【摘要】本文从安全生产的管理机构、管理制度、安全资质、施工技术措施等方面分析了监理工程师如何审查施工过程中的安全技术措施
【关键词】监理工程师，安全技术措施
监理单位作为建设领域中的三大主体之一，安全生产也承担着一定的责任。国务院393号令颁布了《建设工程安全生产管理条例》就明确了监理单位应承担的责任，即第三章第十四条作了明确规定。为了确保生产安全，认真贯彻《条例》，履行好安全生产的监理职责，首先监理工程师必须审查好施工单位编写的施工安全技术措施。监理工程师可以从以下几方面审查施工安全技术措施。
1.审查施工企业以企业法人代表为首成立的安全生产管理机构，施工现场应以项目经理或施工负责人为主的安全生产管理网络。
2.审查施工企业应有的安全生产管理制度，包括生产责任制度、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员安全管理制度、机械设备安全管理制度、施工现场安全防火、防爆制度，职工安全教育与培训制度、班组安全管理制度、民工管理和门卫制度等。其中，企业各级人员安全生产责任制是企业安全制度中的核心制度。而安全生产责任则是企业各级人员，上至总经理、下至生产工人，对安全生产所负的责任和职能。
3.审查本工程项目施工应用的安全监督手段。如班组相互安全监督检查，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查，现场轮流安全值日，签订安全责任书，以及现场悬挂各种安全宣传标语，安全教育与培训等方法与手段。
4.审查企业安全资质和特种作业人员操作证，企业的安全资质是由当地行业主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》，特殊作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、焊工（电焊工与氧焊工）、司炉工、爆破工、打桩机操作工、厂内机动车辆司机等。每年还要进行一次复审，过期不参加复审者视为无证者处理。在审查操作证时，所持证件必须与作业人员相符，以防人证不符。
5.审查施工技术措施，内容包括：
1）审查基坑支护和安全措施。在土方工程施工中应根据基坑、基槽、地下室等土方开挖深度和土质种类选择开挖方法，设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑(深度≥5m)必须进行专项支护设计，并组织专家论证，审定，在施工方案中应有相应的安全技术措施，如加强安全监督检查，发现问题及时消除事故隐患，对坑槽边严禁堆放物料和施工机具设备，如有机械作业，必须对作业范围内的地面采取加固措施等。
2）审查脚手架的搭设方案有无针对性，能否满足本工程施工需要。落地式钢管脚手架一般搭设高度为50m以下，应有详细搭设方案，并绘制搭设图纸，说明脚手架基础的做法，立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙点和剪刀撑的设置方法，每2~3层须设置卸荷措施，搭设高度超过50m时，应有设计计算书和卸荷方法详图。在搭设方法上必须符合安全强制性条文（2002版）的规定要求，脚手架的搭设方案必须要有编制人、技术审核人和批准人签字。
3）审查高处（高空）作业和独立悬空作业所采取的安全防范措施，高处（高空）作业主要指导施工现场“四口”和“五临边”的防护，以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。“四口”的防护有楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口（或出入口）的防护，安全强制性条文（2002版）3.2.1和3.2.2有详细的防护规定；“五临边”的防护是指未安装栏杆的阳台边、无外架防护的屋面周边、框架工程的楼层边，上下通道斜道两侧边、卸料平台外侧边的防护，安全强制性条文（2002版）3.2.1和3.2.3条文有详细的防护规定；对悬空作业，安全强制性条文（2002版）4.2.3和4.2.8条文有详细的防护规定。
4）审查垂直运输机械设备（如塔吊、井字架等）的安装、使用、拆卸等所采取的安全措施，有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证。对塔吊的安装、拆除在施工前必须详细编制施工方案，在方案中对塔吊基础进行专项计算，对安装和拆卸的施工工序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范技术措施应有详细编制（包括塔吊的力距，超高、变幅、行走四限位和吊钩、卷筒的保险），安装后应经主管部门验收，发给相应的安全使用全格证书。
5）审查施工现场用电安全措施，内容有：①审查施工现场临时用电施工组织设计或施工方案，并有编制人、技术审核人、批准人签字，以落实安全用电责任制。②审查安全用电的技术措施，内容有施工用电的安全技术交底，实行三相五线制，高低压线路下方不得搭设作业棚或堆放构件、杂物等；各级配电箱、开关相应有防雨措施、有门锁、专人负责；有明确的送电或停电的操作顺序；电器及熔断器的熔丝规格必须与电流相一致，不得使用铜丝代替熔丝；各级配电箱必须固定设置，使用标准铁制配电箱；不得使用自制的木配电箱，箱底距地面不小于1.2m；保护零线的截面积不小于工作零线的截面积，保护零线不得安装设置开关或熔断器，并满足机械强度要求；实行一机、一闸、一漏、一箱制，在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源，必须使用安全电压（24V或12V），使用行灯不得超过36V，并有良好绝缘；施工现场必须使用橡皮软管线，不得使用塑料电线或塑料护套线，并高挂使用；手持电动工具的外壳、手柄、电源线，插头、开关等必须完好无损，电气作业人员检查维修时必须按规定穿绝缘鞋、戴手套，使用电工绝缘工具等。③审查电气防火措施，内容有：施工现场不得超负荷用电；电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火源；设备不得超负荷工作；现场用电不得乱拉乱接，生活用电不得使用电热设备，室内照明线不得乱拉乱接；配电室内配置砂箱和干粉灭火器。
6）审查模板工程施工方案，内容包括模板的制作、安装、拆除等施工程序、施工方法、质量要求与检查验收方法等，对模板支撑设计要有计算书和细部构造的放样图，对模板材料、规格尺寸、间距、连接方法以及剪刀撑设置等应有详细说明，对模板的拆除应有具体的安全措施，既保证工程质量，又保证不出人身伤害事故。对高大模板工程，施工单位要编制专项施工方案，还应组织专家论证、审查。
7）审查施工现场防火、防爆的安全措施。内容有易燃易爆作业场所，如木工操作间、仓库等按规定配备消防灭火器材，严禁吸烟和明火，悬挂醒目的防火标志；电焊作业时下方不得有易燃易爆物品；氧气瓶和乙炔气瓶存放时必须保持2m以上的安全距离，使用时保持5m以上的安全距离，与作业点的明火必须保持10m以上的安全距离，乙炔气瓶严禁睡倒；临时宿舍必须建在建筑物20m以外，不得建在管道煤气和高压架空线路下方；现场一切架空电线须用固定瓷瓶绝缘，电线穿墙时必须使用瓷瓶或硬塑料管通过。