【摘 要】本文从水资源短缺与水环境污染是国内水资源领域面临的主要问题，阐述了开展城市污水处理的紧迫性和必要性，在分析研究国内污水处理回用现状的基础上, 从国家有关政策、相关规划等分析了我国污水处理回用的必要性。
【关键词】水资源；城市污水；回用；现状；发展前景
一、水资源现状及污水回用的必要性
我国是水资源短缺的国家，人均水资源占有量2100M3，仅为世界平均水平的28%，列世界第125位，全国2/3的城市不同程度缺水，许多城市面临着水资源危机。城市缺水问题已成为制约城市经济发展的瓶颈，而同时城市污水排放量的快速增长也影响了城市水环境，对城市经济社会可持续发展构成了严重威胁。根据《中国水资源公报》统计，2010年全国废污水排放总量达792亿吨，随着我国工业化和城镇化进程明显加快，对城市污水处理回用提出了更高的要求。
将废水或污水经二级处理和深度处理后回用于生产系统或生活杂用被称为污水回用。城市污水回用是指将污水化为水资源予以科学利用,它是将城市污水加以处理再生后回用于可用再生水的地方去,从而有效地节约和利用有限的和宝贵的淡水资源，又可以减少污水或废水的排放量，减轻水环境的污染，降低城市排污负荷，缓解水资源供需矛盾，具有明显的社会效益、环境效益和经济效益。
二、国内污水回用现状
随着人口的不断增长、经济飞速发展及城市化进程的加快，国内许多城市和地区的用水量及排水量正在逐年增加，而有限的水资源又不断被污染，粗略估算一下，城市供水量的80%变为污水排入城市排水管网中，收集起来再生处理后70%可以安全回用，即城市供水量的一半以上可以变成再生水，返回给城市水质要求较低的用户，替换出等量自来水，回用潜力之大，可有效缓解水资源的供需矛盾，国内许多城市的污水处理厂建设了回用处理设施。
1、北京市
北京市的污水利用有较长时间的历史，是从污水灌溉开始，50年代初期在石景山区利用石景山钢铁厂的工业废水处理后进行灌溉；进入90年代，北京市区污水处理厂的建设进度加快，高碑店和酒仙桥污水处理厂相继建成，市区污水处理厂总规模达到128万立方米/日，为城市污水再生回用创造了更好的条件。高碑店污水处理厂处理水资源化再利用工程是北京市目前最大的城市再生水回用项目，现已经建成投入运行。主要作为工业用水、园林绿化灌溉、环卫洒水降尘和公园水源补给及热电厂冷却循环水等。
2、青岛市
青岛市污水回用工作开展较早，1993年建成投入使用的海泊河污水处理厂，日处理能力为8-12立方米。经海泊河污水处理厂污水回用工程处理后的回用水主要用于工业冷却、电厂冲灰、市区景观和生活杂用等。
3、西安市
西安市邓家村污水处理厂始建于1956年， 最初处理能力4万m3/d，经过几次扩建后，处理能力达到16万m3/d，并由一级处理提高到二级生物处理，经深度处理的水作为工业企业部分用水和市政杂用水。
4、太原市
太原市北郊污水处理厂(日处理污水4万立方米)、杨家堡厂(日处理污水16.64万立方米)、河西北中部厂(日处理污水7.5万立方米)、殷家堡厂(日处理污水0.5万立方米)、赵庄污水处理厂日处理污水8万立方米，南堰污水处理厂（日处理污水5万立方米）。据太原市市政管理局测算，太原市每日的污水排放量约为67万立方米，上述6个污水处理厂的日处理能力累加为41.64万立方米，污水处理率约为62%。
三、污水回用的发展方向
从部分城市的污水回用发展状况来看，污水回用现已受到比较普遍的重视，尤其是许多缺水地区，已经建立了一批技术可靠、管理科学、工艺先进、运行稳定的回用工程，就当前形势来看，污水回用的发展方向可以总结出以下几点：
（1）规划领先
除建筑小区、家庭回用之外，以城市污水处理厂为基础的规模型回用需结合区域情况进行总体规模，要求污水处理厂在选址、规模、处理工艺、水质标准及管线安排等方面满足回用要求。这就要求在宏观控制上进行总体规划，要求政府部门实行“一龙管水，多龙治水”模式将成为必然要求。
（2）产业化市场化是必然趋势
在宏观政策框架下，依靠市场机制作用，逐步培育起中水回用市场，使之产业化、市场化，不仅符合国家的经济体制改革与发展方向，也是城市污水回用发展的方向。政府宏观调控、依托技术进步，市场化运作、用户参与将是城市污水回用产业发展的主线。
（3）制定合理、完善的中水回用标准
对于污水回用，仍存在一些对人体健康和环境的不确定因素，目前污水回用还未有国家标准，各国制定的回用水水质标准有较大差异，因此，借鉴发达国家在回用水标准方面的经验，结合中国国情，制定按不同要求分类的回用水水质标准及相应的技术标准、规范，将会达成共识并逐步成为现实，将大大推动污水回用的发展。
（4）发展适合国情的污水回用处理技术
中国各个地区经济发展水平差异较大，作为发展中国家，在积极研究和引进发达国家先进技术与设备的同时，重视研究开发适合中国国情的污水回用处理技术是市场发展的要求。如中国内地的县级市城镇，污水量较小，资金有限，技术力量薄弱而劳动力相对丰富，采用经济、简易、有效的处理技术，满足不同区域实际情况要求的污水回用处理技术将有巨大的需求空间和市场。
（5）控制工业废水处理达标后排放
随着工业的发展，我国各地由于工业废水导致的污染现象越来越严重，社会公众对于工业污染的认识也随之加深。如含有难于生物降解的有机物、有毒有害的有机物或有毒有害的重金属等。如果工业废水未处理达标就排放到城市排水管道，输送到城市污水处理厂后，不但给城市污水处理厂的运行带来困难，而且限制了城市污水的回用。
四、结束语
污水回用发展到今天，人们已经认识到污水作为水源的重要意义，目前，我国城市污水处理回用率低于发达国家水平，发展潜力巨大，在政府层面，党中央、国务院高度重视城市污水处理回用工作：《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（中发[2000]36号）文中提出：大力提倡城市污水回用等非传统水资源的开发利用，同时安排污水回用设施建设，2011年《中央一号文件》指出：实行最严格的水资源管理制度，确立用水效率控制红线，建立水功能区限制纳污制度，2008年国务院部门“三定”规定首次明确赋予水利部指导城市污水处理回用等非传统水资源开发的工作职责，污水回用是实施最严格的水资源管理制度必由之路，关系到总量红线的实现；在市场层面，水资源问题已成为各地制约经济发展的主要因素。城市污水回用有着巨大的市场前景；污水回用将成为解决水资源短缺的有效途径，是推进城市化建设、实现水资源合理配置、科学保护、循环利用的重要手段，对建设资源节约型、环境友好型社会意义重大，对我国经济又好又快发展意义重大。