据福建省工程项目执法检查统计，1996年在建50万元以上项目有4376项，实施监理的仅131项，监理面仅为5.25%。综合布线工程近几年随着智能大厦的兴起而发展起来，由于其工程监理需要掌握许多专业知识，加上市场规范力度不足，因此监理面可能更窄。另外，人为因素也干扰着综合布线工程监理工作，无论是法人单位监理，还是工程技术人员监理，都难避开人为因素干扰这张“网”。人的权力越大，职位越高，这张“网”的作用力和影响也就越大。这就是工程建设监理制的“人治”。如何实施科学有效的工程监理工作，这是每一个要上智能大厦项目的单位非常关心的一个问题。罗邦莹先生参与了福建省委办公厅综合布线工程，对于如何实施工程监理有自己的看法。
—编者
综合布线有时被称为“信息高速公路的最后一公里”，工程建设中投资超预算，工期马拉松，质量无保证的状况在综合布线工程建设中也时有发生。防止此类现象发生的一条有效途径，就是实行严格的工程建设的监理，也就是说监理的执行者，必须依据综合布线工程建设的行政法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政、技术标准和有关政策，约束建设行为的随意性和盲目性，对综合布线工程建设项目的投资、质量、进度目标进行有效的控制，达到维护建设单位和施工单位双方的合法权益，实现合同签订的要求及建设项目最佳综合效益的目的。综合布线系统工程的监理要求全过程、全方位、多目标进行，即在综合布线工程项目的投资、设计、施工、验收、维修等整个过程中，对项目的投资、工期、质量等多目标，在先期、中期、后期进行严格控制。综合布线的监理内容可以概括地总结为：“三控制”、“二管理”、“一协调”。“三控制”是指投资、进度、质量控制；“二管理”是指合同和信息管理；“一协调”是指协调业主与设计、勘察、施工等部门或单位的关系。
综合布线工程监理的内容一般在监理委托合同中有具体规定，监理的过程步骤如下：
1、规划阶段的监理-综合布线系统方案的可行性研究！
对方案进行可行性研究是做好综合布线工程监理的前提和基础。可行性研究的方法步骤是：
首先要获得建筑物的成套建筑方案和用户设想的通信设备使用方案，对建筑物的结构环境进行了解。在此基础上再进一步弄清楚设计综合布线六大子系统（工作区、水平、垂直干线、管理、设备间和楼群连接子系统）的依据，其具体的要求有：
(1)评估和了解建筑物内办公室用户的通信需求；
(2)评估和了解业主物业管理用户对弱电系统设备布线的要求，如：厅内保安监控的布线需求等；
(3)了解弱电系统布线的水平与垂直通道、各设备机房位置等建筑环境；
(4)根据以上了解的建筑环境，选择适合该建筑物的布线系统方案和布线介质以及相关配套的支撑硬件。以福建省委办公厅为例，由于办公厅各楼内的所有终端用户到中心室的连线距离不超过90米，所以各办公楼综合布线系统均采用AMP定义的集中式网络管理设计（CNA）。这样可将整个网络电气设施统一到一个单一的设备室，而不是将它们分布在整幢大楼中。由于降低了成本，所以从长远角度来看，集中式网络管理节省了开支。同时，综合选用五类双绞线缆和光纤线缆以及相关配套的支撑硬件能够满足信息网络需求。
(5)完成建筑物中各个楼面的平面布置图和系统图；
(6)根据所设计的布线系统列出材料清单；
(7)根据以上了解的情况，针对用户需求和资金状况，写出可行性报告。
2、设计阶段的监理-参与综合布线系统工程的方案设计：
综合布线系统工程的方案设计包括以下内容和步骤：
(1)在可行性研究的基础上，提出设计要求，编制设计方案任务书；
(2)计算每个楼层的可用面积，进行楼层信息出线盒位置的布置，根据设计等级计算出信息点数；
(3)计算每个楼层的干线接线间的数目和位置；
(4)计算每个干线接线间的电缆对数、干线电缆尺寸以及干线接线间的大小；
(5)计算连接管道尺寸、干线电缆管道尺寸和数量，为地下系统设计电缆布线管道及地下馈电电线管道；
(6)向业主管理者提出有关管道、接线间、房间、电缆管道等建议，并提出消防措施建议；
(7)进行主要设备的选型，组织专家进行方案论证和咨询，优化设计方案；
(8)审查设计方案和概算（预算）；审核设备、材料清单；审核施工图纸；
(9)组织设计文件报上级领导审批。
3、施工准备阶段的监理－施工单位的选择
在设计方案确定之后，要对施工单位进行选择。选择施工单位必须考虑以下几个因素：
(1)施工单位的资质等级；
(2)对所选定的产品有无施工经验；
(3)对施工单位及其技术人员进行考察。考察的方法可以有多种，第一种是通过参观已建工程并倾听用户的反映来判断施工单位的实力；第二种是通过评估施工单位提供的施工方案来判断施工单位的实力；第三种是对施工单位的工程技术人员进行“面试”，通过考察他们解决实际问题的能力来判断施工单位的实力。监理人员发现施工单位不合格要及时提出否决意见，不要寄希望于“等施工时再说”，或者惧怕得罪人，那样就失去监理的意义；
(4)签订合同。合同条款既是监理的依据，也是工程验收的依据。不签合同就开工的作法是不明智的，因为合同是规定当事人双方权力和义务的有效凭证，没有合同的工程极易导致如前所述的“投资超预算，工期马拉松，质量无保证”状况，当事人双方的合法权益也无法得到保障，工程监理的目标也要落空。
4、施工阶段的监理要围绕投资、质量、进度控制三大目标：
施工阶段的投资控制包括以下内容：
(1)审核施工单位编制的工程项目各阶段任务及相应的资金使用计划，并控制其执行；
(2)熟悉设计图纸、合同条款，分析合同价构成因素，找出工程费用最易突破的部分，明确投资控制的重点；
(3)预测工程风险及可能发生索赔的因素，制定防范对策；
(4)严格执行付款审核签认制度，及时进行投资实际值与计划值的比较、分析；
(5)工程洽商须经监理工程师签证才能施工。设计变更应通知监理方，监理工程师应核定费用及工期的增减，列入工程结算；
(6)按合同规定及时向施工单位支付工程进度款；
(7)严格审核施工单位提出的工程结算书；
(8)公正处理施工单位提出的索赔。
施工阶段的质量控制包括以下内容：
(1)对原材料、半成品、设备的质量进行认定，审核出厂证明、技术合格证或质量证书、抽检试验。
(2)主要的分项工程施工前，施工单位应将施工工艺、原材料使用，劳动力配置、质量保证措施等基本情况填写施工条件准备表，经监理方调查核实，同意后方可开工。应注意一流的公司让末流的新手上岗施工，把整个工程弄得一塌糊涂是常有的事。这就要求现场监理人员对施工人员的情况要了如指掌，包括有无施工资质证书、有无施工经验，是否具备独立施工的能力。如果没有独立施工的能力，返工的可能性就很大。在福建省委办公厅A号楼综合布线工程建设初验中，发现整幢楼近200个信息点90%以上不合格。究其原因，主要是违反了监理程序。如：安装公司两个接线盒（接、插件）主要施工人员未取得上岗证书：一个上岗才三个月左右，另一个跟班不到一个月。
严格按规定程序施工。本例A号楼辅助工程未经验收，终端盒（接插件）就超前施工。
要杜绝这种状况，最根本的是要严格监理程序。
(3)综合布线辅助工程（分项工程）是综合布线的前期工程，也是综合布线工程的基础，其整体质量和可维护性直接影响综合布线工程的质量。
----要知道鲜有未经整改就验收合格的工程，因此，在综合布线辅助工程施工过程中，应对关键部位随时抽检，不合格的应通知施工单位整改，并做好记录和复查。抽检可以在终端盒安装前对管道线槽的一些项目检查，包括：线槽走向是否符合规范要求，线槽安装是否牢固，线槽内侧有无多余毛刺、线槽接合处有无断档，线槽与终端盒接合处穿线是否规范等。
(4）所有分项工程（如综合布线辅助工程、终端盒安装等）施工，施工单位应在自检合格后，填写分项工程报验申请表，并附上分项工程评定表；
(5）对隐蔽工程（如竖井、暗沟等）填写隐检单报监理方，监理工程师必须严格按每道工序进行检查，检查合格的，签发分项工程认可书。不合格的下达监理通知，并指明整改项目；
(6）参数测试。综合布线工程的验收必须经过严格的参数测试。对信息点参数进行测试，其依据是EIA/TIA-568A国际标准。
(7）工程竣工验收。在施工单位自检合格的基础上，监理方应组织建设单位、施工单位和设计单位对工程进行验收检查，检查合格后由监理方签发竣工移交证书，并按有关规定由质量监督部门核定后工程进入保修阶段。
施工阶段的进度控制包括以内容：
(1）审核施工单位编制的工程项目实施总进度计划；
(2）审核项目实施总进度计划，是实施控制工期目标、审核施工单位阶段施工计划的依据，也是确定材料设备供应进度、资金、资源计划是否协调的依据；
(3)审核施工单位提交的施工进度计划，并提出修改意见。主要审核是否符合总工期控制目标的要求：审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等；
(4）审核施工单位提交的施工总平面图；
(5）审定供应材料、构配件及设备的采供计划；
(6）工程进度的检查，主要检查计划进度与实际进度的差异；
(7）组织现场协调会。
5、用户培训和保修阶段的监理-售后服务的保障。
工程验收合格后，监理方要督促建设单位按合同规定对业主进行人员培训。培训要求明确人员、内容、时间和目标。
在规定的保修期内，监理方负责检查工程质量状况，签定质量问题责任，督促责任单位修理。
6、信息文档管理。
信息文档是整个综合布线工程的历史材料，文档是否完整是衡量综合布线系统工程是否规范的一个重要方面。信息文档管理贯穿在综合布线系统工程建设的整个实施过程中，要高度重视建立完善的文档工作。信息文档管理主要包括以下内容：
(1）从综合布线工程规划阶段开始就建立工程项目的信息编码体系；
(2）综合布线工程各类信息的收集、整理和保存靠平时点滴积累。如：工程设计文档、施工合同书、材料采购合同书、施工平面图及系统图、线缆标识档案、测试报告、竣工图等；
(3）综合布线工程施工阶段的“投资、进度、质量”控制及合同管理，可运用计算机进行，以提高实施效率；
(4）建立工程会议制度，整理各类会议记录；
(5）向业主提供监理信息服务，定期提供各种监理报表；
(6）督促设计、施工单位，材料及设备供应商及时提交工程、技术、经济资料。
----（作者单位：福建省委办公厅技术中心）