摘要：农村饮水安全作为党中央、国务院等高度关注的焦点，是便民利民的水利工程，更是对科学发展观的贯彻落实。杜绝农村饮水安全隐患，是保证群众身心健康，维护其切身利益的根本，更是贯彻落实社会主义新农村建设的主渠道。对此，笔者借助对农村饮水安全工程现存问题的思考，探讨工程建设应遵循的原则及有效对策，意在为相关工作施行创造条件。
关键词：农村；饮水安全；工程；问题
随着市场经济结构的逐渐调整，杜绝农村饮水安全、加快农村经济建设，俨然成为社会共同富裕的目标。而农村饮水工程作为基础设施，其安全管理工作更是维持工程项目序性化施行的组成核心，但由于供水成本高、设计规划不严谨、管理机制欠缺等因素的存在，导致农村饮水工程难以展现自身的价值。对此，下文依据农村饮水安全工程问题，寻找针对性的对策，以此保证农村饮水安全。
1农村饮水安全存在的问题
1.1某市县欠缺配套资金，自筹能力差
“十二五”至今，某市县只有在2016年具备配套资金能力，而在2015年及以前的农村饮水安全问题，主要体现在资金投入上，即以人均定额补助的形式，若涉及单项工程省级以上补助在80%，余下则由市县自行解决。然而，在此过程中，由于市县财力限制，且在缺少配套资金的情况下，依据群众自筹的方式解决资金问题，但在物价上涨、资源短缺、成本增加与资金投入不足等问题下，导致农村饮水安全工程建设常面临如下问题：工程标准低下，且不符合预期质量及年限目标；资金严重欠缺，延误进程，特别是在山区中该现象尤为明显[1]。
1.2运行管理力度不足
由于饮水安全工程数量众多，且呈现面广、点多、线长的特点，即不仅要做好水源和供水设施的管理工作，还应将水源落实到户，工作量尤为繁重。此外，饮水安全管理模式主要以村屯自管为主，虽涉及相应的运行管理工作，但因管理者专业管理能力的缺失，导致管理粗放，频发净水或消毒设备丢失、损坏等问题。个别村屯虽已全面实现饮水工程建设，且已投入使用，但却难以做好日常养护、维修工作，造成设备老化[2]。
2农村饮水安全工程应遵循的原则
2.1统筹规划
在农村饮水安全工程规划期间，应以本地区供水现状为基准，辅之“总体规划、分布施行”、“城乡一体”、“规模发展”的原则，精准把控工程建设的目标及侧重点。即预先杜绝饮水安全工程中存在的安全隐患，再以村村通自来水工程、农村饮水安全工程为导向，预防无供水或季节性缺水等现象的出现。再者，充分利用现有工程、城镇供水管网等，在满足经济和技术条件下，适当向外辐射，最大限度上拓宽农村供水区域。
2.2侧重对水质的关注
对于农村饮水安全工程而言，既要保证水量的充足，又要保证水质，还要以长远的角度，鉴别其是否和本地区水源管理、规划等目标相吻合。即优质水源中砷、氟、盐、碘及污染物等含量均应在标准范围内，再融合水净化设施、化验室等基础设施，对水质施以有效的检测，以此保证水质达标。
2.3因地制宜
以本地区自然条件、社会经济等为基准，科学选择农村饮水安全工程规模、供水方式及类型，是倡导“城乡一体化”、“因地制宜”、“规模发展”建设的根本。对此，为预防重复投资，地方政府应做好对现有资源的整合利用，以打破行政区规划、呈现分割局面的同时，充分挖掘供水设施“潜能”，使其能够在满足技术可行性、经济合理性、管理有效性标准的前提下，保证水源质量，以便可维持农村饮水安全工程的良性运作。
3做好农村饮水安全工程采取的措施
通过对上述内容的思考，可知目前农村饮水安全工程主要涉及市县欠缺配套资金，自筹能力差、运行管理力度不足、未重视后续维护等问题，致使农村饮水不安全人口逐渐增多。对此，笔者建议应从源头上的角度，杜绝各类安全隐患的出现。
3.1构建资金保障机制
目前，诸多农村饮水安全工程存在管线长、泵站级数多、成本高的干特点，若要保证饮水安全，则应借助资金保障机制的构建，预防漏洞现象的滋生。简而言之，按照工程维护标准、劳动力费用、群众收费承受力等因素，对饮水价格予以协调把控。再者，在施行资金保障机制时，还应做好如下工作：要求管理者按照财务制度，提高自身收费执行力；依据工程规模、受益受众范围，做好相应的政策补贴，以此保证饮水安全工程的持续发展。此外，还应对电气设备予以高度重视，预防设计变更、建设周期延长下的电气设备损坏问题，以便能够更好实现对饮水安全的把控[3]。
3.2强化工程后期维护意识
为了强化农村饮水安全工程的效果，建设者则应以侧重工程后期维护意识的角度，杜绝饮水安全工程各类问题的出现。即各级政府部门应出台和农村饮水安全工程相关的规范标准，再以自身的强制作用，提高维护人员的责任意识。同时，政府政策还可培养管理者正确的管理理念和思想，以加大宣传力度的角度，如印制和发放饮水安全手册等，使其能够在全面认识到岗位职责的同时，逐步提高自身的专业技能[4]。
3.3构建健全化管理机制
若要贯彻落实农村饮水安全工程目标，则应借助健全化管理机制的构建，以饮水工程全面调查为导向，针对管理机制运行问题的梳理排查，制定针对性的运行管理机制。但是，在执行农村饮水安全工程运行管理机制时，应借助听证会制度法的形式，对水费问题加以研讨，再通过对群众意见的听取，如行业内部专家、建设人员、受益群众代表等，切实管理机制制定的意义。必要情况下，还应制定动态调整机制，以服务于农村饮水安全工程为职能导向，以此健全农村用水系统。
3.4科学把控各个关卡
材料和设备采购关：对于农村饮水安全工程而言，涉及的材料和设备是决定工程效率和是否能够长期使用的关键。对此，应在购置环节，以政府采购的角度，要求水务、发改委和纪检监察、检察机关审核各生产商资质和生产能力，再鉴别其是否满足入围资格，辅之政府集中采购的形式，保证材料和设备质量的合格性。
程序管理关：按照省市部门要求，单项工程若在排除政府采购的条件下，合同估价在50万以上时，则应施行针对性的管理制度，即“项目法人制”、“招投标制”、“监理制”、“合同制”等；若低于50万元，可直接确定施工队伍。
工程质量关：若要更好强化农村饮水安全工程质量，则应编制采购关、招投标关、检测关、验收关一体的工程质量机制，以便能够落实“建一处、成一处、效益一处”的行为准则。同时，于工程竣工时，以满足国家规定饮用水标准为准绳，对工程予以审核验收，且要求村民代表、村委会、乡镇水利站和县水务局签字，交付给村委会管理和使用，以便能够将农村饮水安全问题杜绝于根本[5]。
4结语
总而言之，在农村饮水安全工程中，往往涉及供水成本高、饮水安全意识差、管理机制不健全等现象。对此，笔者建议政府部门应融合资金保障机制，对工程变更问题加以严控，再通过对饮水安全管理意识的强化，辅之相关管理机制的约束，降低市场环境对工作环境的威胁，以便能够将农村饮水安全工程的必要性落实于实处。
参考文献
[1]王跃国.安徽省农村饮水安全工程存在问题及解决思路[J].江淮水利科技,2015,(2):3-4,21.
[2]张婧,丁卫云.浅谈鹿邑县农村饮水安全工程存在问题及对策[J].河南水利与南水北调,2015,(11):55-55,56.
[3]邵留焕,何志军,沈凯.西华县农村饮水安全工程存在问题及对策[J].河南水利与南水北调,2016,(7):40-41.
[4]王小玲.垣曲县农村饮水安全工程存在问题及建议措施[J].山西水利,2017,(6):20-21,27.
[5]吴明祥.农村饮水安全工程建设存在的问题及解决措施[J].陕西水利,2017,(z1):40-41.