前 言
本监理大纲是指导 亿通办公楼 工程施工监理工作的纲领性文件，阐述我公司对本工程项目的监理思路、监理组织、监理目标、监理方法及监理措施，以实现建设单位的建设意图。一旦我公司中标，我公司将倾尽全力组织主要力量，采取各种有效措施，将本工程项目监理成精品，为业主提供优质的服务。
第一章 工程概况
一、概况
1. 工程名称： 亿通办公楼工程
2. 工程地点：东莞市虎门镇
3. 工程规模：23561.24M2
4. 计划投资：约3000万元
5. 预计工期：18个月
6. 建设单位：东莞亿通物业投资有限公司
第二章 监理服务的形式、范围及内容
一、监理范围
监理范围： 土建水电 工程施工阶段和保修阶段全过程、全方位（四控制、二管理、一协调）的监理。
二、监理目标
1、 质量控制目标：合格；
2、 进度控制目标：施工合同约定的工期；
3、 投资控制目标：施工合同约定的造价。
三、监理工作的主要内容
(1)协助或参与业主与承包商签定施工承包合同，调解合同纠纷，并在施工过程中监理本工程合同履行的全过程。
(2)审核施工组织设计及专项施工方案，审查和检查施工技术措施、质量保证体系、进度控制措施及安全文明施工防护措施，提出合理的整改意见和建议。
(3)主持和参加设计技术交底、图纸会审，并签认施工单位整理的设计图纸会审记录。
(4)审查施工单位开工前的准备工作，审批开工报告，取得业主意见后下达开工令。
（5）主持召开工程协调会议和监理例会，并做好会议纪要，调解工程施工合同争议及处理索赔事项。
（6）督促安全文明施工，发现安全隐患及时指出，要求施工单位整改；对于施工单位拒不整改，及时向上级主管部门报告。
（7）审核工程施工变更文件。
（8）检查验收施工单位拟进场使用的原材料、构件、设备的规格型号、质量与数量，并做好进场记录。督促承包商编制材料的供需计划，组织见证取样送检，审核验收报告。
（9）审核测量放线控制成果。
（10）对施工过程进行巡视、检查，对隐蔽工程进行验收，同时由监理员对隐蔽过程旁站监理。
（11）对各检验批、分项工程、分部工程进行验收。
（12）审批施工总进度计划。
（13）对进度计划的执行情况进行检查，发现偏差及时提出，要求施工单位给予纠正。
（14）对施工单位提出的工程进度款付款申请进行审核。
（15）参加工程竣工结算，审核工程造价。
（16）督促审核施工单位编制、整理的技术资料及竣工验收资料。
（17）及时提供完整的监理资料，编制监理月报。
（18）参与工程竣工预验收，提出工程质量评估报告。
（19）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。
四、各级监理人员岗位职责
1、总监理工程师岗位职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核承包单位的工程款支付申请、签署工程款支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工作变更；
（9）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（10）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（11）审核签认分部工程和单位工程质量检验评定资料；审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对拟验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
2、专业监理工程师岗位职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据相关规定对进场材料、设备、构配件进行检验，合格时予以确认；
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3、监理员的岗位职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（5）担任旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（6）监理日记和有关的监理记录。
第三章 施工准备阶段监理
一、 督促相关单位进行设计交底和图纸会审
承包单位、监理单位接到建设单位提供的设计图纸后，应抓紧时间认真熟悉其内容，充分理解设计意图。监理单位应根据现行有关规范、标准、施工工艺，从施工角度、材料供应、设计标准、工程做法、使用功能等方面进行详细的审核，并提出疑问及不理解的地方，在设计技术交底、图纸会审时协商解决。由承包单位整理出《设计图纸会审纪录》，以指导以后的施工工作。
二、各 相关单位资质审查
审查如下主要单位的资质情况：
1、 审查承包单位提交的有关本企业资质资料；
2、 审查分包单位的资质；
3、 审查材料、设备供应商的资质及有关资料；
4、 审查试验室的资质。
三、 审批施工单位申报的施工方案或施工组织设计文件。其程序：施工单位申报施工方案并填写施工方案报审表，监理方（专业监理工程师和总监）审批，然后呈报建设单位审定。审查的内容要点为：
1、工程概况是否阐述清楚；
2、施工方案和质量保证措施是否切实可行；
3、施工总（综合）进度计划是否符合工程承包合同要求；
4、各项（材料、设备、劳动力）需用量计划是否符合工程承包合同要求；
5、施工总平面图布置是否合理；
6、施工准备工作计划是否具体和精细周到；
7、技术、经济指标及其技术组织措施是否明确、合理；
8、安全措施是否详尽，应急预案是否详尽；
9、本方案是否经施工单位的技术负责人（总工程师）审阅和签认；
10、总的质量目标和文明施工的目标是否明确。
四、 对现场的施工准备工作进行检查，主要包括主要人员、设备、管理体系的组织情况，监理检查的主要内容：
1、 从业人员的持证上岗情况；
2、 设备是否处于良好状态；
3、 技术管理体系、质量管理体系、安全生产管理体系等组织机构人员是否落实到位；
4、 生活设施是否达标，生活区的环境卫生是否符合要求；
5、 施工场地与外界的安全隔离措施是否准备就绪；
总监理工程师将认真检查上述各项的落实情况，若符合要求报建设单位，并同意签发开工报告，同意开工。
五、编写《监理规划》和《监理细则》，在工程开工前，由总监（总监代表）就其主要内容向施工单位交底，并做好监理细则交底会议记录。
六、 承包单位拟选用的原材料、半成品、成品，在进场使用前，应经监理方检查，合格后才允许进场使用。要求如下：
1. 所有原材料应具备质保书或产品合格证、复试报告，现场的外观检查必须合格；
2. 所有的半成品、成品应具备质保书或产品合格证，现场的外观检查必须合格；
3. 通过检查合格后进场的原材料、半成品、成品必须按不同品种、规格、产地分别堆放，并标明产品名称、规格、产地、进场日期、生产日期和数量等，防止混用。
七、 审查开工条件
依据承包单位关于开工报告申请，总监理工程师认真核查其开工条件，如果具备开工条件，并争得报建设备同意后签发工程开工令。
第四章 施工阶段质量控制
一、 质量控制目标
合格。
二、 质量控制的方法
(1)、质量的事前控制：
1） 掌握和熟悉质量控制的技术依据；
2） 施工场地、施工环境检查；
3） 施工队伍的资质审查；
4） 工程所需原材料、半成品的质量控制；
5） 施工机械的质量控制；
6） 审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；
（2）、质量的事中控制
1）、施工工艺过程质量控制
2）、工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后，并签认认可方能进行下道工序。
3）、隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成前，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收，签字认可后，方可施工。
4）、工程变更和处理
施工单位必须严格按图施工，不得擅自变更。确有变更必要，须经监理工程师和业主同意后方可变更。
5）、设计变更或技术核定的处理
监理工程师与业主联系后，经设计单位修改图纸后，方可进行（见工程变更流程图）
6）、工程质量事故处理
工程一旦出现质量事故，不允许施工单位擅自处理，应按一定的程序处理，主要包括质量事故原因、责任的分析，质量事故处理措施的商定，批准处理工程质量事故的技术措施或方案，处理措施效果的检查。
7）、行使质量监督，下达停工令
为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。
a.未经检验进行下道工序作业者；
b.工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，继续作业者；
c.擅自采用未经认可或批准的材料；
d.擅自变更设计图纸的要求；
e.擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
f.没有可靠的质量保证措施贸然施工，出现质量下降征兆者；
8）、严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；
9)、质量、技术签证按规定程序和严格时间要求签证，决不后补；
10)、建立质量监理日志；
11)、协助组织现场质量协调会；
12)、定期向业主、公司报告有关工程质量动态情况。
（3）、质量的事后控制
质量的事后控制的主要工作是加强对已完工程的验收。
1）、主持各检验批、分项工程验收。
2）、主持部分工程验收。
3）、参加由业主主持的单位、单项工程竣工验收。
4）、审核竣工图及其它技术资料。
5）、整理工程技术文件资料并建档。
三、质量控制的措施
组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。编制阶段质量控制工作计划和详细的工作流程图。
技术措施：严格事前、事中、事后的质量控制措施，具体内容见“质量控制方法”。
经济及合同措施：严格质量检验和验收，不符合规定质量要求的拒付工程款。做好工程施工记录，保存各种文件图纸，发现质量问题及时处理。
第五章 施工阶段进度控制
一、 进度控制的目标
施工合同约定的工期目标。
二、 进度控制的方法
（1）、进度的事前控制（工期预控）
1）、编制项目实施总进度计划
2）、审核施工单位提交的施工进度计划，主要审核是否符合总工期控制目标的要求，及与施工方案的协调性和合理性等。
3）审核施工单位提交的施工方案。
主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
（2）、进度的事中控制主要是进行进度检查、动态控制和调整。
1）、建立反映工程进度的监理日志。
2）、工程进度的检查。
3）、工程进度的动态管理。
当实际进度与计划进度发生差异进，应分析产生的原因，提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划。
4）、协助组织现场协调会。
a) 协调内、外关系。
b) 上次协调会执行结果的检查。
c) 当前存在问题。
d) 如何解决问题。
5）、定期向公司、业主报告工程进度情况。
三、进度控制的措施
组织措施：落实项目监理班子中控制进度的人员，具体控制任务和管理职责分工；确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。
技术措施：增加同时作业的工作面，采用高效施工机械设备，采用新工艺、新技术及增加相关施工人员等措施。
经济措施：工期拖延进行必要的罚款，工期提前实行奖励。
合同措施：参与合同修改、补充工作，着重考虑它对进度控制的影响，并按合同要求及时协调有关各方的进度。
第六章 施工阶段的投资控制
一、 投资控制的目标
建设单位与施工单位签订的施工合同中约定的工程造价。
二、 投资控制的方法
1、投资事前控制
1）、熟悉设计图纸、设计要求，分析合同结构，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
2）、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范措施，减少向业主索赔的发生。
3）、按合同规定的条件办事，不要造成向业主索赔的条件。
2、投资事中控制
1）、按合同规定，及明答复施工单位提出的问题及配合要求。
2）、施工中主动搞好外部协调、配合。
3）、工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预测分析。
4）、定期向业主、公司报告投资动态情况。
3、投资事后控制
1）、按施工合同约定，及时进行工程计量，审核施工单位提交的工程结算书；
2）、公正地处理施工单位提出的索赔。
三、投资控制的措施
1、组织措施：
a、在项目监理机构中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；
b、编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
2、技术措施：
a、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；
b、继续寻找通过改进设计挖潜节约投资的可能性；
c、审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。
3、经济措施：
a、编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；
b、进行工程计量；
c、复核工程付款帐单，签发付款证书；
d、在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实行支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，及时采取纠偏措施。
4、合同措施：
a、 做好工程施工记录，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜；
b、 参与合同修改、补充工作，并着重考虑对投资控制的影响。
第七章 施工安全控制
1、 审批施工组织设计及专项安全施工方案
工程开工前，施工单位应编制施工组织设计（方案）及安全、文明专项施工方案报监理机构审批。负责本工程的总监理工程师将按施工组织设计审查程序，组织监理工程师对该方案进行全面审查，其中重点审查项目，除施工质量保证措施外，还应审查施工安全技术措施相关内容。主要包括（1）安全生产组织机构、安全管理目标（2）安全管理措施、安全管理制度。其中包括安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、安全教育制度、安全检查制度等（3）安全防护措施，其中包括分部（分项）工程施工安全技术措施；施工机械设备；电气设备防护措施；“三宝”“四口”防护措施；高空作业防护措施；现场文明施工管理等，各项制度全面、完善，各项措施具有针对性、可操作性时，批准该方案。
2、 安全措施的监督检查
（1） 安全管理检查：检查施工单位安全管理制度制定情况，如果不 完善、不全面，督促建立相应的制度，并督促、检查制度落实情况。主要检查安全生产责任制；各工种安全技术操作规程；各分部（分项）工程安全技术交底；安全检查制度；安全教育制度；班前安全活动； 特种作业人员持证上岗情况；现场安全标志布置等。
（2） 督促或会同施工单位进行施工现场安全检查：为把安全事故隐患消灭在萌芽状态，保证安全生产目标的落实，监理工程师将督促或者会同施工单位定期或不定期进行施工现场安全检查，检查主要方面包括：施工用电安全检查；施工机械设备安全检查；“三宝”“四口”“五临边”邻边防护情况；各分部（分项）工程施工安全技术措施检查；文明施工检查。若存在不符合要求处及时要求整改，并跟踪整改结果。
（3） 现场监理的日常检查：总监理工程师、现场监理工程师在实施对工程的监理过程中，随时、独立地检查施工安全管理及安全防护措施落实情况。
3、 全事故隐患的处理
现场监理工程师在实施监理过程中，应当始终树立“安全第一”的观念，把施工安全监督放在首位。对于发现安全事故隐患，应及时要求施工单位整改，不仅口头要求，而且必须以监理通知单等书面形式，注明安全事故隐患的具体部位，内容及处理要求。更重要的还应现场跟踪检查其处理情况，索要监理通知单回执。
安全事故隐患情况严重的，应当由总监及时签发工程暂停令，要求施工单位暂时停止施工，进行安全事故隐患的处理，这时还应及时将此情况报告建设单位，待安全事故隐患处理完毕，经施工单位及监理工程师检查，符合要求后，同意复工。
对于存在安全事故隐患，施工单位如果拒不整改或者不停止施工时，监理机构要立即向政府主管部门报告。