浅析送变电工程土建分包工程的质量控制
（米星平1，刘素兰2，周云飞3）
（浙江金华送变电工程有限公司，321016）
【摘要】送变电工程施工过程中，土建分部工程是一个重要组成部分，土建施工作为一个综合性、专业性很强的过程，土建工程管理质量是影响整个工程质量的关键因素，土建分包工程施工质量的优劣，会直接影响到送变电工程总体施工质量和总承包商的信誉。而对于土建施工现场的管理更是这一工作的重中之重。因此，对土建分包工程的各个环节实施有效管理，确保土建分包工程质量和进度符合要求就显得特别重要。文中简单分析了对土建分包工程进行有效控制的几方面内容。
【关键词】送变电工程 土建施工 质量管理
0、引言
在送变电工程施工过程中，土建分部工程是送变电工程的一部分，一旦施工质量、进度得不到有效控制，就会对总承包商的总体施工质量、进度和信誉带来负面影响。
因受送变电施工单位的资质限制或专业、市场、工期原因，往往需要将送变电工程的土建分部工程分包给具有相应建筑施工资质的单位进行施工作业。土建分部工程是一个复杂的整体，其中的施工阶段是根据施工图纸，将原材料、半成品、劳动力等要素有机结合，打造成工程建筑成品的关键过程。在土建施工的各个环节中，土建分部工程现场施工管理是整个送变电工程项目管理中极为重要的环节，土建工程现场施工管理质量的高低直接关系到送变电工程项目的建设质量、建设安全以及送变电工程整体经济效益和社会效益高低。
土建分包工程施工现场的质量管理是决定工程结果的关键内容，因此应当贯穿于整个土建施工过程，包括事前、事中和事后三个阶段。如何有效地控制送变电土建分包工程的施工质量、安全和进度，可以从以下几方面着手。
1、土建工程施工质量的事前控制是管理工作的重中之重
土建工程事前质量管理是指在开工前预先建立周密的施工质量计划，在切实可行并能够保证施工质量目标有效实现的基础之上，通过施工质量计划进而确定合理的施工程序和施工技术方法，并据此设定具体的管理和应对措施，这样的设置能够保证可能出现的质量问题被消灭于萌芽状态，将施工项目的质量风险在开工前就降至最低。
1.1坚持以人为控制核心
人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心。发挥人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“百年大计，质量第一”的思想意识；提高人的素质，以人的工作质量确保工序质量、工程质量。为此要做好以下两方面的控制工作。
1.1.1选择有资质、信誉好的建筑分包商
对建筑分包商的选择应从以下几方面考虑：
1.1.1.1施工资质应满足土建分包工程的要求。
1.1.1.2项目经理应具备二级及以上房建建造师资质，项目部的技术、管理人员应有相应职称、持有相关的上岗证书和具有相应的35千伏及以上送变电工程土建分部工程的工作经历。
1.1.1.3建筑分包商的以往业绩和社会信誉较好，具有一定的经济实力。
1.1.1.4在以往的35千伏及以上送变电工程土建分部施工过程中，与送变电工程总承包商配合作业的情况良好。
根据以上要求选择2～3家单位进行比较或邀请招议标后确定建筑分包商。总承包商不论与建筑分包商以往的合作关系如何，都不能以口头协议代替书面分包合同。作为总承包商应与建筑分包商签订一份明确的分包合同，在分包合同中明确分包工程的范围、安全、质量、技术、工期要求、双方的责任和义务以及最终验收的标准。另外，总承包商对土建分包工程的施工进行全过程现场管理，对现场管理的方式如质量检查、施工配合、分项评定、造价签证确认等，均应在分包合同中得到确认。
1.1.2对分包商项目部管理人员质量的审核
1.1.2.1人是施工的主体。总包商项目部管理人员的素质高低及质量意识强弱都直接影响到工程产品的优劣，同时这也是总包商做好土建施工质量事前控制的先决条件。总包商项目经理一定要在“自身硬”的前提下，才能抓好土建工程承包的施工现场管理。
1.1.2.2针对现阶段建筑市场施工队伍参差不齐、良莠并举的现实，为防止靠挂揽接工程、分包工程被转包违规现象的发生，土建分包工程开工前，总包商项目部应核查分包商项目部进场的主要管理人员、主要机械设备的到岗到位情况，避免“高资质、低素质”的靠挂建筑施工队伍出现在送变电工程施工现场。
1.1.2.3总包商项目部核查分包商的实际进场管理人员和进场施工设备对施工质量显得格外重要。核查时主要以分包商的施工组织设计（施工方案）作为依据，核对现场实际进场的管理人员与建筑分包商在施工组织设计（施工方案）中确定的项目部管理人员及特殊工种作业人员是否一致、实际进场的设备与施工组织设计（施工方案）中配置的施工设备是否一致。若发现不一致，总承包商项目部现场管理人员应及时向建筑分包商提出，要求其进行整改、变更或做出必要的说明，直到符合规定的要求。
1.1.2.4在施工过程中总承包商项目部应对土建分包商项目部的项目经理、技术负责人、施工员、技术员、质量员、安全员、材料员的管理水平、技术能力等要进行综合考查；对国家及行业规定持证上岗的人员，一定要经审查合格后方可上岗。对不符合要求的人员，坚决要求撤换。
1.2做好安全技术控制
1.2.1组织建筑分包商参加图纸会审
分包合同签订生效后，总承包商应及时将土建分包工程的施工图纸发放给建筑分包商，并组织建筑分包商参加由业主（监理）召开的施工图设计交底会议。建筑分包商若因故不能参加，作为总承包商，则应要求建筑分包商的项目经理、技术负责人对土建分包工程的设计图纸进行详审，对土建分包工程的设计图纸中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出问题清单，并与总承包商达成共识，由总承包商在参加施工图设计交底会议时，将本单位审查图纸发现的问题和建筑分包商审查图纸提出的问题一同在会议上提出，请设计、监理或业主单位给予明确答复。
1.2.2认真做好施工组织设计（施工方案）审查及报审
施工图设计交底会议后，总承包商管理部门应对建筑分包商编制的土建分包工程施工组织设计（施工方案）、方法等进行逐级审查。审查时应考虑土建分包工程的施工组织设计（施工方案）能否满足设计施工图交底要求和分包合同要求，其质量管理体系是否健全；主要的施工组织技术措施针对性是否有效；对关键部位、薄弱环节、质量通病的防治方面有无相应的预防及质量保证措施；在炎夏、严冬、雨季等特殊条件下，对某些特定对象的施工质量与安全（如夏季大体积砼施工防裂、雨季土方回填、冬季砼工程保温等）有无可靠而有效的技术和组织措施；在程序的安排上是否符合土建施工的基本规律（先地下、后地上；先土建、后设备；先主体、后围护；先结构，后装修），能否满足总承包商的施工组织设计要求（特别是工期紧张需要交叉作业的情况下，施工进度安排是否合理并便于实施），能否满足法律法规和技术标准要求；其主要项目施工方法是否可行、适用、经济合理等。审批若不能满足，应向建筑分包商提出，要求给予补充完善。待补充完善后的施工组织设计（施工方案）重新审查认可后，才能同意土建分包工程正式开工。
2、土建施工质量的事中控制的主体是对施工工序及施工工艺的控制
事中质量控制的主体是对施工工序、施工工艺的控制。
2.1施工工序控制
工序控制从两个层次的检查实施质量控制，其一是在工程施工一线，根据施工的层次设置第一道关卡；其二是项目部在内部检查的过程中做到客观科学，不让不合格的工序带入到下个供需当中，对于具体的工程质量问题，本着查明事故原因、落实处理措施、总结经验教训的工作原则，积极查明原因并备案，以免再次出现类似的情况。
土建分包工程开工后，总承包商项目部的现场管理人员应督促分包商对施工作业层进行技术交底，并通过质量、进度检查对分包工程的施工情况进行监督检查。
2.1.1对建筑材料、半成品、设备的监督检查
建筑材料、半成品、设备的质量是工程质量的基础，其质量不符合要求或选用不当，会直接影响工程质量甚至造成质量事故。以水泥为例,强度等级为32.5的水泥很难配置强度等级为C35的混凝土。所以，总承包商应要求建筑分包商选择信誉良好可靠的供应商，对国家有要求复检的，应及时报送监理见证取样送检。
2.1.2对土建施工工序质量的监督检查
施工工序控制是关键。施工是产品成型的过程，是质量形成的过程。可以这样说，质量的优劣是通过施工才显现出来的。因此，总承包商项目部的质检人员对土建分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查就显得格外重要，对土建施工工序质量的监督检查主要分二个方面进行。
2.1.2.1对土建施工工序的质量控制
对送变电工程土建施工工序的质量控制主要体现在以下几个方面：重要关键的施工环节和部位、质量不稳定及施工没有把握的施工环节和部位、施工难度大和施工条件困难的施工环节和部位、质量标准精度要求高的施工内容和项目、对后续施工或后续工序质量或安全有重要影响的施工环节和部位、冬雨季节气候变化对质量或安全有重要影响的施工环节和部位、采用新技术新工艺新材料的施工环节和部位等。
主要检查施工工序是否符合施工图、是否满足经审批的分包工程施工组织设计（施工方案）要求，施工工序质量是否满足行业现行标准和法律法规要求；对重要的关键工序，如电气设备构支架基础的混凝土浇筑过程、六氟化硫基础预埋螺栓过程、变电站主接地网沟槽开挖工序控制等是否满足行业现行标准和国家规范，总承包商项目部应派专人进行全过程的监控。对需要隐蔽的部位，在隐蔽前总承包商的质检人员应参与隐蔽验收，并督促建筑分包商及时办理验收签证手续。又如环境因素对工程质量影响较大，雨季施工要针对季节变化适当调整施工工序，围护好现场运输道路，保证路旁排水通畅，雨后不陷、不滑、不积水；所有施工机械棚要采取防雨、防淹措施，并安装接地装置；现场混凝土浇筑施工前要了解2～3天的天气预报，尽量避开大雨，现场要预备适量薄膜，以备浇筑时突然降雨覆盖；雨天不得进行梁板柱及框架主体、主变基础、构支架基础及道路地面垫层的施工，不得进行户外主接地网及主体结构的钢材电焊的施工。在监督检查过程中，若发现有不符合要求的地方，特别是不符合强制性条文要求的，应督促其进行整改，整改闭环合格后才允许进入下一道工序，以保证将质量隐患消灭在工序施工过程。
2.1.2.2对土建季节施工工序的质量控制管理
对送变电工程土建施工工序的质量控制管理主要体现在二个方面：
⑴质量控制措施的编制
质量控制措施应在土建分包商的施工组织设计（施工方案）中认真仔细编制，主要内容有：①明确质量控制点；②编制质量控制流程图；③通过施工工序分析找出主导因素控制范围；④编制工序质量控制表及控制要求；⑤编制保证施工质量的作业指导书；⑥编制施工计量网络图；⑦明确工序质量控制审核点。
⑵质量控制点的管理
质量控制点管理是保障。质量控制管理是保证工程质量所采取的作业技术和活动，它贯穿于质量形成的全过程、各环节。其控制按实施者不同，质量控制点实施主要内容有：①建筑分部、分项工程质量技术交底，它的特点是“全员、全面、全过程”，采用书面交底形式，交底人与被告交底人以签名的方式确认交底内容；②通过自检、互检、交接检、质检员验收来控制质量；③建筑分部、分项工程质量第一手数据资料记录及报审；④环节工人操作质量的保证措施；⑤对质量障碍、隐患不断分析改进，直至验收合格；⑥质量控制点实施过程中明确项目管理人员（项目经理、技术负责人、施工员、质检员等）、施工操作人员的职责。
2.2施工机械设备质量控制是土建施工质量的事中控制的重要环节
施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，直接影响建筑分部工程的进度、质量，在送变电工程土建施工中是质量控制的重要环节。
施工机械设备的选用，与施工现场的条件、建筑结构型式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素息息相关，施工机械的合理装备、配套使用、有机联系，才能充分发挥机械设备的效能，获得较好施工质量和综合经济效益。
2.2.1施工机械设备的选用
施工机械设备的选用，应着重从机械设备的选型、机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等三方面予以控制。
2.2.1.1机械设备的选型
机械设备的选择，应本着因地制宜、因工程制宜，按照技术上先进、经济上合理、生产上适用、性能上可靠、使用上安全、操作方便和维修方便的原则，使其具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，具有使用操作的方便性和安全性。如从适用性出发，正铲挖土机只适用于挖掘停机面以上的土壤；反铲挖掘机则可适用于挖掘停机面以下的土壤；而抓铲挖土机最适宜于水中挖土；推土机由于工作效率高，具有操纵灵活、运转方便的特点，所以用途较广，但其推运距离宜在1OOm以内；铲运机能独立完成铲土、运土、卸土、填筑、压实等工作，适用于500千伏及以上电压等级变电站的大面积场地平整、开挖大型基坑、沟槽，以及填筑路基等工程，但不适于在砾石层和沼泽区工作。
2.2.1.2机械设备的主要性能参数
机械设备的主要性能参数是选择机械设备的依据，要能满足需要和保证质量的要求。根据工程结构的特点，应使所选择的机械的性能参数，必须满足结构重量Q、高度H、旋转半径R的要求，才能保证正常施工，不致引起安全质量事故。
2.2.1.3机械设备使用、操作要求合理
机械设备使用、操作，要求合理使用机械设备，正确地进行操作，是保证项目施工质量的重要环节。应贯彻“人机固定”原则，实行定机、定人、定岗位责任的"三定"制度。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，防止出现安全质量事故。例如，用插入式振捣器捣实混凝土时，就应按“直上直下、快插慢拔、插点均布、切勿漏插、上下抽动、层层扣搭、时间掌握好、密实质量佳”的操作要点进行操作，否则，将会造成混凝土漏振、过振、振捣不密实的质量事故。
2.2.2施工机械设备使用的监督检查
据调查，目前建筑企业的施工设备主要来自三个渠道：①施工企业自有设备②施工人员自带设备③从租赁公司租赁来的设备.租赁物体的管理,我国的《合同法》和《安全生产法》清楚地界定了租赁各方的责任和义务.目前租赁市场中，各承租企业比较注意对大型设备的管理，租赁合同也将双方的责任义务划分得比较清楚，但对一些小型设备、专用设备，就不那么重视了。由于这些设备小，使用频率高，周期又短，设备的所有权、使用权分属不同的企业，所以施工单位的有关人员在设备使用中主动维护保养设备的动力明显不足，设备只要能将就着用就可以了。而租赁公司则认为：设备是你施工企业用，日常的维护当然该你负责。设备的管理在此出现了无人管的真空地带。因此，总承包商项目部的管理人员应对分包工程施工中的施工机械设备使用进行不定期的检查就显得十分重要。
2.2.2.1垂直运输设备：应要求有安装、拆卸方案，并由有资质的单位安装验收后方可使用。
2.2.2.2搅拌机：电建工程通常使用的混凝土搅拌机为自落式搅拌机。通常该设备使用的监督检查从安装、搅拌前检查、保护设施完好无损三方面进行，具体如下。
①安装：搅拌机应设置在平坦的位置，用方木垫起前后轮轴，使轮胎搁高架空，以免在开动时发生走动。固定式搅拌机要装在固定的机座或底架上。
②搅拌前检查：电源接通后，必须仔细检查，经2～3min空车试转认为合格后，方可使用。试运转时应校验拌筒转速是否合适，一般情况下，空车速度比重车（装料后）稍快2~3转，如相差较多，应调整动轮与传动轮的比例。
拌筒的旋转方向应符合箭头指示方向，如不符时，应更正电机接线。
检查传动离合器和制动器是否灵活可靠，钢丝绳有无损坏，轨道滑轮是否良好，周围有无障碍及各部位的润滑情况等。
③保护设施完好无损：电动机应装设外壳或采用其他保护措施，防止水分和潮气浸入而损坏。电动机必须安装启动开关，速度由缓变快。
2.2.2.3电气配电箱：施工现场应根据需要设总配电箱、分配电箱和设备配电箱，配电箱应设置地点应平坦，箱内必须在负荷侧安装漏电保护器，配电箱不得被水淹或土埋，并应防止碰撞和被物体打击，周围不得堆放杂物。用电设备的电源引线长度不得大于5米。移动设备大于5米时，应设移动配电箱且移动配电箱距固定式配电箱的引线长度不得大于40米，且只能使用橡胶软电缆。
2.2.2.4土方及运输机械设备：针对现阶段建筑施工过程中为节约成本大量使用农用汽车进行多余土方外运等实际情况，应加强对工程中使用的农用汽车进行检查，主要检查内容有驾驶证、行驶证及车辆保险证，无上述证件，总承包商应拒绝该车辆进入变电所并要求分承包商及时更换。
2.3质量通病的预防
建筑工程质量通病的种类很多，涉及到各个分部、项，国家电力公司电力建设工程质量监督总站与国家电力公司水电建设工程质量监督总站在2004年以电建质监[2004]18号文《关于印发<电力建设房屋工程质量通病防治工作规定>的通知》的形式明确要求将质量通病的防治工作列入重点监督内容。国家电网公司亦在2010年以基建质量[2010]19号文《关于印发<国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施>的通知》的形式明确质量通病防治是质量管理的重要环节，要求进一步落实输变电工程质量通病防治工作责任，提高输变电建设质量水平。
质量通病应该怎样正确处理，是一个非常重要的问题。要冶理质量通病，必须分析产生质量通病的原因，一般来说，和设计、材料、施工、使用维护等有关，有些通病是上述四个原因之一引起的，也有的是几个因素综合影响的结果。为了预防和治理通病，必须对通病的成因进行分析，找出症结所在。然后分步分阶段有针对性的采取措施，综合冶理。
3、土建施工质量的事后控制的主要内容是质量验收
事后控制的主要内容是对已完成的送变电工程中的建筑子单位工程、分部工程、分项工程等的质量状况进行观察和检测，记入相关数据和信息，组织人员严格验收。
分包工程完工后，总承包商应对分包工程实物质量和技术资料进行检查验收。
3.1实物质量验收
当建筑分包商完成分包合同规定的全部内容后，分包商应进行自检，自检合格后，填写《工程竣工报告》，上报总承包商。由总承包商组织对分包工程实物质量检查验收，同时应检查是否按图施工、是否满足经审批的分包工程施工组织设计（施工方案）要求、施工质量是否满足行业现行标准和法律法规要求。对验收中发现的问题，及时整改，直到复检合格。
3.2竣工资料检查验收
建筑分包商应按行业有关规范要求和电力工程档案收集要求的内容，整理土建分包工程技术、竣工资料和档案，并移交给总承包商。总承包商技术人员应对其进行审查、核对，若发现技术资料不全或不真实的，应要求建筑分包商补充齐全。
3.3工程保修书
建筑分包商向总承包商交付工程产品时应附《工程保修书》。《工程保修书》的内容应符合《建设工程质量管理条例》的有关规定，并明确期限和建筑分包商的保修承诺。
只有分包工程的实物质量和工程技术资料均通过了验收、工程保修书内容符合要求，总承包商才能接收分包工程的移交，与建筑分包商办理移交手续，并进行工程结算。
4、结语
总而言之，土建施工现场的管理是一项综合性、专业性很强的工作，工程的各级管理人员和监理人员应当具备全面的管理手段，并熟知施工现场管理的各项内容与管理要求，结合施工项目的实际情况，从根本上提升现场管理的水平。
【参考文献】
中国建筑工业出版社《建筑施工手册（第四版》
国家电网公司《国家电网公司基建质量管理规定（2011年版）》
国家电网公司《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施（2010年版）》
【作者简介】
1、米星平，1957.10-，男，大专，工程师/电工技师，金华送变电工程有限公司，主要从事110千伏及以上变电站新建、改建、扩建工程的施工。
2、刘素兰，1962.11-，女，大专，助理工程师/电工技师，金华送变电工程有限公司，主要从事110千伏及以上变电站新建、改建、扩建的施工。
3、周云飞，1989.5-，男,大专，助理工程师，金华送变电工程有限公司变电分公司，主要从事110千伏及以上变电站新建、改建、扩建土建工程的现场施工。