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监理大纲、规划、细则你真的分得清楚吗?

在工程监理投标过程中,把监理大纲(技术标),编制的越来越厚,装订的越来越精致,有的厚达二、三百页,像一本精装书。但仔细查阅,既不像监理大纲,也不像监理规划,更不像监理实施细则,成了“四不像”。劳民伤财,得不偿失,不知道评标专家是怎样评标打分的,难道真是“货卖一张皮”吗?

介绍监理大纲,监理规划和监理实施细则,编制的依据、内容、程序和要求,以及三者的关系,与同行们研讨交流,并求指正,以提高工程监理投标文件的编制质量。工程建设项目监理大纲、监理规划和监理实施细则,是相互关联共同构成项目监理计划系列文件。

一、项目监理大纲

1 编制监理大纲的依据和用途
 
监理大纲又称监理方案、监理投标文件(技术标),是为了承揽监理业务,由公司技术质量部编制《监理投标文件指导书》,然后由经营计划部、根据工程监理招标文件的内容和要求进行补充、修改和完善,使其成为监理投标文件。其作用是:
 
⑴使业主认可大纲中的监理方案,从而承揽到监理业务;
⑵为了今后开展监理工作制定方案;
⑶是编制监理规划的依据。
 
2编制监理大纲的内容和要求
 
⑴项目监理组织计划;
⑵拟投入的主要监理人员及其资质情况;
⑶投资控制方案;
⑷进度控制方案;
⑸质量控制方案;
⑹安全管理方案;
⑺合同管理方案;
⑻信息管理方案;
⑼组织协调方案;
⑽定期向业主提交的监理工作阶段性成果。
 
二、项目监理规划
 
监理规划,是接受业主委托,签定监理合同后,由项目总监理工程师主持,根据监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程项目的具体情况,广泛收集工程信息和资料的情况下编制的,它的内容要比监理大纲详实、全面。是项目监理机构开展监理工作的指导性文件。
 
1监理规划的编写要求
 
⑴基本内容构成应当力求统一;
⑵具体内容应有针对性;
⑶表达方式应当格式化、标准化;
⑷由项目总监理工程师主持编写;
⑸应当把握住项目运行的脉搏;
⑹应当分阶段编写,如设计阶段、施工招投标阶段和施工阶段;
⑺应经审核批准。
 
2监理规划编写的依据
 
⑴工程项目外部环境调查研究资料;
⑵工程建设有关法律、法规;
⑶政府批准的工程建设文件;
⑷工程监理合同;
⑸其他工程建设合同;
⑹业主的正当要求;
⑺有关工程信息;
⑻监理大纲(或监理投标文件)。
 
3 监理规划编写的内容
 
⑴工程项目概况;
⑵监理工作范围;
⑶监理工作内容;
⑷监理工作目标;
⑸监理工作依据;
⑹项目监理机构的组织形式;
⑺项目监理机构的人员配备计划;
⑻项目监理机构的人员岗位职责;
⑼项目工作程序;
⑽监理工作方法及措施;
⑾监理工作制度;
⑿监理设施。
 
三、监理实施细则
 
1编写程序、依据与要求
 
⑴对大中型工程项目或专业性较强的工程项目,应编写监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求,并结合专业特点,作到详细具体,具有可操作性。
⑵依据监理规划,与专业相关的标准、设计文件和资料,施工组织设计,由专业监理工程师编制。
⑶应在相应工程施工开始前编制,并必须经总监理工程师审核批准。
 
2监理实施细则的主要内容
 
⑴专业工程的特点:
⑵监理工作的流程;
⑶监理工作控制要点及目标值;
⑷监理工作方法及措施;
⑸在监理工作实施过程中,监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。
 
四、监理大纲、规划、细则三者的关系
 
把工程建设监理看作一项系统工程,那么监理大纲就好比这项工程的方案设计,监理规划就好比这项工程的初步设计,监理实施细则就好比这项工程的施工图设计。他们之间存在着明显的依据性关系,在编写监理规划时,一定要严格根据监理大纲的有关内容编写;在制定监理实施细则时,一定要在监理规划的指导下进行。 

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