[摘要]经过多年努力，目前我国城镇污水处理能力基本满足排放处理需求，已逐步进入污水处理提质增效的关键时期。为系统推进污水处理提质增效工作，住建部等部委印发了污水处理提质增效三年行动方案，明确了行动目标、主要任务、工作措施等。本文通过研究城镇污水收集处理系统存在的问题，提出近远期解决思路，重点以“挤外水”为目标，近期开展“清污分流”，远期实施“源头治理”，持续改造优化污水收集处理系统，实现污水不入河、清水不进管。
[关键词]污水处理；提质增效；外水；清污分流；源头治理
经过多年的快速建设，我国城镇污水处理设施已基本实现全覆盖，处理能力基本上可以满足城镇居民生活排水的处理需求。但排水管网不健全、不完善，管网质量差、运行不规范、养护不及时等导致的收集率低下、污水处理厂进水浓度偏低等问题较为突出，已经成为影响行业发展和质量提升的重大问题。为此，住房城乡建设部等部委联合印发了《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019~2021年)》，提出生活污水处理的重心由“数量增加”向“质量提升”转变，重点挖掘提升生活污水收集处理设施的效能，要求实现城市生活污水集中收集率、污水厂进水BOD浓度“双提高”的目标，保持和巩固水环境整治、水生态改善的工作成效，为推进城市生态文明建设和绿色发展提供支撑。
1城镇污水系统主要问题
1.1污水处理系统问题
大量BOD5和COD沉积在管道内，且长期沉积在管道内的含氮、磷物质通过水解反应会向水体内释放氨氮、磷酸盐等溶解性物质，最终导致进厂BOD5和COD浓度低及污水碳氮比严重失衡的问题[1]。
1.2污水收集系统问题
由于部分城市截污管网仍存在空白区、排污口整治未完成、管网混错接、管网缺陷等问题，导致雨水、河湖山水、地下水等外水进入污水系统，尤其是南方地区，雨季长且雨量大，容易造成污水厂进水浓度长期偏低。地下水入渗是高地下水位地区一个极其普遍的问题，某城市在检测时发现，一管径为800mm的污水管，30m间距的两个检查井之间，地下水入渗量高达150m3/h。赣州、柳州等地污水截流管道CCTV检测证明，地下水入渗缺陷，占总结构性缺陷的35.5%~37.1%[2-3]。
2原则思路
2.1原则
(1)坚持问题和目标原则，系统梳理现状管网问题，科学制定技术路线，建立措施与问题对应关系。(2)坚持系统和分步原则，充分考虑排污和管网现状的特点，有序安排各类工程进度计划。(3)坚持监管和长效原则，注重源头管控，强化全过程监管，建立工程效果评估体系。(4)坚持生态与经济原则，以生态环境改善为核心，实现经济、社会效益统一，提高全民参与度。
2.2思路
近期以“挤外水”为主要目标，以截流井倒灌、雨污错混接、管道缺陷、部分雨污分流为重点整治对象开展“清污分流”；远期开展管网完善、源头雨污分流改造、溢流污染控制等，建立长效机制，推进源头治理，进一步改造优化污水收集处理系统，持续推进污水处理提质增效。图1
3关键策略
3.1管网排查
定期组织对排水管网系统进行全面排查，摸清污水收集处理系统、市政雨水系统及地块排水系统等设施的功能状况及污水直排口、管网混错接、缺陷点及、用户接入信息等情况。重点查找旱天生活污水直排、雨天合流制溢流污染、城市污水处理厂进水浓度偏低、生活污水管网空白区等问题，突出对沿河排口、暗涵内排口、沿河截流干管等的排查，查清河水地下水入渗、雨污混接错接、污水直排等情况。加强雨水、江河湖库、山水、地下水等外水入侵市政管网摸查工作，通过管网排查、拍(闸)门检查、水质水量分析、水位控制等方法，摸清外水入侵规律及途径，加强溯源，减少外水进入量，提高管网污水浓度。
3.2管网完善
针对大部分城市排水体制为分流制、合流制及混流制并存的现状，结合国内外常见管网建设及改造措施进行分析，对管网空白区及雨污分流等提出以下建设改造思路：
3.3排口治理
排污口治理必须与有效解决雨污混接、排水管道及检查井各类缺陷的修复以及设施维护管理等统筹进行。排污口整治措施与排污口的大小、排污口溯源、上游管网情况、建设条件等相关，根据排污口前期资料的梳理，对不同的排污口采取不同的措施，具体每种措施对应的排污口特征如下表所示。
3.4排挤外水
“进水浓度低，根源在管网”。污水处理厂进水浓度之所以低于设计值，绝大部分原因在于管网出现问题，如管网混错接、管网缺陷、截流式合流制等，导致河水、地下水、河湖山塘库水等外水混入污水系统。因此，目前污水处理厂BOD5浓度提高的关键点在于“挤外水”，即对问题管网进行整改，目的在于通过改造完善修复等工程措施，把原有管网系统中的总口截流、截流井、直排口、错混接点、缺陷点等外水“通道”堵住。针对山塘湖库水、雨水进入等问题，开展合流渠箱清污分流、管网混错接整改工程；针对河水倒灌，开展截流井及管网混错接改造、沿涌管网及检查井修复；针对地下水等入渗，开展管网缺陷点修复。
4管理措施
4.1建立工程效果评估体系
探索建立污水处理工程的运维效果评估体系，将旱季、雨季的溢流频次、溢流体积、溢流污染物控制效果、水量平衡等作为工程效果评估标准，同时辅以在线监测系统，综合评定截流工程效果。
4.2规范工业企业排水管理
严格执行《排污许可管理办法(试行)》，组织开展排污许可证复核，确保排污单位持证、对证排污，清理“散乱污”企业。对于工业废水排入市政管网的，应对其进行预处理，水质满足有关规范要求，且需办理排水许可证。
4.3强化农业面源污染管控
加强畜禽养殖环境管理，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用；规模化畜禽养殖场应当持有排污许可证，严格按证排污，依法依规关闭或搬迁禁养区内非法养殖业；加大农业科技投入，推广精准施肥技术和机具，依法控制和减少化肥、农药的使用。
4.4完善入河排污调度管理
规范入河排污口设置审批及验，推进入河排污口规范化管理，建立管理档案，落实定期监测、监管；实施入河排污口动态监测，落实入河排污口动态巡查。优化河湖水位与市政排水口调度，合理控制和降低地表水体水位，防止外水倒灌进入污水收集系统，确保旱天水浅，鱼翔浅底；雨天满水，蓄水储雨。
4.5健全管网质量维护管控
积极推行“厂-网-河(湖)”一体化、专业化运行维护，保障污水收集处理设施的系统性和完整性；鼓励居住小区将内部管网养护工作委托市政排水管网运行维护单位实施，配套建立责权明晰的工作制度，建立政府和居民共担的费用保障机制。加强设施建设和运营过程中的安全监督管理。
4.6实施水质水量在线监测
综合应用GIS、物联网、在线监测等技术手段，建立长期有效、动态管理的智慧排水综合管理信息平台，在污水主干管系统、重点排水户等节点设置液位测量仪、流量计、流速测量仪、水质在线监测仪等智能设备，对管线运行状态、水质进行实时监测和智能分析预测，实现污染物偷排、漏排、超排等现象和故障的预警及实时管控功能。
5结语
污水处理提质增效是城镇化进程中污水处理高质量发展的必然要求，是今后一段时期内污水处理的重点工作。要充分认识其重要性，以污水处理厂进水浓度提升为目标导向，因地制宜、系统施策，充分研究地区污水处理现状，紧密结合雷厉风行与久久为功，找准主要问题、提出关键对策、做好工程措施、建好管理体系，实现污水处理提质增效目标任务。
参考文献
[1]孙永利．城镇污水处理提质增效的内涵与思路[J]．中国给水排水，2020(02)．张悦，唐建国，等．城市黑臭水体整治——排水口、管道及排水口治理技术指南[M]．北京：中国建筑工业出版社，2012．
[2]熊匡，杨长河，胡骏，等．赣州市某排水管道的检测与评估[J]．给水排水，2018，44(10)：126-130．
[3]孟宪翚，黄翔，王莎莎，等．柳州市区某截污管道CCTV检测与修复实践[J]．给水排水，2018，44(12)：93-97．