(一)确定选题
确定一个适当的选题。所谓"适当"，是指符合选题要求。
1.论文选题要求：
(1)毕业论文的选题应当在行政管理专业范围之内，凡不属所学专业之任何选题均视为不及格(如在新时期如何加强党员的思想建设、关于中国企业会计制度的研究、企业所得税对企业会计制度的影响等，这类选题就不符合行政管理的范围，应避开)。
(2)选题需要结合我国行政管理实践，提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前社会实践亟待解决的实际问题进行研究。避免选择已经完全得到解决的常识性问题。(如
(3)要尽可能选择课程范围内自己熟悉的、感兴趣的课题;
(4)要尽可能选择具有一定探索性和创新性的课题;
(5)选题要考虑论文所要求的理论性和深刻性;
(6)选题不宜过大也不宜过窄。过大无法驾驭或者论述不清楚;选题过窄，则把自己限制住了，不能查到相关资料，无法展开论述。如范围太窄的选题"测绘部门人力资源管理创新"，这类选题资料很少，限制自己发挥，应慎选。
2.毕业论文选题范围
行政管理专业的研究范围：
(1)从领域上看包括政府管理、企业内部管理。
企业内部管理属于企业行政管理，如企业内部人事管理问题、绩效管理、企业招聘等。但企业战略、企业文化、企业成本与质量控制等，属于企业管理的，不能作为行政管理的毕业论文选题。
(2)从对象上看包括组织内部自身管理与对外管理。
组织内部自身管理，如国家公务员制度、事业单位人事制度改革、人事分类制度改革、企业的人事、工资、职称改革等均可。
对外管理，如政府对社会的管理、政府对维持社会秩序的管理等都可以作为选题。
(3)从功能上看包括行政计划、行政决策、行政领导、行政执行、行政控制、行政绩效评估、行政监督、组织与人力资源、行政改革，等等。
(二)收集资料
在选题阶段广泛浏览的基础上，确定重点阅读的资料，对有的资料要精心研读。需要记录的资料，要根据资料的性质、特点和重要程度，采用摘录、提要、心得札记、复印、网上下载等形式随时记录下来。收集资料的过程也是对论文进行积极思考的过程，这个过程结束，就应该形成解决论文的思路，就应该知道怎样运用这些材料，就应该能写出论文提纲。
1.行政管理专业主要的研究媒体
(1)主要的学术研究期刊
《中国行政管理》、《战略与管理》、《管理世界》、《人力资源开发与管理》、《公共行政》、《政治学研究》、各重点大学学报(哲学社会科学版)。
(2)主要的学术研究著作
如，中国人民大学出版社"公共管理与公共行政经典译丛";
中国青年出版社"公共政策经典译丛"。
由于现在出版时间缩短，一些新书，我们可以走捷径搜索，如当当网上书店、北京读书大夏网站查找相关书籍。
2.如何收集资料
(1)根据研究领域。如中国公务员制度改革的问题、公务员薪酬制度分析等。
(2)根据研究主题。根据关键词来确定，如：论和谐社会建构过程中的政府能力提升。可以根据关键词"政府能力"输入百度或google来搜索资料。
(3)根据权威论著。如：政治行政二分法的学术含义及其在我国的现实意义，就可以搜索威尔逊、罗伯特.达尔、瓦尔多等人名，查找有关资料。又如研究腐败问题，很多，但可以寻找新的研究途径，如亨廷顿关于腐败的论述，则可以搜索"亨廷顿"，查找相关资料，则可以写"论腐败的正效应和负效应"，由此又可以搜索国内的研究情况。目前我国对腐败的研究有清华大学的胡鞍钢，另外北京大学的廉政研究中心、湖南大学的廉政文化研究中心都比较有特色，这些都可以进行资料搜索。
此外，如《中国知网》可以通过作者、关键词、论文标题等进行搜索。
(三)编写提纲
较正规的提纲，包括题目、基本论点和内容纲要三项内容，其中的编写重点是内容纲要。编写内容提纲的一般程序是：首先考虑全篇从哪几个方面，分几部分，按什么顺序展开，得出每个方面或部分的论点，搭起论文的基本骨架;然后对每个方面或部分进行划分，得出新划分的各部分论点，以此类推;接着把准备使用的材料按以上提纲的顺序做上标识，放好备用;最后对提纲进行全面检查，作必要的修改。
论文提纲可分为简单提纲和详细提纲两种。简单提纲是高度概括的，只提示论文的要点，如何展开则不涉及。详细提纲，是把论文的主要论点和展开部分较为详细地列出来。如果在写作之前准备了详细提纲，那么，执笔时就能更顺利。下面以《关于培育和完善建筑劳动力市场的思考》和《我国城市贫困的现状、形成原因及其对策研究》为例，介绍详细提纲的写法：