浅谈城市规划批后管理信息系统的设计
关键词：城市规划论文；批后论文；管理论文；设计论文
城市规划批后管理是城市动态规划的反馈环节，正确、灵敏、有效地反馈城市规划执行的结果，能够保证城市规划正确地实施，并对新一轮规划修编提供数据依据与管理经验。提出了建立城市规划批后管理信息系统的思路，为批后管理提供准确、及时、动态的信息化技术手段，规范规划用地和建筑行政许可行为，提升了规划管理水平。
1系统设计论文
（1）总体框架。规划批后管理信息系统将规划实施管理与监督纳入系统进行管理，以规划政务专网为平台，以规划信息化标准、制度和安全体系为保障，以规划批后操作指南为依据，以规划核心数据为中心，以规划批后活动为导向，建立批后办公管理子系统、分析统计子系统、测绘服务子系统和违章工程处理子系统，搭建规划批后管理的信息化应用平台[1，2]。系统总体结构如图1所示，其中，a为局领导，起分析决策作用；b为分局，使用系统开展规划批后相关业务；c为建设单位，建设
图1系统总体结构图
项目批后活动的参与者；d为系统管理员，负责维护数据论文。
（2）设计思想。系统通过用户权限管理，不同用户拥有不同的使用界面和操作权限。建设单位使用网络版本在因特网上使用，而规划职能部门则在规划政务专网中使用该系统，并通过对网络结构进行优化，扩大网络覆盖面，实现政务专网与因特网的安全隔离和信息摆渡，使内外信息有安全的交互渠道。
系统通过建模对建设工程规划批后业务流程进行功能定制，实现了申报、接件、分件、督办和归档一体化。建设工程所有的批后环节，如项目报备、放线、验线、日常监督检查、主体封顶核验、竣工测量和规划核实等，在系统中依次开展，不能越级操作，项目经办人对建设工程规划实施情况全程跟踪处理。
规划批后管理信息系统采用SQLSERVER、ArcSDE作为数据库管理软件，在MS.net下采用VisualC#作为开发语言，运用ArcGISEngine组件库进行系统设计和开发，规划职能部门使用软件采用C/S模式进行设计，建设单位使用软件采用B/S模式进行设计，两种软件可以进行交互论文。
（3）系统功能设计。规划批后管理信息系统运用于规划审批通过后的规划实施阶段，以系统来规范批后处理环节，实现规划批后管理的有效监督和违法工程的科学处理。
批后办公子系统。主要功能有办公自动化、统计查询、督办核查和资料存档等，将规划批后所有环节进行系统功能划分，采用工作流的模式，将规划批后活动(项目报备、放线、验线、日常监督检查、主体封顶核验、竣工测量、规划核实和项目归档)分为各个阶段，每个阶段依次开展，不能超越，促进规划批后环节的信息化管理、流程化操作和标准化处理，推动网络办公、智能办公和阳光办公的进程，加强规划批后管理，提升城市规划管理水平论文。
测绘服务子系统。主要借助遥感、地理信息系统和规划测绘相结合的方式来实现。卫星遥感、航空摄影测量和无人飞机可以为城市规划提供高精度的影像数据，采用地理信息技术可以实现远程监测建设工程的规划实施进度，在查处违章建设工程中也提供了可靠的空间数据。遥感影像数据、基础地形数据、规划编制成果和规划测绘数据保证了规划批后管理所需要的基础数据和规划进度信息，为规划批后管理信息化平台提供数据保障和决策支持。
违章工程处理子系统。主要处理建设工程检查不通过、验收不通过等情况，依法处理各种违章建筑，维护城市规划得到正确实施。在测绘服务子系统获取各种空间信息的基础上，通过空间分析、移动测量、CORS技术等，来监测出违章建设工程，并且依照城乡规划法的相关规定，对违章工程进行科学处理。
2数据库设计论文
信息资源整合与挖掘、建立规划批后动态数据库、规划批后数据库与规划核心数据库的动态链接是规划批后管理信息系统建设的重要内容。
（1）规划核心数据库。是辅助规划审批、规划设计和规划测绘的基础信息来源，是支撑规划信息化建设的关键，包括规划审批项目数据库、规划编制成果数据库、基础地形数据库、城市综合管网数据库、遥感影像数据库和规划控制测量数据库。
规划审批项目数据库。通过对目前已有的规划审批项目成果进行信息整合，将“一书三证”(选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证)的图文信息进行全面清理和核对，完善规划审批成果数据库。
规划编制成果数据库。在我局规划管理信息系统的基础上，整合用地、规划、市政、报建等专题信息，构建规划管理“一张图”，建立全面准确的规划编制成果数据库。
基础地形数据库。在规划测绘成果的基础上，对已有的1∶500和1∶2000基础地形数据库进行信息整合，建设1∶5000和1∶10000的中比例尺地形图，搭建完整的规划基础地形数据库，为规划管理服务。
城市综合管网数据库。在不断完善更新城市地下综合管网数据库的同时，添加城市架空管线信息，搭建全方位的城市综合管网数据库。
遥感影像数据库。卫星遥感影像、数字正射影像、数字高程模型等栅格数据都是规划管理中非常有用的空间参考信息论文。
规划控制测量数据库。水准网、平高控制网和GPS网是规划测绘不可缺少的基础控制信息。结合规划测绘，拟定工作计划，逐步提高规划控制点的城市覆盖面和控制点等级，不断完善规划控制测量数据库论文。
（2）规划批后动态数据库。是规划批后管理信息系统的信息保障，该数据库与规划核心数据库可以进行数据交互，规划批后活动需要的各种规划信息和基础地理信息可以从规划核心数据库提取到规划批后动态数据库中。结合规划动态检查、遥感监测和规划批后活动，获取的所有信息不断完善和更新动态数据库，辅助规划批后管理。每项建设工程在动态数据库中均有独立的专题信息档案，用于存储建设工程在批后实施阶段产生的全部空间信息和属性信息，方便规划职能部门进行规划检查、项目验收和档案查询。
3关键技术论文
引入遥感技术、地理信息系统技术、网络技术和数据库技术来设计开发系统。
（1）基于遥感航测技术的批后监测。在遥感影像和规划信息的配准、融合和几何纠正的基础上，叠加分析不同时相的遥感影像，对差异图斑进行识别和审核是大面积监测城市规划实施的有效手段。随着数据融合、影像处理和遥感影像信息提取技术的不断提高，遥感在城市规划中的应用也正从信息获取到信息管理、信息分析、数据挖掘和辅助决策的方向转变。
（2）基于CORS的批后动态巡查。规划批后管理中的违章建设工程数据获取是较为繁琐的，需要耗费大量的人力物力，而系统建设将为正在建立的市级连续运行卫星定位综合服务系统预留链接端口，同时，也为将来移动测量系统与批后管理系统的无缝链接提供了接口，通过建立多渠道的数据获取方式，为规划批后实施中检查违章建设工程提供快捷的信息手段。
（3）基于GIS技术的规划信息共享。利用数据库技术、网络技术、数据挖掘技术和海量存储技术建立规划数据中心，通过搭设数据共享平台，建立动态更新的规划批后管理数据库，架设规划职能部门与建设单位交互的规划申报平台，便于规划职能部门及时检查规划实施进度，也提高了建设单位参与规划批后管理的主动性。
违章建设工程数据分析图如图2所示，系统以数字正射影像为底图，将批建规划信息、竣工测量数据与影像进行叠加分析，如有违章建筑(图2即存在违章建设)，系
图2违章建设工程数据分析图
统即自动检测出不一致的区域，并根据规划批建信息统计出违章相关参数，为规划管理者辅助决策提供第一手数据。
4结束语论文
规划批后管理信息系统是推动规划批后信息化建设的关键，系统将构建完整的规划批后办公自动化、地理信息应用和网络信息发布模块，促进了批后管理的信息化、标准化和智能化建设。