摘 要：工程监理企业的安全生产管理工作不要仅仅停留在发生事故后搞运动式的突击性安全大检查，要制定长效约束机制，对在施的建设工程项目在日常工作中制定监督检查制度和措施。
关键词：工程监理 企业 安全生产 管理
工程监理企业的安全生产管理工作是从企业角度出发，强调发展生产的同时必须保证企业员工的健康和企业财产不受损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理几个方面。在监理企业，安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全规章制度、安全生产划、安全培训教育、安全生产档案等。
工程监理企业的安全生产管理工作不要仅仅停留在发生事故后搞运动式的突击性安全大检查，要制定长效机制的约束，对在施的建设工程项目在日常工作中制定监督检查制度和措施。要千方百计的朝着“安全第一，预防为主”方针努力，实现安全生产目标。
1.责任落实到岗位，让岗位负起责任
为保证安全生产管理工作责任落实到岗位，年初对机构进行调整的同时，把安全生产和安全管理工作归口到具体的职能部门作为归口管理机构，设立专门的安全管理岗位，遵循PDCA“策划、实施、检查、改进”的动态循环的模式，结合公司内部生产运营的自身特点，为了建立健全安全生产的标准化系统，通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
1.1公司管理机构的设置
公司法定代表人是公司安全生产第一责任人。受法定代表人委托负责主管安全的副总经理主持日常的安全生产管理工作；每年年初公司法定代表人与各生产单位负责人签订本年度安全生产责任书，明确各单位的安全责任；公司技术质量部负责安全管理的业务工作，各生产单位须指定一名领导分管安全生产管理工作。
1.2安全管理人员的配备及岗位资格
各生产单位的各项目部根据合同的约定和项目的特点设立相应的专职或兼职安全员；并应在项目监理规划中予以明确；特大型及重点工程项目可根据实际情况分设安全总监；若因人员变动时，项目负责人要及时调整或补充本项目部安全员。安全管理人员的上岗资格：安全总监上岗须具有工程师(含)以上的专业技术职称，且已取得建设工程类注册工程师资格，并具有5年（含）以上的现场安全管理经验。安全员上岗须具有工程师(含)以上的专业技术职称、取得安全员培训证且具有3年（含）以上的现场安全管理经验。
1.3安全管理岗位职责
按年度制定工作计划。定期组织有关人员按照公司编制的《安全检查提纲》对公司在施监理工程的安全生产和安生管理工作进行监督、检查；还进行不定期对安全生产进行巡查、专业（项）安全生产检查和季节性及节假日前后安全生产检查。做到检查有计划，实施有依据，完善改进来自实践的良性循环。建立、健全本单位安全生产责任制，应在本单位所属项目部建立健全和落实安全生产责任制，在项目部配备专（兼）职安全生产管理人员。专（兼）职安全生产管理人员的任职资格和配备数量应当符合国家和行业的有关规定，并持证上岗。专（兼）职安全生产管理人员的配备及调整情况应及时上报公司技术质量部备案。不定期组织所属项目部人员进行安全生产知识学习，做好学习记录。并积极组织相关人员参加公司组织的安全生产培训。通过各种渠道及时了解和掌握国家、地方及相关行业最新颁布的安全生产管理法规、规章和制度以及甲方转发的上级主管部门的有关文件，并组织本单位人员认真学习和贯彻执行。
内部加强管理和排查隐患，保证各生产单位实现以下责任目标：杜绝较大级以上生产安全事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大爆炸事故、重大环境污染事故；不发生生产安全死亡和职业病责任事故；建立健全安全生产责任制，安全生产责任明确清晰、落实到位；建立健全安全生产管理规章制度及有关操作规程；健全安全生产管理体系设置，现场安全专（兼）职人员配备到位。
1.4安全员管理与考核
各生产单位的项目部在每月月底至次月5日将本部门安全员报公司技术质量部，经技术质量部审查后方可聘用，受聘任职的安全员，其岗位津贴由公司统一在每月的工资中发放，安全员调整岗位或工作调动，项目部需要及时将变动名单报技术质量部备案。公司能够动态掌握各项目部的安全管理人员情况。技术质量部每年对安全员进行岗位考核，对考核优秀并在日常现场安全检查中合格的人员进行表彰，同时向公司推荐参与优秀员工的评选。
1.5责任落实到人
为在公司安全生产工作中进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，按照建立健全和层层落实安全生产责任制的要求，结合公司安全生产工作实际情况，公司设专人组织监督、检查，同时，公司与各个二层单位签订了年度安全生产责任书。要求二级单位按公司出台的《贯标、安全检查及专业技术考核管理办法》的具体检查提纲对项目部的贯标及安全检查情况进行考核。为进一步贯切执行好考核，对做得好的项目部进行以资鼓励，对不合格的项目部按照相应的标准进行处罚。避免像有些企业虽然制定了一些规章制度，但往往是挂在墙上的标语口号，或者是放在办公室抽屉里的文件，没有真正落到实处，特别是对施工现场的监督管理不到位、责任不落实，有令不行、有禁不止。为使安全检查工作更加规范，将个人的行为对检查的影响减少到最小，公司采用编制各种作业文件的方式，对各项目部进行管理和指导。如安全检查表，安全检查表包括检查项目、检查内容、检查标准以及检查结果和评价。
2.提高认识，强化安全管理
根据监理的建筑工程施工特点（产品固定，人员流动，露天高处作业多，手工操作繁重，繁重体力劳动，建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随着形象进度的变化而改变等），公司管理部门总结归纳在施工程易发和多发事故的类别，从建筑物的建造过程以及建筑施工的特点，施工现场的操作人员从基础到主体到屋面等分项工程的施工，要从地面到地下，再加地面，再上到高空。经常处在露天、高处和交叉作业的环境中。建筑施工高处坠落、特体打击、触电和机械伤害等4个类别的伤亡事故多年来一直居高不下，被称为四大伤害。随着建筑物的高度从高层以到超高层，其地下室亦从地下一层到地下二层或地下三层，土方坍塌事故增多，特别是在城市里拆除工程增多，因此，在四大伤害的基础上增加了坍塌事故，建筑施工也就从四大作为害为迈出五大伤害。据2007年全国建筑施工伤亡事故分，2007年全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起，死亡1012人。事故类别是高处坠、坍塌、特体打击、触电、起重伤害等。这五类事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的90.42%。从上述的特点可以看出，在施工现场必须随着工程形象进度的发展，及时调整和补充各项也就护设施，才能消除隐患，保证安全。
3.安全管理工作重点之一——危险源的识别
为预防和减少由于物的不安全状态和人的不安全行为以及管理因素在生产过程中员工的健康安全和企业财产不受损失，安全生产管理工作主要从排查事故隐患，辨识第一类危险源和第二类危险源。我们的工作重点主要放在第二类危险源上（如下图），即物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。它决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。
为了识别在施工程的施工阶段和关键部位的危险源的适宜、充分性、有效性，下面将危险源辨识归类如下：
（1）高处坠落。人员从临边、洞口，包括层面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架（井字架）物料提升机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。
（2）触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在拉萨市钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。
（3）物体打击。人员受到同一垂直作业面的交驻作业中和通道口处坠落物体的打击。
（4）机械伤害。主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。
（5）坍塌。施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落。
在具体工作过程，下图3、图4详细的列举的危险因素的识和危险源的控制以及风险评价方法的步骤，系统的对此项工作全面的考虑。（图表仅供参考）
4.安全管理工作离不开再教育
工程监理企业仍然离不开再教育培训。从目前我国生产安全事故的特点来看，重特大人身伤亡事故主要集中在劳动密集型的生产经营单位，如煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等。从目前监理企业人员的收入水平来看，人员的文化水平参差不齐，流动性大，导致有些从业人员对安全教育培训流于形式的情况较为严重，导致人从业人员对违章（或根本不知道本人的行为是违章）的危害认识不清，对作业环境中存在的危险、有害因素认识不清。因此，要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、应急处理和避险自救能力，提高从业人员安全意识和素质，是防止不安全行为，减少人的为的失误的重要途径。安全生产法第二十条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具务与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人的和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。”第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保豆腐皮人从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的生规章制度和安全操作堆积，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”为落实国家相关政策和员工及公司的利益，公司从强化员工的安全意识入手，不定期的进行内部及外部教育培训，来满足公司发展的需要。
5.结束语
安全生产是企业的头等大事，如何完善队伍建设和推动安全标准化法制建设，是当前及今后一个时候工程监理企业对工程建设安全监管的基础性工作，对于我们实现安全管理模式创新具有非常重要的意义，值得我们不断深入地研究和探讨。
参考文献：
[1]《安全生产管理知识》，中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会/中国安全生产科学研究院，2011版
[2]《安全生产技术》，中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会/中国安全生产科学研究院，2011版