摘 要：为在2020年前把我国建成小康社会，近年来在党中央的领导下，我国高速公路广大职工凝心聚力，艰苦奋斗，使高速公路、公用建设等基础设施得到了快速发展，取得了前所未有的好成绩。但是，由于施工难度比较大、建设周期比较长等特点，高速公路建设质量相对于其他基础建设，要求高、难度大。工程监理更成为重中之重，各项管理面临着诸多问题。文章根据监理工作中存在的问题进行剖析，并提出了相关对策。
关键词：高速公路 施工质量环节 监理 实践 对策
高速公路建设标志着一个国家经济社会的发展水平，是社会发展的重要基础，也关系着人民群众能否真正过上便捷、安逸的小康生活的大事，因此说“要想富，先修路”。近年来，在党中央的领导下，经过广大公路建设者的艰苦努力，我国高速公路得到了快速发展。各省之间、主要城市之间，四通八达的高速公路构成了我国主要运输干线，在人员来往、资源配置、商品运输、旅游客运、技术交流等方面，极大地方便了人民生活，促进了经济发展，推动了社会进步，成为建设小康社会的强大助推剂。
高速公路建设关系到方方面，是一个十分复杂的过程，所涉及的专业、学科多达几十个甚至上百个，主要有：工程、设计、勘测、建设、监理、技术、安全、财政、法律、经济、环保、城建、拆迁、农业、水利等等一系列错综复杂的行业与部门，你中有我，我中有你。因此，开展高速公路建设，必须以全新的视角，全新的理念，站在国家、社会发展的高度，对施工建设进行宏观调控，才能以比较小的代价做好高速公路建设。同时要紧紧抓住每一个施工环节的监理工作，明确承包商对工程质量等关乎高速公路寿命的头等大事负有全部法律和经济责任，并且终身负责。在建设高速公路时，需要每个标段、每个部门、每个环节的全体建设者紧密团结，互帮互助，共同努力，无论是施工设计、勘测、建设过程以及施工专业水平乃至施工机械设备等等，都必须始终保持高标准、高水平，不能有任何疏忽大意、放任自流，稍有不慎，就会给工程建设留下不可弥补的隐患。因此，全体建设者都要将保证工程质量放在第一位，牢记“百年大计，质量第一”这一宗旨，发现问题，及时处理，不留死角，提升工程建设的整体水平，精心打造世界一流的高速公路，用中国精神，讲好中国故事，建设好中国高标准的高速公路。
一、百密一疏，力度弱化――高速公路建设监理中存在的问题
随着近年来我国高速公路建设的快速发展，有些地方出现了高速公路建设具有集中性的特点。在快速建设过程中，监理环节中出现了一些问题。
1.一些监理人员严重失职，监理力度弱化。高速公路建设“遍地开花”，必然会出现“萝卜快了不洗泥”的问题。例如，一些承包商为了获得更多的利润，有意在施工时间、施工标准上做文章，监理人员往往会在施工现场发现问题。但是由于承包商别有用心地采取各种手段，浑水摸鱼，一方面，利用各种机会给监理人员一些利益、“好处”，让他们放弃责任和原则，对不达标的工程质量睁一只眼闭一只眼；另一方面，采取偷梁换柱，伪造工程量等手段瞒天过海，让本来已经得到承包商“好处”的监理人员放弃自己的职责，不严格把关、不认真审核，给工程质量埋下隐患。导致监理力度弱化，有的甚至形同虚设，造成一些地方的高速公路质量标准降低，寿命缩短。
2.路基施工不达标，监理跟进不到位。路基施工是高速公路建设的基础，也是高速公路的重中之重，一旦路基建设没有按照施工要求夯实、筑牢，就会造成基层和面层性能失常，在以后的施工过程中随时发生路基坍塌、滑动抑或是边坡下滑等风险。但是，就是这样一个关键环节，一些监理人员责任心不强，不愿意在施工现场随时跟进，开展实时监督，从而保证施工质量，而是得过且过，能不去现场就不去现场，能不旁站就不旁站。结果导致一些地段质量不达标，只能返工，不但加大了建设成本，延误了工程建设时间，而且给国家和工程建设带来不可挽回的损失。因此，在高速公路路基填筑时，监理人员必须坚持深入施工第一线，确保“材料关、过程关、检测关”，杜绝一切偷工减料的现象，不能有丝毫的大意，才能保证路基填坑的工程质量。
3.不重视施工计量，项目质量不合格。保证高速公路建设过程中技术测量的水平，是工程项目能否保质、保量、按时、如期完成建设的前提，同时也关系到项目承包方与卖方的社会利益、经济利益能否如期实现。但是，实际工作中却不尽如人意。一方面由于我国进行高速公路工程计量时，往往是在招投标前就已经有了相关数据、资料和方案，与实际将要开展的高速公路建设并不一定相吻合。例如，工程设计是否符合工程实际，当地的地质、地貌技术含量是否达标，图纸设计是否与当地水文、地表数据等实际相一致，业主的管理水平是否达标以及参与施工的员工整体素质是否良好等等，这些问题在项目施工中往往会与先前计量的标准有很大的出入。另一方面，承担工程计量任务的主要员工大都是刚刚走出校门、参加高速公路建设的大中专学生，因其缺乏实践经验，开展的计量工作获得的相关数据精准性不够，也不能够及时矫正，无法确保项目质量的合格。
二、强化责任，接好“地气”――高速公路工程质量监理责任的落实
1.进一步强化管理者的主体责任。当前我国高速公路建设已经进入了如火如荼地快速发展阶段，但是我们必须看到，在一些高速公路项目建设过程中，有少数承包商由于自身的素质不高，缺乏大局意识、整体意识，对工程项目往往是追求速度超过质量要求，追求工程低价中标超过对工程质量的关注。除此之外，项目管理人员的学识、技术、资质等等，往往会因建设工期而放松要求，导致在一些标段出现了比较严重的质量问题，有的甚至非常差，属于“豆腐渣”工程，使承包商的信用指数大大降低。因此，有关部门要坚持以高标准、严要求对待每一个标段的主要负责人，强化管理者的主体责任。首先要严格资质审查，对管理者的学历、职称、技术以及工作经历、所参与建设的工程项目等要有一个深入的了解，对不具备资质的管理人员，要坚持原则，要求承包商予以更换，避免为日后的工程建设留下隐患。其次，要加大对管理人员的监管力度，组织他们学习建设工程对质量的要求、标准与规范，并开展项目之间、标段之间质量的“比、学、赶、帮”，让每一位管理人员都明白自己肩上的责任。第三，要定期或不定期地对工程建设展开质量检查，通过明察暗访等方式，及时发现问题，排除隐患。 2.进一步明确监理工作对精品工程的作用。新常态下，承包商在高速公路建设中具有非常重要的地位，因此，要充分发挥他们的主体作用，确保工程建设的质量；同时，要积极发挥全体施工人员、项目建设者的整体作用，激发大家的正能量，共同为项目建设、工程质量出谋划策，添砖加瓦。要发挥每一位监理经理、监理技术员以及每一位员工的工作热情，切实强化监理的主体责任，营造一种“人人关心工程质量，个个为工程质量把关”的氛围，才能让工程建设质量达到最优，从而确保每一项目、每一标段的工程质量完全达标，确保工程成为全民认可，质量上乘的精品工程。
3.进一步科学设计、合理规划高速公路建设的开工时间，尽量避免“遍地开花”。近年来，我国高速公路建设大有“你方唱罢我登场”之势，特别是在一些经济发达地区，每年都有好几条高速公路开工建设，从而使高速公路建设高度集中，造成资金、人员、物资紧张，政府投入不足、监理人员力量不足、优秀施工单位分身无术等问题，结果只能导致降低标准，降低要求，从而给工程质量留下隐患。为此需要进一步加强合作与信息沟通，科学设计、合理规划建设开工时间，尽量避免“遍地开花”；同时，进一步完善监理队伍，提升监理队伍的综合素质。
三、“百年大计，质量第一”――确保高速公路建设工程质量应采取的相关措施
“百年大计，质量第一”是我们每一位高速公路建设者耳熟能详的宗旨、理念与信仰。但是，越是人们最熟悉的东西，越容易被人们所忽视。因此，我们要时刻保持坚定的信念，将工程质量永远铭记在自己的心中，警钟长鸣，牢牢把握工程建设的关键。
1.全面开展监理招标工作，将业内口碑好、信誉高、技术过关的监理单位遴选到高速公路建设项目中来。“细节决定成败”，对于肩负建设项目第一责任的监理单位、监理人员来说，能否将质量视为自己的生命，全力以赴地一心扑在工程建设上，不被各种利益所诱惑，是关系整个工程建设成败的大事。因此，建设单位要深入调查，重点选择在业内和社会上享有一定信誉度、监理水平高、有监理经验的监理单位作为合作伙伴，同时要对这些监理单位的高速公路工程监理经验、合作协调能力等方面进行考察，通过“公开、公平、公正”的招标选出能够胜任监理工作的高水平的监理合作单位。
2.深入建设最前线，认真做好监理记录。旁站监理是做好建设项目工程质量监理的一个最重要的基础，只有做到并始终坚持下去，才能保证监理数据的准确、确保工程质量的全过程都在监控之内。因此，首先监理人员必须深入施工现场，无论是数九寒天还是炎热酷暑，都要全过程、全天候、全方位地跟进，坚持平时巡视与旁站结合，做好现场监督记录，并对一些表面看不到的隐秘部位及时进行摄影拍照，存档备案。监理人员要按照工作纪律和施工标准，一丝不苟地开展监理工作，发现问题，及时纠正，从而有效地避免工期延误。其次，监理人员要重点关注项目建设中的关键部位、关键环节，坚持跟班作业，随时掌握工程质量，排除隐患，避免返工。要做到旁站监理与巡视监理相结合，随时开展监督与检查，让每一位建设者时刻感到监理人员就在身边，不能有一丝的马虎，切实保障工程质量。第三，旁站监督的内容比较广泛，涉及到桩基工程、土方开挖以及土方回填、防水工程构造处理等等，对监理人员的综合素质、技术水平、工作能力提出了考验，因此，监理人员要一边监理一边学习，在实践中努力提升自己的内涵。第四，监理人员在监理过程中要重点抓好施工单位的自控工作，严格执行“三级报验”程序，逐级落实责任。
3.进一步加大政府监督职能，保证每一条高速公里质量达标。高速公路建设是真正意义上的百年大计，每一公里都在3000万元以上的成本对国家经济、社会的发展具有重要的意义，每一条高速公路的质量都必须是经得起时间和暴风雨、冰雹、泥石流等灾害的考验。因此，政府管理部门必须加大监管力度，选派责任心强、政策水平高、有一定专业知识的干部深入建设单位、监理部门、施工承包商检查监督，坚决抵制违规违纪行为，发现一起，查处一起，对发生工程质量的标段要追究责任，限期整改；同时要不定期地进行抽查，对二次发生质量问题的单位，不论其过去曾经有过多大的成绩，一律停工，取消其施工资质，退出承包标段。只有阳光操作，赏罚严明，不讲情面，才能确保高速公路工程质量的达标。
4.监理人员要切实保障工程质量，一切以质量为中心。监理小组进驻施工标段后，要严格按照《监理规范》、《监理细则》开展工作，要对所辖线路进行复测，依据设计图纸、勘测计量，核实相关数据，发现问题，及时向上级部门、业主与设计单位进行汇报，协调有关单位根据相关文件按照合同约定进行施工。“预则立，不预则废”，在施工开始前，监理人员要对承包单位的资质、人员、资金投入、机械设备以及其他在工程建设过程中所需要的准备工作进行全面的核查，及时召开业主协调会与施工单位协调会，与各方面互通信息，公布监理规范。在施工过程中，监理人员要对涉及工程质量成败的重点部位进行控制，确保工程结构与使用功能等方面的质量能够满足设计与使用功能的要求，从而顺利通过竣工验收。
5.锻炼和提升监理人员的计量工作能力。监理人员每天深入施工现场，对当地的各种数据一目了然，因此，要有意识地提高计量工作质量，一方面要在计量分析上做文章，及时准确地对各合同段的计量进行审核，对进度监理、费用支出、合同管理情况分门别类，逐一记录，真正做到胸有成竹；另一方面，在分析计量工程中，要将自己在工作中已经掌握的实际完成工程量与工程量的清单以及设计图纸进行分析、比对，以合同、清单、图纸为依据，及时了解计量工具和方法是否合适，有无漏计、错计抑或是少计的问题，根据计量的工程量，找到偏差以及产生问题的原因，慎重对待并上报相关部门及时采取措施予以解决。做好善后工作。
四、任重道远，责重如山――必须进一步强化监理人员的主体责任意识
高速公路是我国经济发展的动脉，关系到国家与社会的各个层面。只有确保高速公路工程质量的高标准、严要求，打造一流的精品工程，才能使国家巨大的资金投入得到回报，使广大人民群众得到利益与实惠。
作为一名工程监理人员，深深感到自己肩上的责任重大，在实践中笔者认识到，监理人员必须以高度的责任心、良好的职业道德、严谨的工作态度、扎实的业务能力对待每一次工程项目，对待每一个建设标段，兢兢业业，坚持底线，一丝不苟，才能完成党和人民交给自己的监理任务，才能确保高速公路精心设计，精心施工，在监理环节步步跟进的基础上，与广大建设者共同提高高速公路的施工质量，保证投资目标的实现，从而确保高速公路的百年“大吉”。
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