【摘要】当前，我国公路工程建设质量与安全监理发展迅速，迈上了一个新台阶，但还有一些必须加强的地方。本文从质量控制、安全控制两方面，对公路工程监理的措施及方法进行了分析阐述。
【关键词】公路工程 质量 安全 监理 措施 方法
一、质量的监理控制
主要是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。通过对施工的投入，施工的全过程以及影响施工质量的各个要素实施全面的控制，确保质量目标的实现，也分为事前控制，事中控制，事后控制三部分进行。
（一）质量的事前控制
（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据。
（2）审查分包单位的资质。总承包单位的资质在招标阶段已进行了审查，在施工阶段监理工程还应审查总承包单位所选择的分包单位的资质。
（3）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。
（4）工程所需原材料，半成品的质量控制。所有的工程材料，半成品，构配件应先审查样品后，才能订货。凡进场的材料均应有产品合格证或技术说明书，对新材料，新型制品，新结构，应检查技术鉴定文件。某些工程材料，制品使用前还需进行抽验或试验。没有产品合格证和抽检不合格的材料，不得在工程中使用。
（5）施工机械的质量控制。对工程质量有重大影响的施工机械，设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。
（二）质量的事中控制
质量的事中控制是指在施工过程进行的质量控制，其主要内容有：
（1）协助承包单位建立和完善工序控制体系。把影响工序质量的因素都纳入管理状态。对重要工序应建立质量管理点，及时检查或审核承包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。
（2）工序交接检查。坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。工序完成后，先由施工单位进行自检、互检、专职检，认为合格后才通知监理工程师到现场会同检验。检验合格后由监理工程师签署认可方能进行下道工序。
（3）工程变更的处理。审核设计变更和图纸修改。
（4）处理好工程质量事故。监理工程师处理工程质量事故的工作包括：质量事故原因、责任的分析；质量事故的处理措施的商定：批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查等。
（三）质量的事后控制
（1）按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检查验收。
（2）项目竣工验收。
（3）审核承包单位提交的竣工资料和竣工图。
（4）整理工程项目技术文件资料，并编目、建档。
二、安全监理控制
（一）事前控制
（1）在施工招标阶段，监理工程师应协助建设单位审查施工单位的安全资质，主要包括施工单位的营业执照、施工许可证、安全资质证书等。
（2）审核施工单位的安全文明施工管理组织体系，审核其体系合理性、严密性、可操作性，人员的配备齐全情况，存在问题及时向施工单位提出，要求改进。
（3）审查安全文明施工管理组织体系中专职管理人员及相关人员的岗位职责，要求分工细致，责职分明。
（4）审查安全员的专业上岗资格，年检情况，不符合规定的，要求施工单位立即调换，安全员必须专职。
（5）审查施工单位是否建立了安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全生产技术制度、机械设备管理制度、消防安全制度、生产安全事故报告制度等。
（6）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并经总监理工程师签字后督促施工单位实施。对施工单位编制的基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除与爆破等危险性较大的分部分项工程专项施工方案应予重点审查。
（二）事中控制
（1）安全防卫、产品保护管理：督促施工单位做好施工安全防卫工作，落实安全防卫措施。检查高空作业是否具备“三保”防护，要求登高爬梯底部必须有防滑措施，有专人在地面保护，人字梯必须有拉索。检查临边作业的安全防护，要求设置防护栏杆、架设安全网、装设安全门等。检查洞口盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施设置情况，各类通道口、上料口上方必须设置防护棚。审查进场的施工机械设备，机械设备必须提供检查合格证，且有安全防护装置；所有施工机械设备的操作人员必须经过专门培训，特殊机械设备的操作人员必须具有上岗资质证书。经常组织施工单位开展以安全防卫、防火、防电、防爆、防盗为中心的安全检查，发现隐患及时采取预防措施，堵塞漏洞，防止发生问题。督促施工单位加强对外包队伍的管理，要求广泛经常进行法制、规章制度教育。督促施工单位在施工现场入口处及危险作业区挂安全警示标志，随时提醒职工注意安全生产；随时检查施工现场人员的安全防护措施，一旦发现个人安全防护用品缺损，要求立即退出现场。
（2）施工材料、机具管理：要求施工单位将进场施工材料、机具，严格按审批认可的施工现场平面布置图指定位置进行规范堆放。各种施工材料、机具应尽量远离操作区域，并不准堆放过高，防止倒塌下落伤人，严禁乱堆、乱放、混放。
（3）施工临时用电、消防安全管理：严格要求施工单位的施工用电采用三相五线制，配电箱设置总开关，同时做到一机一闸一漏电保护器，接地可靠，接地线截面积符合要求。检查施工单位的电气操作人员的上岗资格，无证者不得操作电气设施。督促施工单位按规范设置配电箱，施工电源线不得随意拖地或浸在水中，电源线中间一般不得有接头（若有则必须采取绝缘防水处理）。督促施工单位在施工现场配备趵的消防灭火器材，并由消防负责人统一维护、管理、定期更新，保证设施完整，临警可用，并做好书面记录。监督施工单位建立施工现场动火作业审批制度，检查灭火施救方案。
（三）事后控制
（1）审核施工单位提供的安全报验、检测检验资料及有关安全生产技术性文件。
（2）整理有关工程项目安全监理的技术文件，并编目、归档。
三、结束语
总之，建设工程质量与安全监理机制要贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，才能有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。