摘要：在建筑施工过程中安全问题尤为重要，但是往往安全管理人员和作业者都没有认真对待，导致安全问题依然非常严峻。文章主要探析建筑施工中的安全管理问题和安全事故发生
的原因,提出能够有效预防、减少以及遏制建筑安全事故发生的对策
关键词：建筑施工；安全管理；事故原因；问题；对策
1 概述
近年来，随着房地产开发的持续升温、国家对基础建设工程的进一步扶持等原因，建筑市场有了长足的发展，无论是数量还是质量都有明显的提高。同时，施工安全事故的发生率也明显下降。现在，施工现场的文明程度较之以往也有了较大的提高。这些可喜的变化与国家经济的发展、建筑业从业人员综合素质的提高以及行业主管部门管理有效加强是分不开的。但也应该看到，现在还有不少的施工现场不同程度地存在着安全隐患，有许多危险源没有真正受控。有效保护建筑施工管理人员和劳务工等的生命安全和健康，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。安全生产是经济社会发展的保障，更是关注安全，关爱生命，是安全生产工作的根本。文章从建筑单位的安全管理角度上就建筑施工安全的问题，浅谈其根本原因和主要对策。
2 建筑施工安全管理存在的问题。
2.1 项目部的管理人员安全管理不到位，安全生产责任制没有落实到位。
施工现场的安全管理是一种动态的管理。有些项目根本就没有配备专职安全管理人员，有些虽然配备了，但是责任心不强，没有严格履行自己的职责，甚至少部分管理人员安全意识淡薄，违章指挥、强令工人冒险作业，对工人违章作业现象视而不见等，安全员的岗位形同虚设，安全管理的不到位，建筑施工安全问题频发就不足为奇。
2.2 没有抓好安全培训教育。
安全培训教育包括：三级安全教育、变换工种安全教育、特种作业人员安全教育、班前安全教育等。但是部分项目部却对这一项工作没有足够的重视，安全培训教育没有落实到实处，即使有也是没有针对性或者流于形式，所谓的安全培训教育资料都是在办公室里由资料员一手操办的，这对于工人的安全意识根本就起不到任何作用。
2.3． 工人的安全意识淡薄。
建筑施工中，大部分工人来自农村，相对来说文化程度低，安全意识和自我保护意识差，在施工作业中对一些基本的安全常识知之甚少，对一些安全技术措施、岗位安全操作规程、安全防护措施等安全基本知识知道、掌握就少，更别说如何防范了。他们大部分只知道凭自己的经验作业，遇到危险时就抱着侥幸的心理而继续作业。对于管理人员的劝阻，根本就不在意，甚至会产生敌对情绪。
3 建筑施工安全事故发生的原因
施工过程中事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面:
（1）有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。
（2）一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥，形同虚设。
（3）一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包:违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。
（4）有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。
（5）从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，这个问题非常突出。
（6）由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程而委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备:器材:工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
（7）各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违法违规现象较严重。部分工程无规划定点、无用地许可证、无施工许可证、无招投标手续、无质量安全监督手续，未进行施工图纸审查便进行施工，从源头上给建设工程带来了事故隐患。
（8）目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录，把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。
4 建筑施工安全管理采取的措施
4.1 加强行业管理部门的监督管理
建设行政主管部门、安全监督机构, 深入分析本地区安全生产形势, 针对薄弱环节, 有针对性地采取事故防范措施; 要依法监督、严肃执法, 对事故责任人要严肃查处; 要采取经济处罚、市场清出、资质挂钩等多种手段, 督促施工单位落实安全生产责任;要充分发挥市场作用, 加强外埠施工队伍的安全管理;全面开展建设工程领域安全生产专项治理工作, 排查隐患, 落实整改, 确保安全生产。
4.2 改善施工条件, 提高生产安全性
生产设备的状况对安全生产非常重要, 必须加强生产设备的购置、维护与管理。保障设备的完好率是对生产和职工人身安全的保护。尤其是对特种及危险性较大设备设施应定期进行安全检验, 对设备设施的传动部分和各种安全装置经常维护、保养和检修, 在发生故障时使系统中的自动保护、紧急停车装置等发挥作用, 以有效地控制事故发生。
4.3 强化施工生产主体责任
建设单位和施工企业是安全生产的责任主体。要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定, 落实企业安全生产责任制, 制定完备的安全生产规章制度, 设置独立的安全生产管理机构, 配备专职安全管理人员,保障安全投入, 把安全生产各项工作真正落实到位。特别是要落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任, 将安全责任落实到每个班组、岗位。总包企业要严格审查分包企业的相关资质, 对分包工程向建设单位负责, 不得将工程分包给不具备资质的分包企业或个人施工。
4.4 加强对施工企业员工的安全生产教育
针对施工企业员工素质普遍较低的情况, 要加强对施工企业员工的安全生产教育。一是安全思想教育。对施工人员进行党和国家的安全生产和劳动保护方
针、法令、法规制度的教育, 使他们树立安全生产意识,增强安全生产的自觉性。二是安全技术知识教育。安全技术知识是劳动生产技术知识的重要组成部分。三是典型经验和事故教训教育。通过学习国内外安全生产先进经验, 提高安全组织管理和技术水平。通过典型事故的介绍使全体施工人员吸取教训, 检查各自岗位上的隐患, 及时采取措施, 避免同类事故发生。
5 大力加强安全管理，防范事故发生
根据施工过程中安全事故发生的原因，主要可从以下各个方面采取措施加以防范：
（1） 搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。实行建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。（2）夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。建议包括以下内容：
ａ. 总分包单位之间、企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩方法。
b. 施工现场职工人数超过50人的必须设置专职安全员、建筑面积一万平方米以上的必须设置2-3名专职安全员，五万平方米以上的大型工地要按专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。
c. 应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。企业一级部门:人员和项目经理的安全生产责任制，由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制，由项目部每季度考核一次。
（3）施工组织设计中应包含施工安全技术措施，施工安全技术措施主要包括：进入施工现场的安全规定；地面及深坑作业的防护；高处及立体交叉作业的防护；施工用电安全；机械设备的安全使用；对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性、行之有效的专门安全技术措施；预防自然灾害措施；防火防爆措施。
（4）加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关:特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案。准入制度，强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位。租赁单位实行登记。验收。检测制度，使起重机械的管理逐步规范化。
6 结束语
安全生产是企业管理的一项重要内容, 建设工程安全是质量和效益的前提, 直接关系社会的稳定和建设事业的健康发展。在谋求经济与社会发展的全过程中,人的生命始终是最宝贵的。建筑施工企业应该充分认识到安全问题的重要性,提升安全管理水平,切实做好企业的安全生产管理工作,防范事故的发生。
参考文献
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