第六章 建设工程监理规划
内容提要
第一节 建设工程监理规划概述
第二节 建设工程监理规划的编写
第三节 建设工程监理规划的内容及其审核
大纲要求
熟悉:监理工作文件的构成;监理规划审核的内容。掌握:监理规划的作用;监理规划编写的依据和要求;监理规划的内容。
内容讲解:
第六章 建设工程监理规划
05、08年5题，07年3题、06、09年4题
第一节 建设工程监理规划概述
05、06、08年2题，07、09年1题
一、建设工程监理工作文件的构成（熟悉）05、06、07、08、09年各1题
建设工程监理工作文件是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。
（一）监理大纲
监理大纲又称监理方案,它是监理单位在业主开始委托监理的过程中,特别是在业主进行监理招标过程中,为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。
监理大纲的作用:一是使业主认可监理大纲中的监理方案,从而承揽到监理业务;二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。
监理大纲的编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门人员,也应包括拟定的总监理工程师。
（二）监理规划
监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后,在项目总监理工程师的主持下,根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程的具体情况,广泛收集工程信息和资料的情况下制定,经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
从内容范围上讲,监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构所开展的监理工作来编写的,但监理规划的内容要比监理大纲更翔实、更全面。
（三）监理实施细则
监理实施细则又简称监理细则,是在监理规划的基础上,由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写,并经总监理工程师批准实施的操作性文件。
监理实施细则的作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。
（四）三者之间的关系
监理大纲、监理规划、监理实施细则是相互关联的,都是建设工程监理工作文件的组成部分,它们之间存在着明显的依据性关系:在编写规划时,一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写;在制定监理实施细则时,一定要在监理规划的指导下进行。
一般来说,监理单位开展监理活动应当编制以上工作文件,但这也不是一成不变的。对于简单的监理活动只编写监理实施细则就可以了,而有些建设工程也可以制定较详细的监理规划,而不再编写监理实施细则。
例：下列文件中，由专业监理工程师编制并报总监理工程师批准后实施的操作性文件是( )。
A．监理规划
B．监理实施细则
C．监理大纲
D．监理月报
答案：B
例：下列关于监理大纲、监理规划和监理实施细则之间关系的表述中，正确的是( )。
A监理大纲的内容比监理规划的内容更全面、更翔实
B．监理实施细则应在监理规划的基础上进行编写
C．监理大纲应按监理规划的有关内容编写
D三者编写顺序为监理规划、监理大纲和监理实施细则
答案:B
二、建设工程监理规划的作用（掌握）05年1题，06年1题，08年1题
（一）指导项目监理机构全面开展监理工作
监理规划的基本作用就是指导项目监理机构全面开展监理工作。建设工程监理的中心目的是协助业主实现建设工程的总目标。监理规划需要对项目监理机构开展的各项监理工作做出全面、系统的组织和安排,包括确定监理工作目标,制定监理工作程序,确定目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项措施和确定各项工作的方法和手段。
（二）监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据
（三）监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据
（四）监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料
例：就监理单位内部而言，监理规划的作用主要体现在( )。
A．作为对项目监理机构及其人员工作进行考核的依据 B．作为业主确认监理单位履行合同的依据
c作为监理主管部门对监理单位监督管理的依据 D指导项目监理机构全面开展监理工作
E．作为监理单位的重要存档资料
答案:ADE
第二节 建设工程监理规划的编写
05年1题，07年1题，08年2题，09年1题
一、建设工程监理规划编写的依据（掌握）
（一）工程建设方面的法律、法规
（二）政府批准的工程建设文件
（三）建设工程监理合同
（四）其他建设工程合同
（五）监理大纲
例：可以作为编制建设工程监理规划依据的是( )。
A．施工组织设计
B．施工合同
C．施工平面布置图
D．施工进度计划
答案:B
二、建设工程监理规划编写的要求（掌握）
（一）基本构成内容应当力求统一
监理规划在总体内容组成上应力求做到统一。这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。
对整个监理工作的组织、控制、方法、措施等将成为监理规划必不可少的内容。这样，监理规划构成的基本内容就可以确定下来。
监理规划基本构成内容应当包括:目标规划、监理组织、目标控制、合同管理和信息管理。施工阶段监理规划统一的内容要求应当在建设监理法规文件或监理合同中明确下来。
（二）具体内容应具有针对性
监理规划是指导某一个特定建设工程监理工作的技术组织文件,它的具体内容应与这个建设工程相适应。只有具有针对性,建设工程监理规划才能真正起到指导具体监理工作的作用。
（三）监理规划应当遵循建设工程的运行规律
监理规划是针对一个具体建设工程编写的,而不同的建设工程具有不同的工程特点、工程条件和运行方式。这也决定了建设工程监理规划必然与工程运行客观规律具有一致性,必须把握、遵循建设工程运行的规律。
此外,监理规划要随着建设工程的展开进行不断的补充、修改和完善。其目的是使建设工程能够在监理规划的有效控制之下。
监理规划要把握建设工程运行的客观规律,就需要不断地收集大量的编写信息。不可能一气呵成地完成监理规划。
（四）项目总监理工程师是监理规划编写的主持人
监理规划应当在项目总监理工程师主持下编写制定,这是建设工程监理实施项目总监理工程师责任制的必然要求。还要充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性,广泛征求各专业监理工程师的意见和建议,并吸收其中水平比较高的专业监理工程师共同参与编写;充分听取业主的意见,最大限度地满足他们的合理要求;还应当按照本单位的要求进行编写。
（五）监理规划一般要分阶段编写
监理规划编写阶段可按工程实施的各阶段来划分,前一阶段工程实施所输出的工程信息就成为后一阶段监理规划信息。
监理规划的编写过程中需要进行审查和修改,因此,监理规划的编写还要留出必要的审查和修改的时间,为此,应当为监理规划的编写时间事先作出明确的规定。
（六）监理规划的表达方式应当格式化、标准化
编写建设工程监理规划各项内容时应当采用什么表格、图示以及哪些内容需要采用简单的文字说明应当作出统一规定。
（七）监理规划应该经过审核
监理规划在编写完成后需要进行审核并经批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位,其负责人应当签认。监理规划是否要经过业主的认可,由委托监理合同或双方协商确定。
例：编制建设工程监理规划需满足的要求是( )。
A．基本构成内容和具体内容都具有针对性
B．基本构成内容和具体内容都应当力求统一
C．基本构成内容应力求统一，具体内容应有针对性
D．基本构成内容应有针对性，具体内容应力求统一
答案：C
例：监理规划内容要随着建设工程的展开不断地补充、修改和完善，这符合监理规划编写中( )的要求。
A．基本构成内容应力求统一
B．具体内容应具有针对性
C应当遵循建设工程的运行规律
D．一般要分阶段编写
答案:C