【摘 要】我国的工程监理体系虽然早在20世纪80年代就已经确立，然而在实际操作中却往往被无良的施工单位领导者们轻易地“化解”。市政工程建设关系到广大人民群众的切身利益，是无论如何都绝对不能缺失监理工作的工程。
【关键字】市政工程建设监理；工程建设指挥部；原材料监管管理；监理机构独立性
我国的工程监理制度经历了一个从无到有，从弱到强的发展过程，但是在现阶段，一个监理证挂靠多个工程，工程施工建设监理形同虚设的情况极为严重。目前我国的工程监理制度正处于一个“有监无理”的全面无视工程监理，全面忽视工程质量的监理制度“虚拟化”的过程。这一过程的直接结果就是导致了工程事故的频仍，人民的生命财产亦受到极为严重的危胁。然而，暂且不论其他的工程监理状况如何，市政工程的监理绝对不可缺失，因为市政工程的质量关系重大，一旦市政工程出现严重的质量问题不但会给市政的形象带来严重的影响而且还极易引发严重的社会问题。然而，一个不幸的事实却是，相对于其他工程建设而言，由于存在着投资方的监管，有时监理工作尚能在投资方的约束之下起到一定的作用，然而，对于国家作为投资方的市政工程，工程的投资方却对监理的约束力较差，甚 至存在着对工程施工单位的放之任之的极为严重的现象，这就造成了市政工程的质量严重下降，大问题时而出现，小问题经常不断。以致于市政工程年年都必然要建设，年年都必然会出现问题。这其中的“猫腻”只有负责市政工程的市政领导者们心理最清楚。
一、市政工程建设的特点
我国的市政工程建设现阶段主要包括与市政相关的各种必要工程项目。其中主要的工程包括供水、供气、供暖、排水、路桥、交通、环卫、防灾、园林、绿化、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及其附属工程等。市政工程的牵头单位即为政府及其职能部门，市政工程由政府及其职能部门进行全局的统筹规划，并进行施工的组织与施工设计，以及施工的项目的进行与施工的管理。我国的市政工程的建设项目其构成较为复杂，涉及的范围广、影响面大，并且工程施工过程中遇到的各类管理线较多，因此无论是设计还是施工受环境因素以及周围设施因素的影响较其他工程更大。
二、市政工程建设监理现状与问题
在市政工程建设过程中，市政工程的监理一直处于一个较为尴尬的境地，因为由于种种错综复杂的利益关系与市政工程监理的无法可依以及投资方与工程建设施工单位的特殊利益链条，使得市政工程监理几乎百分百无法行使正常的监理工作，这样也就无法公平公正地处理工程施工过程中的种种应该严肃处理的质量问题。不仅使得监理在市政工程面前失去了其公正性而且还同时失去了其做为质量监管部门的权威性。我国目前的市政工程建设监理存在着下述几方面的问题：
1.市政部门自身问题
市政部门自身的问题是市政工程监理过程中的最大的问题。也是最难以解决的问题。由于市政部门既代国家行使投资方的角色又是监理单位的上级主管理部门。并且由于市政与工程施工单位的错综复杂的关系，这就使得监理的工作处于一个在夹缝中生存、动辄得咎的较为尴尬的状态。
2.监理的地位不明确的问题。我们知道，在工程合同中明确地规定了，监理人有义务对工程进行监督，工程监理人在履行合同的期间，应该公正维护各方面的合法权益。
3.外部干涉问题。市政工程在监理时总是遇到外部干涉的问题，有同行之间的，也有行政部门方面的。
4.监理的工作内容不全面。工程监理由于是贯穿工程建设的全过程，包括投资设计、施工招投标、施工等各阶段。
5.监理单位投入不足问题。管理的硬件差、监理机构监理人员工作不到位、监管人由于工资与现实工作中的工作量不成正比而导致监理人员流动性大。
三、市政工程建设监理经验
要在实际建设监理中进行不断的摸索、总结，找出最有效的监管工作的方法与监控手段。
主要监理工作经验如下：
1.工程安全监理管理。质量、安全都是监理的关键。安全不能得到保障，就谈不上进度与质量。为了确保工程建设的安全性，有效的监理措施是：
（1）认真审查安全方案，监督承包方将安全专职人员、安全规章制度与安全交底制度落实到实处。
（2）监理要每天检查巡视工程的质量与工人安全保障问题，认真审查工作技术人员的相关证件等。
（3）检查过程中发现问题，要及时监督其改正，要努力落实安全第一、综合治理的方针。
2.关于工程质量与进度控制监理工作经验。
（1）工程开工前，监理机构要根据工程的特点，通过精心组织，统筹安排，做好前期准备工作。
（2）原材料监管管理。原材料的质量关系到整个工程质量控制的关键环节。只有采购的原材料质量得到保障，才能够使工程的整体质量提高。
（3）监管要动、静结合。我们在监理过程中，我们要根据施工的具体情况及时调节改变施工的方式与手段。
（4）监理时要严格实行报验制度。我们要杜绝为了赶工期而不向监理报检情况的发生。
（5）监理机构要有独立性，监理人员要稳定完整。为了保证监理工作的顺利开展，我们一定要保证监理机构的独立性。
3.监理协调工作的经验。随着我国工程建设法律、法规的完善，建设工程监理“三控、三管、一协调”的工作已经成为了监理工作的要点。下面就是监理协调工作的监理经验：
（1）坚持原则。坚持工程施工按法律、法规及规范要求进行，面对一切违反有关建筑法律、法规的问题必须改正。
（2）把握工作的灵活性。在监理工作中，偶尔碰到不正规的施工队伍和素质较差的业主，协调要具有灵活性。
（3）避免出现盲目性。在监理过程中要避免经验主义的错误，不认真审阅图纸、不了解设计意图只凭资格、经验施工监理。
结束语
我们要规范我们的建筑市场，为我们的监管者要提供一个良好的工作环境。作为监理者我们要提高我们的服务水平，提高监理的力度，提高监理人员的协调能力、业务能力。