摘 要：近年来，水资源危机已成为限制国民经济增长的一个主要制约因素。随着城市和工业的发展，水资源状况日趋紧张，水资源的需求量和可供水量日益不平衡。随着大量的城市污水产生，由其造成的水环境污染而引起的可供水质下降，又更加加剧了供需失衡，使水资源更加匮乏。
关键词：城市污水；治理；资源化
以淄川区为例：全区列入国控省控的企业共有23家，除了不排放废水的以外，只有5家企业进入污水管网；加之未列入国控省控的企业工业废水及生活污水截至到目前还尚未全部接入城市污水管网，部分未接入城市污水管网的工业废水及生活污水就此排入河道。如此多的城市污水排入河道，不但污染了环境，同时也浪费了大量的废水资源。根据一些国家的统计，大约工业产值每增加一亿美元，废水量最低要增加600万吨。随着我国经济的稳步增长，污水量的大量增加，势必对我国环境带来巨大的压力。因此，我们必须对城市污水问题给以足够的重视，及早制定对策。为此，如何治理城市污水，开发城市污水，促进城市污水资源化，就成了一个摆在我们面前带有战略性的亟待解决的问题。为了解决这个问题，我们不妨从以下几个方面入手：
1 实行科学用水，依法实施监管
1.1 合理进行规划，优化产业结构
在城市建设和发展经济中，要逐步建立和完善排污管网系统，为实现水污染集中处理、集中控制提供良好的条件。要从本地区环境容量与资源的实际情况出发，严格执行国家产业政策，推广清洁生产，积极采用节水、节能等先进的工艺技术和装备；大力发展技术起点高，附加值高，无污染或少污染的项目。淘汰能源消耗高，资源浪费大，污染严重的落后生产工艺、设备和产品，严禁建设国家明令禁止的项目。加快技术改造步伐，提高资源、能源利用率，把污染消除在生产过程之中，减少污染物排放量，以减轻对水环境的污染。
1.2 密切配合，综合协调
环境资源的开发利用涉及到社会经济的方方面面，环境管理工作也是一项跨部门的综合性管理工作。长期以来，我国城市水资源由供水、用水、管水、治水等部门多头管理、各自为政。实践证明，这种管理体制不够合理，任何一个部门由于受到职权范围和专业知识的限制都无法通览全局。因此，各部门必须依据国家法律法规共同协调管理。环境保护部门受其管理权限与其自身能力等方面的约束，不可能独立解决社会经济发展过程中出现的所有环境问题。在实际工作中，各部门要从其工作实际出发，对涉及到的环境与资源的开发利用进行综合协调。在用水上，应大力改革生产工艺，推广用水少或不用水的新工艺，提倡一水多用及闭路循环等措施，来提高水的重复利用率，以达到节约水资源，减少城市污水排放量的目的。
1.3 重在执法，加强宣传
要搞好环保工作就必须严格执法，对超过排放标准的，要限期进行整改；对污染特别严重的要下决心实施停产。对新建、扩建、改建、迁建、技术改造和挖潜的项目必须严格执行“三同时”，加强重点污染源的治理，减少进入河流污水量及污染物总量。在加大执法力度的同时，必须加强环保宣传。各级环保宣传部门要把环境保护宣传工作列入重要的议事日程，利用各种宣传工具多渠道、多形式、多层次的进行宣讲，切实提高公众，特别是决策层的保护环境的意识，彻底改变多年以来存在的资源环境可以任意破坏、占有和使用的错误观念及行为。通过公众自觉的行动，有效的防止资源的破坏和浪费，从而避免环境污染，以有效促进社会经济持续健康发展。
2 促进废水资源化，实行废水再利用
城市污水经过适当处理后再利用，即实现废水资源化，不仅可以减轻环境污染，还可以节省大量的水资源，解决水资源日益匮乏的问题。具体途径可采用以下具体措施来加以实现：
2.1 污水分散处理回用
分散的污水厂内处理回用是目前厂矿企业污、废水处理回用的常见的一条途径，也是污、废水资源化的一条有效途径。例如：经试验发现在造纸废水絮凝渣中加入优选的微生物菌种再配入多种无机化肥和微量元素，就可制成一种价格低廉、施用方便、无毒无害的新型生物有机肥。这种生物有机肥，经过蔬菜、苹果、小麦等作物的施用，增产效果非常明显。而且还可以缓解因施用大量化肥所带来的土地土质退化、生态环境破坏和农产品品质下降等问题。对于经简单处理便可回用的工业废水，如烟气净化废水、高炉煤气洗涤水、建陶废水等经沉淀、冷却后便可循环利用，可降低成本，节约水资源并带来很高的经济效益。
2.2 设置城市污水处理厂，加强集中处理与回用
由于污水的厂内处理与回用存在投资分散、吨水投资高及占地面积大、不利于集中管理等缺陷，今后只可作为城市污、废水集中处理与回用的辅助部分。从工业发展和环境保护的全局及长远利益来看，建立城市污水处理厂是控制水环境污染，污、废水资源化最有效的途径。因为将城市工业废水和生活污水合并后的城市污水进行集中处理具有明显的合理性。一是因为工业废水和生活污水合并后，通过污、废水自身的酸碱中和、氧化还原、吸附共沉等物理化学作用，就能起到加入药剂的效果，同时使水质稳定便于处理。二是从污水处理厂的规模和投资比例来看，必要的集中处理比全部工厂分散处理，具有投资收益率高，运行管理费用低，占地面积相对较少等优点。
设置城市污水处理厂要考虑以下几种目的：一是为了有利于污水向污水厂的输送，结合城建规划设置统一的污水输送管网系统。二是配合城市供水系统，把污水处理厂处理后的污水用专门污水供水管道输送到用户，这样不但可缓解城市缺水问题，而且还可减轻用户经济负担。另外，城市污水经处理后用于农业灌溉在干旱和半干旱的缺水地区可减少对地下水的开采，可有效避免因地下水的过度开采而造成地面沉降和生态环境的破坏。
3 综合治理城市污水
所谓综合治理，就是对城市规划、资源和能源利用、污染物的净化处理和自然净化等多种因素进行综合考虑，用系统分析的方法，在整体上求得最优的治理方案，以便花费最少的资金，获得较大的经济、社会和环境效益。概括起来，城市污水综合治理的途径主要有以下几个方面：一是流域的治理。即按流域水体功能，确定各功能区的允许容纳量，合理分配或削减各单位污染物排放量，强化环境监理；有计划的组织污染源治理，实行高功能水域重点保护，低功能水域低保护措施的原则。二是区域性集中控制。把一个工业区或一个排污区系作为一个污染点源进行集中控制；这样能够实现治理污染的规模效益，具有投资少，运转费用低，便于管理等优点。三是有重点、有组织地进行行业水污染治理和废水的重复循环利用。四是制定有利于城市污水资源化的政策，把其纳入城市经济发展计划，建议在综合治理中增加“城市污水回用率指标”。目前工业用水水价过低，不利于调动企业回收利用工业污水的积极性；建议提高城市工业用水的价格，以促使企业节水和废水再利用；对成绩卓著的单位和个人应该给予奖励并公开进行表彰和宣传，以有利于形成人人节水的良好社会氛围。
参考文献
[1]淄川区2013年国控省控企业名单[Z].
关键词：城市污水；治理；资源化
以淄川区为例：全区列入国控省控的企业共有23家，除了不排放废水的以外，只有5家企业进入污水管网；加之未列入国控省控的企业工业废水及生活污水截至到目前还尚未全部接入城市污水管网，部分未接入城市污水管网的工业废水及生活污水就此排入河道。如此多的城市污水排入河道，不但污染了环境，同时也浪费了大量的废水资源。根据一些国家的统计，大约工业产值每增加一亿美元，废水量最低要增加600万吨。随着我国经济的稳步增长，污水量的大量增加，势必对我国环境带来巨大的压力。因此，我们必须对城市污水问题给以足够的重视，及早制定对策。为此，如何治理城市污水，开发城市污水，促进城市污水资源化，就成了一个摆在我们面前带有战略性的亟待解决的问题。为了解决这个问题，我们不妨从以下几个方面入手：
1 实行科学用水，依法实施监管
1.1 合理进行规划，优化产业结构
在城市建设和发展经济中，要逐步建立和完善排污管网系统，为实现水污染集中处理、集中控制提供良好的条件。要从本地区环境容量与资源的实际情况出发，严格执行国家产业政策，推广清洁生产，积极采用节水、节能等先进的工艺技术和装备；大力发展技术起点高，附加值高，无污染或少污染的项目。淘汰能源消耗高，资源浪费大，污染严重的落后生产工艺、设备和产品，严禁建设国家明令禁止的项目。加快技术改造步伐，提高资源、能源利用率，把污染消除在生产过程之中，减少污染物排放量，以减轻对水环境的污染。
1.2 密切配合，综合协调
环境资源的开发利用涉及到社会经济的方方面面，环境管理工作也是一项跨部门的综合性管理工作。长期以来，我国城市水资源由供水、用水、管水、治水等部门多头管理、各自为政。实践证明，这种管理体制不够合理，任何一个部门由于受到职权范围和专业知识的限制都无法通览全局。因此，各部门必须依据国家法律法规共同协调管理。环境保护部门受其管理权限与其自身能力等方面的约束，不可能独立解决社会经济发展过程中出现的所有环境问题。在实际工作中，各部门要从其工作实际出发，对涉及到的环境与资源的开发利用进行综合协调。在用水上，应大力改革生产工艺，推广用水少或不用水的新工艺，提倡一水多用及闭路循环等措施，来提高水的重复利用率，以达到节约水资源，减少城市污水排放量的目的。
1.3 重在执法，加强宣传
要搞好环保工作就必须严格执法，对超过排放标准的，要限期进行整改；对污染特别严重的要下决心实施停产。对新建、扩建、改建、迁建、技术改造和挖潜的项目必须严格执行“三同时”，加强重点污染源的治理，减少进入河流污水量及污染物总量。在加大执法力度的同时，必须加强环保宣传。各级环保宣传部门要把环境保护宣传工作列入重要的议事日程，利用各种宣传工具多渠道、多形式、多层次的进行宣讲，切实提高公众，特别是决策层的保护环境的意识，彻底改变多年以来存在的资源环境可以任意破坏、占有和使用的错误观念及行为。通过公众自觉的行动，有效的防止资源的破坏和浪费，从而避免环境污染，以有效促进社会经济持续健康发展。
2 促进废水资源化，实行废水再利用
城市污水经过适当处理后再利用，即实现废水资源化，不仅可以减轻环境污染，还可以节省大量的水资源，解决水资源日益匮乏的问题。具体途径可采用以下具体措施来加以实现：
2.1 污水分散处理回用
分散的污水厂内处理回用是目前厂矿企业污、废水处理回用的常见的一条途径，也是污、废水资源化的一条有效途径。例如：经试验发现在造纸废水絮凝渣中加入优选的微生物菌种再配入多种无机化肥和微量元素，就可制成一种价格低廉、施用方便、无毒无害的新型生物有机肥。这种生物有机肥，经过蔬菜、苹果、小麦等作物的施用，增产效果非常明显。而且还可以缓解因施用大量化肥所带来的土地土质退化、生态环境破坏和农产品品质下降等问题。对于经简单处理便可回用的工业废水，如烟气净化废水、高炉煤气洗涤水、建陶废水等经沉淀、冷却后便可循环利用，可降低成本，节约水资源并带来很高的经济效益。
2.2 设置城市污水处理厂，加强集中处理与回用
由于污水的厂内处理与回用存在投资分散、吨水投资高及占地面积大、不利于集中管理等缺陷，今后只可作为城市污、废水集中处理与回用的辅助部分。从工业发展和环境保护的全局及长远利益来看，建立城市污水处理厂是控制水环境污染，污、废水资源化最有效的途径。因为将城市工业废水和生活污水合并后的城市污水进行集中处理具有明显的合理性。一是因为工业废水和生活污水合并后，通过污、废水自身的酸碱中和、氧化还原、吸附共沉等物理化学作用，就能起到加入药剂的效果，同时使水质稳定便于处理。二是从污水处理厂的规模和投资比例来看，必要的集中处理比全部工厂分散处理，具有投资收益率高，运行管理费用低，占地面积相对较少等优点。
设置城市污水处理厂要考虑以下几种目的：一是为了有利于污水向污水厂的输送，结合城建规划设置统一的污水输送管网系统。二是配合城市供水系统，把污水处理厂处理后的污水用专门污水供水管道输送到用户，这样不但可缓解城市缺水问题，而且还可减轻用户经济负担。另外，城市污水经处理后用于农业灌溉在干旱和半干旱的缺水地区可减少对地下水的开采，可有效避免因地下水的过度开采而造成地面沉降和生态环境的破坏。
3 综合治理城市污水
所谓综合治理，就是对城市规划、资源和能源利用、污染物的净化处理和自然净化等多种因素进行综合考虑，用系统分析的方法，在整体上求得最优的治理方案，以便花费最少的资金，获得较大的经济、社会和环境效益。概括起来，城市污水综合治理的途径主要有以下几个方面：一是流域的治理。即按流域水体功能，确定各功能区的允许容纳量，合理分配或削减各单位污染物排放量，强化环境监理；有计划的组织污染源治理，实行高功能水域重点保护，低功能水域低保护措施的原则。二是区域性集中控制。把一个工业区或一个排污区系作为一个污染点源进行集中控制；这样能够实现治理污染的规模效益，具有投资少，运转费用低，便于管理等优点。三是有重点、有组织地进行行业水污染治理和废水的重复循环利用。四是制定有利于城市污水资源化的政策，把其纳入城市经济发展计划，建议在综合治理中增加“城市污水回用率指标”。目前工业用水水价过低，不利于调动企业回收利用工业污水的积极性；建议提高城市工业用水的价格，以促使企业节水和废水再利用；对成绩卓著的单位和个人应该给予奖励并公开进行表彰和宣传，以有利于形成人人节水的良好社会氛围。
参考文献
[1]淄川区2013年国控省控企业名单[Z].