【摘要】工程造价控制是一项全方位全过程的管理策略，投资监理为委托人提供专业的造价咨询服务。本文通过对各阶段造价控制的重点进行分析，阐述如何提高咨询业务的质量，确保做好工程造价控制工作。
【关键词】 投资监理 建设项目 造价控制
一、建设项目可行性研究阶段的投资
监理项目的立项决策，是项目建设的开始阶段，是投资方进行全过程投资控制最为关键的阶段。但投资监理在该阶段工作实现的难度较大，部分投资者凭借自身的经验或采取简单的咨询方式来确定投资估算，大部分投资者委托设计单位来编制投资估算和可行性研究报告，虽然设计院的概预算人员的工作也体现出一种造价投资的预测和预先的控制性，但对于工程项目的全过程造价咨询工作的承担者来说缺乏了一种连贯性，这种不连贯性对工程的投资控制来说不一定存在不利，但对之后承担造价咨询的工作者来说，其全过程造价咨询的内容是承前继后的，是与前者的工作共同构成完整的全过程含义。
二、建设项目设计阶段的投资监理
工程设计是一个较为复杂的工作，涉及面广、计算繁琐，在施工图设计时设计人员往往注重使用效果、平面布置和外观立面上，在计算和确定柱梁截面、砼标号、纲筋配置时往往有过于充分的安全系数，对工程的实际造价和平方米的各种指标不够重视。
1 工程设计全面开展招投标制度
设计中引进竞争机制。开展设计方案优化竞争。以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。中标后的方案再进行技术设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标,招投标范围不但包括技术内容,还包括成本内容,综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。
2 采用限额设计
在保证功能前提下按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计。并按照初设概算控制施工图设计。通过层层限额设计改变设计过程不算帐的现象,由“画了算”变为“算了画”。将“肥梁”、“胖柱”、“密钢筋”、“深基础”等现象消灭在设计阶段,这样“三超”现象也会减少。同时,严格控制设计中的不合理变更。加强设计变更的管理,尽可能把设计变更控制在设计、采购或施工初期,以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。对影响工程造价的较大设计变更,要采取先算帐后变更的办法使工程造价得到有效控制。
3 提倡广泛采用标准设计
标准设计也称通用设计,是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。来源于工程建设的实践经验和研究成果。采用标准设计,一是可以节约时间,加快工程建设进度;二是提高设计质量,避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象,减少设计变更;三是可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化,节约建筑材料。从而有效的缩短工期,最大限度的降低工程造价。
4 应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价最有效的途径
价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学。建筑设计可应用价值工程原理和方法进行功能成本分析。价值工程的目标是提高研究对象的价值,价值的表达式为:价值=功能/成本。价值工程的核心是功能分析,设计师应通过与业主及各利益相关者充分的沟通,考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配,从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的,在改进方案设计中使项目的功能结构更加合理。最终,使工程项目的功能与工程项目的成本之比达最优值。提高产品的成本有五种途径:一是提高功能,降低成本;二是功能不变,降低成本;三是成本不变,提高功能;四是功能略有下降,但带来成本大幅度降低;五是成本略有上升,但带来功能大幅度提高。 鼓励设计单位应用价值工程优化设计,提高基建投资的经济效益。同时对工程设计人员应加强培训学习,把实践中应用价值工程优化设计的实例不断地在继续教育中强化,提高设计人员的经济观念,提高设计人员的综合素质。
5建立健全设计收费标准和设计奖罚制度
改革设计质量好坏与设计人员无经济厉害关系的状况。将设计费的计取分为两部分。一部分为基本设计费, 同原设计费计取;另一部分为效益设计费,这部分费用应充分体现出激励机制,在保证工程安全和不降低工程功能的前提下,凡因设计质量好而降低造价的应根据降低的幅度大小计取不等的效益设计费;凡因设计错误、漏项等造成损失的,设计人员也要承担一定的经济损失责任,从设计费中按量 能的前提下,凡因设计质量好而降低造价的应根据降低的幅度大小计取不等的效益设计费;凡因设计错误、漏项等造成损失的,设计人员也要承担一定的经济损失责任,从设计费中按量扣减。从而调动设计人员的主动控制造价的积极性和全面提高设计工作的责任心,
6加快设计监理工作的推广
优化设计工作仅靠政府监控还不能满足社会发展需要的要求。业主将委托监理单位实行设计监理。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制。与此同时,应推行设计索赔制度,保障设计质量和经济性。国家建设部在《建设监理试行规定》明确了设计阶段监理工作的任务。可概括为:
(1)根据业主的建设意图,编制有关文件。协助业主组织设计招标优选设计单位和设计方案;
(2)审查设计各阶段的设计文件;
(3)在设计活动中对设计技术质量、进度、投资进行控制;
(4)监督设计方案设计合同的执行;(5)协调业主和工程建设相关各方的关系。
7 实行设计-建造工程总承包方式
实行总承包方式设计和施工均由一个单位负责,业主只与一个单位打交道,便于合同双方协调,克服了由于设计与施工的不协调而影响建设进度等弊病。同时,合同承包商在设计的早期阶段已介入项目,能把自己的施工工艺、降低成本、缩短工期等方面的技术知识体现在设计文件中,减少施工中出现问题的可能性。从而,大大降低设计变更数量,使设计阶段造价的有效控制有了保障,使固定价格的合约的实现成为可能。当然,随总承包体制的建立还需同时有相关的监督机构,从而使设计-建造工程总承包机制健康、有序、公平、合理的发展。
三、建设项目发包阶段的投资监理
能否保质保量的完成施工任务，有效的控制工程造价，关键在于施工单位的选择和施工合同的签订，而签订的合同价则是工程实施阶段造价控制的主要目标。要根据图纸的设计深度和工程的性质，确定便于控制造价的、适当的计价方法。投资监理在工程的发包阶段要对招投标工作提出咨询意见，做好招标文件的审核，并参与评标工作。在工程的招标工作中，投资监理的实施步骤如下：
(1)研究分析招标文件，重点分析招标文件对形成最终自臼‘‘总承包合同造价’，相关的内容，及时提出投资监理意见或建议。(2)分析“合同条款”，重点分析其对形成“总承包合同造价”的相关的内容，及时提出投资监理意见或建议。(3)分析“合同条款”，专业分析其是否存在有容易导致履行过程中索赔事件发生的条款内容，分析其是否存在容易导致在合同清算时产生纠纷的条款内容，并及时提出投资监理意见或建议。(4)招标确定中标单位后，协助建设单位会签合同，确保招标文件精神在合同条款中的全面落实。
四、建设项目施工阶段的投资监理
工程建设进入施工阶段后，由于工程设计已完成，工程量已完全具体化，因而节约投资的可能性已经很小。但工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，做好施工阶段的投资控制，也是整个建设项目投资控制的重要组成部分。投资监理在施工阶段的主要工作如下：
l、编制施工图预算，做概算、合同价、施工图预算对比表明确相关部门批复的概算作为工程造价控制的目标，施工图下发后应及时编制施工图预算，与概算、合『一价做对比表，并根据项目的实施情况进行动态调整，因工程变更或者设计调整对可能超过概算的项目要及时反馈给业主，以便于业主做出决策。
2、准确核对工程量，审核承包商计量月报工程量计量和进度款审核支付是工程造价控制的基础。工程量计算规则是统一的强制性标准，必须严格执行，工程量是计算工程造价的直接依据，必须准确的计算，根据合同有关文件和计量支付原则，按规定的方法、范围、内容、单位进行计量。计量的项目必须是已完成且质量合格并经驻地监理工程师确认的工程项目。
3、严格控制工程变更项目，因设计本身的缺陷等原因而产生的设计变更和由于现场施工条件限制、施工技术要求而产生的变更设计(签证)。工程变更项目无论是增是减，对总造价的影响是显而易见的，施工阶段的造价控制主要就是工程变更的控制，包括设计变更和变更设计(签证)两个方面的控制。
4、加强工程造价的动态投资控制，设置完整投资监理台帐由于施工工期长，各种造价资料非常多，设置一套完整的投资控制台帐意义很重大，内容包括施工图预算、工程变更、计量支付、资金计划等项目，作为项目投资控制的基础资料并注意实时更新，在项目的建设过程中发挥监督、汇总、分析、考核等作用。
五、结束语
综述以上工程项目固定资产投资进入新一轮发展高潮，几乎每一个领域都有大量基本建设项目，给工程监理带来了“如何最有效控制项目投资”的课题。改文章从监理的角度，工程竣工验收后应及时进行工程结算，该项工作作为造价控制的最后阶段，投资监理人员应及时收集和整理各相关资料，做到完整无疏漏，包括招投标文件、施工合同及补充协议书、工程竣工图纸、工程变更、新增单价、合同范围内的指令文件。综上所述，建设项目的工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理，投资监理人员应加强对每个环节的造价控制和审查．通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果，使工程项目决算造价控制在批准的概算范围内，实现“质量优良、合格工期、控制造价”的整体目标。