监理工程师处于工程计量与支付环节的关键位置,除了加强对合同中所规定对合同中所规定的工程量清单工程费用的计量与支付管理外,还将对已批复的施工方案及合同中所规定的其它工程进行计量(如附加工程、工程变更、调价索赔、拖期违约和意外风险等费用)加强监督与管理,尽量减少工程施工中各种附加费用的发生和支付。
(一)投资控制手段
1.熟悉施工承包合同和工程图纸,根据承包合同和进度计划分析项目资金的需求计划并报告业主;预测项目实施过程中投资容易突破的环节和工程部位,并向业主提出建议,以防范风险,尽量避免施工方索赔。
2.做好设备的比选、审核采购计划,在保证工程质量、进度前提下,组织材料、设备采购工作。
3.及时答复施工单位提出,需要由监理单位做出答复的事项,避免造成施工单位对业主的索赔。
4.及时掌握工程信息,进行动态投资分析,提出降低工程投资的合理化建议,如新技术、新材料、新工艺等。
5.及时掌握市场信息,了解材料设备价格变动以及政府规定的有关价格调整文件。
6.专业监理工程师对质量验收合格的工程进行现场计量。
7.按施工合同的工程量计算规则和支付条款,专业监理工程师审核工程量清单和工程款支付申请表,并由总监审定后签署工程支付证书报业主。
8.专业监理工程师及时建立月完成工程量和工作量统计表,对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施,并在监理月报中向业主报告。
9.除非施工合同文件另有规定,对合同执行期间由于设计、现场变更而引起的工程费用的变化,在与业主和施工单位协商后,经业主批准计算重新确定新的合同价格,作为调整支付凭证。
10.专业监理工程师按施工合同的有关规定审核,承包单位报送的竣工结算报表,总监理工程师审定竣工结算报表,与建设承包方协商一致后,签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报业主。
(二)投资控制的措施
1.组织措施
1.1.在项目监理机构内落实投资控制人员,任务分工和职能分工,监理机构内部各级人员在投资控制中的职能。
1.2.编制各阶段投资控制工作计划和详细工作流程图。
2.技术措施
2.1重视施工图的会审工作
2.2用技术经济的观点从优化的角度,评定完善施工组织设计和施工方案。
2.3对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。
2.4严格执行施工合同中所确定的合同价,单价和约定的工程款支付办法。
2.5严格工程款计量支付程序,在报验资料不全与合同文件约定不符未经质量签认或违约情况下,坚持不予审核和计量。
3.经济措施
3.1编制资金使用计划,确定,分解投资控制目标。
3.2复核工程付款申请,签发付款证书。
4.合同措施
4.1重视承包合同管理。
4.2监理工程师协助业主签订有利合同,使对业主有利的方面尽可能写入合同,同时也要注意合同的公正性公平性,注意合同的结构完整、合理和易于操作,在工程实施中,严格执行合同条款,处理工程质量、进度、投资事宜。
5.支付计量
5.1 所有为合同工程所进行的开挖资料,均归业主所有。为便于按不同的开挖分类单价计量结算,承建单位应根据合同文件和有关的规程规范对开挖料进行土方、石方、有用料、无用料和岩石开挖工程等级分类。
5.2 在土方或无用料开挖作业前,承建单位应对开挖区域的原地形进行复测。石方或有用料开挖作业前,承建单位应对开挖区域完成土方或无用料剥离开挖后出露地形进行测量。
上述测量成果均应在下序开挖进行以前报送监理部(处)确认。
5.3 除非合同文件另有规定,否则场地清理(包括原有设施拆除,植被、废碴清理,表土开挖、运输和堆放,树根挖除等)工程量,均已包括在相应开挖单价和其他相关项目报价中,不再单独进行支付计量。
5.4 在施工期间直至工程通过合同项目竣工验收,如果沿开挖边坡发生滑坡或塌方,承建单位应对堆碴进行清理和对边坡进行处理。如果产生这类滑坡或塌方,不是由于承建单位采用不恰当的施工方法所引起,并经监理工程师确认和监理部审核,可予以计量支付。
施工阶段在施工阶段通过工程款支付控制、新增工程费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生约费用不超过预期投资额。在工作中把新增工程费用的控制和预防费用索赔作为施工阶段投资控制的重点。
1.首先对工程的投资限额要做到心中有数,并将各子项间的投资总额分解,作为机械、人工、购土投资控制的限额。进而保证项目的总投资;
2.严格控制设计变更。对设计变更及施工洽商的技术性及经济性进行分析审核,杜绝不合理的和不经济的变更及施工洽商的发生;
3.认真审核工程进度款的支付,并对承包商用于工程上的支付进行审核,未经投资控制监理工程师及总监签字,不予支付;
4.认真熟悉和研究合同内容,监理过程中提醒业主按合同中的义务及时尽责;
5.认真审核施工组织设计和施工方案,对其方案在保证技术性和可靠性的同时,强调其经济性,减少不必要的措施费用。