摘 要:建筑安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全,关系到人民群众的切身利益,甚至关系到社会稳定的大局。但是由于建筑生产具有一次性、复杂性、露天高空作业多、劳动力密集等特点,使得建筑安全事故频繁发生。本文对建筑安全因素分析与事故诊断技术进行分析,希望能为我国建筑产业的发展起到一定的启示作用。
关键词:建筑安全 事故诊断 应用
中图分类号:TU714文献标识码: A
一、我国建筑安全管理的基本状况
依据近年《中国建筑业年鉴》中的数据统计,我国建筑安全事故类型主要为:高处坠落、触电、坍塌、物体打击、机械伤害,还包括起重伤害、车辆伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸等其它伤害。大量理论研究和实践证明,造成安全事故的原因虽然是多方面的,但根本原因在于管理系统的缺陷和失效。根据我国历年重大伤亡事故抽样分析,92%的事故是由于管理混乱或管理不善引起。可见安全管理对安全事故的发生具有决定影响,要降低我国目前较高的安全事故发生率,还得必须从管理入手,进一步提高我国建筑安全管理的整体水平。作者认为,我国建筑安全水平从管理制度和理念、评估方法手段、市场主动调节等方面还存在着不足,制约着安全管理向纵深发展。
二、安全事故原因的诊断技术
在利用组织既有的事故调查工具对事故进行初步调查后,调查者可使用事故原因诊断技术对事故进行更为深入的调查。事故发生的原因是前面提到的三项主要原因中的一项或几项,这一点十分重要。通过一系列研究调查帮助管理者弄清这些原因是如何形成的。这些原因主要是工人的培训问题,工人的态度问题和管理程序问题,这些问题不应该和事故的根本原因混淆,而是指出劳动者和管理者找到阻止事故再次发生的办法。使用事故原因诊断技术由下列步骤组成。
第一步:对于发生事故的工人,判断是否存在不安全条件。
①不安全条件是由于管理原因的结果
调查者应该确定为什么不安全条件没有通过管理被辨认出或去除掉,谁应为此项工作负责。这说明管理程序出了问题。
②不安全条件是工人或同事的不安全行为的结果
调查者应确定是否不安全行为是由社会家庭、同事、或管理压力引起;是否工人知道执行工作的改正程序;确定工人在执行工作中是经常还是偶尔有不安全行为。
③不安全条件是非人为事件或在施工现场预先存在的结果
调查者应确定对于管理人员或工人辨别这种事件或环境是否是可能。假如调查者有理由相信辨别这种事件或环境有可能,这说明员工训练和管理程序出了问题。
第二步:假如工人置身于不安全条件中,判断工人是否辨别出不安全条件。
①假如工人没有辨别出不安全条件,应确定失败背后的原因
调查者应确定工人对不安全条件做出错误的判断原因,是因为不了解工作性质,或是没有足够的知识辨别,所有失败辨别不安全条件的原因都表明工人的训练有问题。
调查者应考虑假如工人被通知条件是安全的这一种情况。在这种情况下,调查者应确定是谁通知工人条件是安全的(同事或是管理人员),并且为什么考虑是安全的。假如同事认为条件是安全的而通知工人,那么这里既有工人的训练问题又有工人的态度问题。假如是管理人员通知的工人,这说明是管理程序的问题。
②假如工人辨别出了不安全条件,但决定继续执行活动,调查者应确定不正确决定背后的原因
调查者应确定是否工人因为社会、同事或管理的压力而考虑冒险是必要的。假如社会或同事的压力导致冒险决定,说明工人的态度问题;假如管理压力导致冒险决定,表明管理程序问题。
调查者应确定是否工人失败都归因于辨别环境,如果是这样,说明是工人的培训问题。
调查者应确定是否工人考虑他能安全的执行任务,如果因此而失败,说明工人的态度问题。
第三步假如事故中的工人的工作环境是安全的,调查者应确定工人的行为是否安全。
①假如工人并没有不安全行为,调查者应通过上面的步骤―考虑事故开始时的周边不安全环境。
②假如工人的行为不安全,调查者应调查这种行为背后的原因。调查者应确定是否工人因为社会、同事或管理的压力而产生不安全行为的。假如社会或同事的压力导致,说明工人的态度问题;假如管理压力导致,表明管理程序问题。调查者应确定是否工人知道正确的执行工作程序。假如不知道,说明工人的训练问题;假如知道,说明工人的态度问题。
三、应用研究
下面我们应用事故原因诊断技术来具体分析三起安全事故伤害案例的具体原因,以此验证该理论对我们分析安全事故原因和责任具有积极的指导作用。
案例:某建筑公司工人开挖井桩井壁坍塌事故
2008年4月6日,河南省某建筑公司承建的蓝天学生公寓家属楼,在开挖68号井桩孔时,井壁坍塌,将井底作业的一名民工埋压。事故发生后,进口作业的3名民工在没有采取任何防护措施的情况下下井抢救,这时井壁再次发生坍塌,3人均被埋在下面,后经公安、消防部门抢救后,被埋压的4名民工被挖出,3人因窒息时间过长经抢救无效后死亡。应用事故原因诊断技术分析造成安全事故的具体原因。首先,不安全条件(井壁坍塌)是如何产生的?
①从管理角度讲,不安全的条件为何没有消灭?谁应为不安全条件负责?经调查发现,该工程既无地质勘查资料,又无施工图纸和施工组织设计和施工方案,施工管理人员施工前对地质情况一无所知,施工过程又缺乏有效的监控,是不安全条件产生的根本原因。经查,这是一起建设单位违法建设,施工单位违法施工的典型案例,从而造成此起重大安全事故的发生。
②工人为什么在不安全的条件下还进行工作(有不安全的行为)?经调查,主要有两个方面的原因。一是社会的压力。干活的民工没有其他的谋生手段,挖井桩尽管又苦又累还有危险,但由于是按挖方计量支付工资,所以不顾危险抢占并口,想多挖方数,酿成事故,这是由该民工的态度造成的,二是管理压力。由于施工单位对分包挖井桩的劳务队的工期苛刻,造成盲目抢工,客观上为安全事故造成隐患,可见施工单位管理上存在河题,负有不可推卸的贵任。其次,工人置身于不安全环境(井壁随时会坍塌),工人是否辨别出不安全的环境?
经现场调查,施工工人大多不能正确的辨别井壁的危险情况。这主要是工人没有经过相关培训,国家规定的新工人进场的“三级安全教育”制度根本没有执行,这暴露出施工单位职工安全教育培训方面存在严重问题。
经过以上因素分析,可以认定这是一起严重的违法建设、违法施工、施工现场安全技术措施不到位,违章指挥造成的重大责任事故。处理结果,2名直接责任人依法追究刑事责任。项目经理吊销资质,并终身不得从事项目经理业务,其他相关责任人和单位给与严肃处理。
四、小结
本文运用安全系统工程理论分析的方法和观点,对我国建筑安全存在的问题进行了分析,继而提出安全事故原因的诊断技术,目的是为建立完善的建筑安全预警控制系统提供前期理论探索。
参考文献:
【1】蒋军成,事故调查与分析技术,北京:化学工业击版社,2004,2009
【2】桑毅红,建筑安全事故分析及风险管理研究,改革与开放,2010,9,25
【3】顾建生,建筑施工伤亡施工案例分析及防治,北京:中国建筑工业出版社,2009,237