摘要:随着我国城市化道路的发展,公路建设进一步深入,与国际惯例的进一步接轨,我国的公路工程监理体制还不完善,这需要在实际工作中不断探索和完善,公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设,为保证公路工程的质量,一般采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证管理模式,其中社会监理是这一体的重要组成部分。
关键词:公路工程;监理;施工
一、工程监理在公路建设中的重要性
一般说来,公路工程施工难度较大,同时施工也要消耗大量的资金,工期的延误不仅对参与工程各方带来不利影,而且也会严重影响到公路建设的经济效益和社会效益。施工过程出现的质量问题有的难以补救,有的甚至无法补救,给工程留下隐患。因此,施工监理的重要性是不言而喻的。
公路工程施工监理是公路建设管理体制改革的重要内,是强化质量管理,控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法,实践证明,一项工程实行了全委托监理,不但减少了不合理的支出,保证了工程质量和工期,还避免了许多合同纠纷,并能确保国家建设计划和工程合同顺利实,对业主和承包人都有利。工程监理新的体制的实质,就是树立监理工程师在工程施工管理过程中的核心地位,作为建设单位,承包单位以外独立的第三方,监理工程师运用建设单位委托的权力,对工程质量、工程进度、工程费用实行全面监理。
二、监理工作的“三个控制”
1、工程质量控制
质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准,而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础,一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用,将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制,如测量成果的复核,试验数据的审批,施工工艺的慎重推敲等;事中控制是指对工程施工过程的控制,如突发事件的处理、人为因素的监督等;事后控制是指对工程结束后质量的控制、现场监督是监理监控的重要措施,现场监督主要通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查,及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施,使质量误差控制在允许范围内,以便充分保证工程施工质量 而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上,以便以后查找有关工程资料,及时对整个工程的质量做出综合评定。
2、工程进度控制
工期安排的合理性,应符合合同工期的要求。关键施工工序的阶段性控制和材料设备的进场计划,避免或减少天气及其他因素的影响,并为工期留有一定的余地。工程的工期在合同中是有明确规定的,同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益,因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期、控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的,但是还会受一些外界不可抗拒的因素影响,这样监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素,把这些不利因素一一找出,并将其分析后逐步去解决,引导施工单位排除不利因素的干扰,真正有效地控制好施工工期。监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序、人员设备对工程有较大的影响时,有必要建议业主要求施工单位做出计划调整,以符合施工需要。
3、工程费用控制
费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的,都是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付,因此工程质量是费用支付的基础,而进度是计量支付的保障。因而在进行质量和进度控制的同时也要对费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的,合理的计量支付有助于工程的管理,但必须防止两种倾向的发生:(1)超前支付,它容易造成业主的资金紧张,更容易造成承包商的依赖思想,不愿更多地投入;(2)滞后支付,它容易造成承包商的资金紧张,甚至会因资金周转困难而影响工程进度和质量。另外,根据现场实际情况进行的优化设计,可以为业主节省费用合理的变更设计,可以使业主的有限资金得到更好的利用。
三、监理工作的“两个管理”
1.合同管理
第一,工程分包。一旦双方签订了合同,必须依照合同履行承诺。但是如果承包人在经监理工程师审查并取得业主批准后,可以将其一部分工程委托给其他承包人承建;或业主通过招标方式选定另外的分包人作为特殊分包人,并要求承包人与特殊分包人签订分包合同,将合同中以暂定金额支付的工程,以及由于承包人违约业主需雇用其它承包人完成的部分工程委托给该特殊分包人承建。第二,工程延期与工程变更。在合同履行过程中,订立合同的双方均可以依据目些原因提出工程延期与工程变更,前提是这些延期与变更需有足够的证据及取得业主的批准才能实施。第二,索赔。索赔按其事件性质可分为:违约索赔、工程变更索赔、工程延期索赔、合同终止索赔、工程加速索赔。在索赔过程中较为主要的是费用索赔,费用索赔是指在工程合同履行过程中,合同当事人一方因非自己的原因而受到损失或损害时,通过一定的合法程序向对方申请或要求应当得到的经济补偿,费用索赔是合同当事人的合法权利,是一种经济补偿。
2.工程信息管理
第一,信息收集。工程信息收集的方法虽然是多种多样,各有千秋,但每一种都有一定的局限性。因此,企业在制订信息收集计划时要考虑以一种收集方法为主,并辅之以其他方法,使之相互配合,以获得准确、可信、可用的信息。具体方法如下:企业在各地设立办事机构,组织信息人员在当地进行工程信息收集。工程信息人员要与当地政府信息部门建立广泛的联系,与有关行业互通情报,与同行业建立经常联系和信息网络。密切关注当地政府建设项目的早期信息,收集当地的文献、报纸、政府公告公文等资料,从中获取工程建设信息的相关内容,这种方式比较耗费人力物力,但能获得早期的信息资料,收集的信息也及时、准确、可靠。第二,信息组织加工。虽然工程信息的内容有很多,但不同阶段、不同时期,企业决策者关心的信息内容都不一样,不同级别的管理人员关心的重点也不一样。如何才能及时快捷地把信息内容的各个方面展现在需要者的面前呢?这就要对信息内容进行分析、划分。根据信息内容的内部特征划分成不同的方面,把每个方面的内容组成不同模块。从上述内容来看,可以分成五大模块:项目概况、业主单位情况、工程概况、竞争对手与外界干扰和招标情况。第三,信息存储与检索方法。 在对信息进行存储时,一定要选择适当的数据库软件,现在市面上的数据库软件很多,如:V B、foxpro、access和excel表格等等。
四、结语
我们心中将要永远铭记:严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律,同时也要以高度的责任感和紧迫感,勇于开拓,不断探索,真抓实干,为进一步完善我国公路工程监理制度,为建设经济和社会效益显著、质量优良的公路工程项目做出贡献。
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