摘要： 很多污水处理厂由于管网不配套或规划问题或变化的环保政策造成设计能力大量闲置，导致了污水处理厂运营成本大幅高，企业难以盈利，甚至亏损。本文以苏州市QY水处理公司为例就如何做好污水处理厂运营管理展开分析和研究。
关键词： 污水处理厂；运营管理；对策
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）10-0116-02
0 引言
2007年12月，建设部科技司司长武涌表示，“迄今为止，全国所建的污水处理厂有近三分之一未能正常运行，主要原因就是运行费用不足。究其原因：一方面是大量开工建设的污水处理厂，一方面是大量闲置的污水处理能力。我们是否应该反思一下，既然有这么多污水处理厂闲置，那么还有必要再大规模开建污水处理厂吗？或者，现在的当务之急并不是继续建设，而应该坐下来想想办法解决现有污水处理厂的运行问题。下面我们就以苏州市QY水处理公司为例展开分析和研究。
1 QY水处理公司总体情况
QY水处理有限公司自2004年开始运营，到2006年连续三年亏损，运营状态相当困难。QY公司的两大主营业务是工业用水和废水处理，其中工业用水三年来基本能保持不亏损或稍赢利，公司主要的亏损原因在于废水处理业务。
2 QY水处理公司运营管理现状分析
2.1 无统一管理模式，合同管理及结算运行成效差 就当前公司运营情况来看，合同管理及结算方面的运行成效较差。QY公司存在合同版本、签约时间、单价不统一的普遍现象；在月结算的两个重要指标——结算单价（结算单价=合同单价×结算倍数）、水量方面，表现出脱离合同随意协商的现状，且缺乏审核制度；在合同资金到帐方面，没有统一管理模式，出现恶意拖欠时，成效很差。
2.2 运营资金不足，成本高，资金运营困难 价格及利润方面：04-06年连续亏损；收费价格——工业用水0.8-1.0元/吨，废水处理2.0元/吨。实际运营水量方面：工业用水2500吨/天，废水处理1000吨/天。
据2008中国水网年度报告——《中国水业市场统计分析》统计，截至2008年6月，中国已建成的污水处理厂约有1400座，在建的污水处理厂达1004座，预计到2010年底，中国污水处理厂将达到3000座。而大量污水处理厂的正常运营，需要巨大的资金支持。中国的污水处理市场不仅面临巨大建设资金的投入，而且逐步投入运行的污水处理厂也都面临运营资金的困境。
2.3 自身争取力度不够，废水处理量低 QY公司自投产以来，实际运营水量为工业用水2500吨/天，废水处理100-1000吨/天。废水处理量方面存在两个问题，一是日波动系数大，二是运营水量低。这和公司自身组成和争取力度密切相关。由于公司的股东有两个，一是格锐环境工程有限公司，60%股份；二是当地政府，有40%股份。在运营后期，政府取消了补贴，加之公司自身争取力度不够，严重影响了废水处理量。
2.4 工作人员芜杂，内部管理混乱 公司员工整体年龄偏大，文化偏低，工资低，工作积极性不高，人员流动性大，造成独挡一面的骨干员工很少，生产厂长要推动工作是一不不到，一不不了。公司的现状是运营量与设施规模相比严重不足，经济困难，人员芜杂，成本控制能力差，内部管理混乱。
2.5 成本控制不到位，连年亏损 QY公司自2004年下半年开始生产，利润方面：04-06年连续亏损，总计约50万；生产报表简单，统计数据呈无规律大波动，成本控制很不到位。
3 如何做好污水处理厂运营管理
对QY公司存在问题作几个方面分析：有些是由历史原因造成的，有些是由内部管理不到位引起的，但像这些问题解决，必须制定一个方案，并且一步步执行，才能达到相关效果。
3.1 制定合理的目标，并严格执行和管理 根据07年6月近5个月的了解分析，对QY公司存在的问题，根据实施的难易程度制定了一个为期3年的实施方案。07年目标：合同管理。完成对客户的结算、合同执行、表计问题，人员的更换及专用到位，对客户的沟通。08年目标：人力资源。完成报表的完整性，人员培训，价格提升，水质稳定。09年目标：成本控制。完成人员继续培训，价格与市场对接，报表的进一步提高，可随时掌控成本及盈亏平衡点；内部管理体系建立，各岗位无缝对接。
3.2 建立企业技术创新机制，在创新中求发展 建立以市场为最终导向的创新体制。需求是企业技术创新的动力源泉，用户与市场是创新成功实现的最终落脚点。企业应积极建立面向市场的技术创新信息系统，以市场为导向，推进创新。二是，更新企业制度，包括企业产权制度、经营制度、管理制度等，建立一个有效的企业创新机制，保证创新顺利进行。三是增加技术创新投入，提高企业整体技术水平。企业经济实力直接决定着技术创新的规模强度。要增加技术创新投入，一方面企业应依靠自身的实力，另一方面也要充分利用外界融资能力。五是加强和科研机构的联系，实行企业与科研院所和大专院校的联合。 3.3 引进优秀人才，优化岗位 针对公司人力资源情况，计划招人，逐步优化岗位。①有合适就换，常年招工。②人员初步招满后，还是每年有1-2人淘汰。③达到一定素质的人员经内部专业培训，优秀的人送南京拿国家级证书。④人员实行初步岗位工资定级，实现工资差异化。⑤试行人员年终考核确定当年度奖金及下一年度岗位工资。⑥人员考核实行班组成本考核，完成日常成本核算。⑦实行全员月考核。同时，还应建立健全各项规章制度、事故应急方案并组织全员学习，全面提升公司的企业文化。
3.4 做好日报表，根据情况选用药剂，降低成本 要降低成本首先必须详细了解公司实际情况，对此，首先要做好准确的日报表，将真实情况反映在报表上，要求内容准确、完善，包括数据、时间等；数据及时性。其次，根据日报表分析实际运营情况，重点分析成本组成的电、药剂成本，对不正常的数据做分析，及时调整运营方法。再次，电成本与药剂成本占废水总成本的比重约70%，根据供电的高、低峰做运行时间调整，以及采取变频装置，有效节省电成本；并且通过偿试不同药剂，在效果不降的情况下采用更低廉的药剂，有效降低成本。
4 结论
以上提到的三年计划，应该说，完成的相当成功。合同管理已经到位；人力资源方面，建立考核机制，引进优秀人才，用了两年时间，优胜劣汰，原有职工基本只留了四分之一，达到公司要求；成本控制方面，一是建立了完整的生产报表，做到日报表每天发送总公司，二是每周对不正常成本做分析，三是对药剂供应商做全面梳理，引进了价廉质优的产品，四是对整体运行提出控制参数，做到有计划运行。
同时，在07年，对污水收费价格，与客户最终商定，取得了一个相对合理的上浮；到09年底，基本能做到不亏损。这是一个相当大的进步。另外，在09年还建立了日处理600吨高浓度废水的蒸发装置，业务范围有重大突破，对污水厂整体收益也有一定帮助。
近年来，随着我国水业的改革发展，废水处理虽然取得了一定的成绩，但是在整个处理过程中仍然存在很多问题。QY水处理有限公司管理者通过详细了解企业困难的运营现状，并根据实际情况提出和实行了为期三年的改革方案。实践结果表明，管理出效益的概念同QY公司状态非常符合，通过分析QY公司的主要存在问题，在2007年下半年制定有效解决方案，并通过严格的实施，使QY公司终于从困难的运营状态中走了出来。
参考文献：
[1]赵全起，赵若尘.活性污泥法处理污水厂污泥运行管理实践[J].中国资源综合利用，2007（02）.
[2]桂红艳，张小明，陈胜光.传统活性污泥法处理工业区污水运行调控初探[J].广州环境科学，2002（03）.
[3]吴志国.污水处理厂运营管理中应注意的几个问题[J].现代经济信息，2011（04）.