安全问题。
3.2施工技术难度大，易造成安全隐患。
南水北调工程跨线长，从南到北所穿越的部分地区地质条件及气候条件复杂而恶劣，这就使南水北调工程施工面临着巨大的技术考验与安全考验。如：隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，以及高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工等，其在工程施工中稍有不慎或失误就会造成安全隐患，对国家财产及人员安全造成威胁。
3.3 施工者素质普遍较低，人为安全事故不易控制。
南水北调工程多为项目招标进行施工，工程建筑施工单位多，且多数建筑工程又招用农民工较多，工人整体素质普遍较低，施工操作随意性较大，安全意识薄弱。加之分配的岗位工种多变，施工人员应变能力差，工作转换无法适应等，也增加了南水北调工程施工中人为安全事故发生的频率。如：高空作业时从脚手架上坠落，不按操作规程操作造成触电等类似人为粗心或违规导致的安全事故频发。
3.4安全管理难度大，安全监管不到位。
由于南水北调工程规模较大，工程建筑施工单位多且杂，施工现场又较为分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，因此要实行系统的安全管理难度很大。加之因南水北调整个工程多为开放式作业，无论是工地设备还是施工材料及人员等多为野外作业，其安全监管很难照顾到各个施工单位，很难实现安全监管的全面性与有效性。
4.南水北调工程施工中安全问题的解决方案
4.1严把施工设计规划关，解决规划安全问题。
严谨的施工规划是工程安全实施的前提，这就要求南水北调工程各个工程项目施工设计规划人员从意识上深刻树立科学严谨的工作态度，充分考虑各地区实际情况，全面而周全考量抗震安全问题、防汛施工问题等各个地质要素及气候要素等，杜绝由于时间紧、任务重，而忽略方案比选、缺项、漏计等行为，只有从根源上解决规划安全问题，才能从根本上保障南水北调工程施工的安全问题。
4.2从严甄选建筑施工材料，杜绝质量安全问题。
南水北调工程之庞大不言而喻，其工程所用到的建筑施工材料更是不可计数。南水北调各个工程项目的建筑施工材料一般都是通过招标等形式保障供应，如钢筋、水泥、砂石等基本建筑材料，这些基本材料是建筑工程的基础与细胞，要确实保证工程质量安全，就要从严甄选建筑材料的供应，尤其是保温板、复合土工膜、聚硫密封胶等，其质量好坏直接关系到了整个工程的质量安全。可以采取“政府监督、业主负责、监理控制、企业保证”的质量管理体系，强化工程建设全过程质量管理，严格控制影响工程质量的各环节，全方面管理工程质量。同时对采购人员要进行思想政治教育，选派思想政治过硬的人员进行重要材料的选购，防止人为原因出现采购材料的质量问题，给南水北调工程埋下安全隐患。
4.3建立健全安全管理体系，有效实施安全监管。
建立健全南水北调工程施工中的安全管理体系，首先要从安全制度及安全教育做起，一要建立完善的安全制度，使南水北调工程施工单位“有法可依”，二要加强施工单位安全教育，使施工人员从根本上意识到安全施工的重要意义，使其明白安全施工是对自己生命负责、对工作使命负责；其次要实行安全管理责任制，有效实施安全监管。虽然南水北调工程庞大，但仍可以分单位、分区域实行安全专人负责制，通过专人专管有效实现施工现场的安全管理与监督。例如可以通过安全监管对深基坑开挖、高空作业、吊装设备、施工用电及易燃、易爆物品等重点部位和重点环节进行有效管制，并通过应急预案及现场处置方案来有效管理施工现场，减少或杜绝安全问题。
5.结束语
南水北调工程利国利民，我们只有清晰地认识并预测其工程施工中可能存在的安全问题，及时将安全隐患扼杀在萌芽中，才能切实保障南水北调工程的顺利实施，才能最终使其造福我国人民！
参考文献
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[2] 刘丙军,邵东国,许明祥等.南水北调中线与汉江中下游地区的水资源利用关系研究[j].南水北调与水利科技, 2003年
[3]蔡述明,殷鸿福,杜耘等.南水北调中线工程与汉江中下游地区可持续发展[j].长江流域资源与环境，2005年
作者简介：原亮（1980-），男，汉族，天津人，工程师，主要从事工程管理方面工作。