水利工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容。其中质量控制是核心。因此，在水利工程施工监理过程中，监理人员必须牢固树立质量意识，以促进水利工程建设质量的不断提升。
水利工程是国家基础设施工程，海河堤防、水库大坝工程的建设质量，关系到人民生命财产安全，工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。而施工阶段是形成工程质量的重要环节，也是监理工程师进行质量控制的重点。
1、 监 理 机 构 作 用
监理机构是监理单位依据监理合同派驻工程现场，由监理人员和其他工作人员组成，全面履行监理合同的机构。
一个强有力的、完善的项目监理机构要求组成人员精干，业务水平较高，且人员分工合理，职责明确。每个工作人员都直接或间接的的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质、包括人的政治思想水平、业务水平、身体素质等。高素质的人员及其高质量的工作就能带来高质量的产品。监理机构应建立和健全质量控制体系，并在监理工作过程中不断改进和完善。
监理机构应监督承包人建立和健全质量保证体系。并监督其贯彻执行有关工程建设标准和强制性条文及施工合同约定，对所有施工质量活动及与质量活动相关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工工法和施工环境进行监督和控制。
按照事前审批、事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量；按有关规定或施工合同约定，核查承包人现场检验设施、人员、技术条件等情况；对承包人从事施工、安全、质量、材料等岗位和施工设备操作等需要持证上岗人员的资格进行验证和认可；对不称职或违章、违规人员，可要求承包人暂停或禁止其在本工程中工作。
2 、质 量 控 制 的 主 要 内 容
施工阶段监理质量的全过程可分为事前控制、事中控制、事后控制3个阶段。
2.1 事前控制
2.1.1 审查开工条件，发布开工令。施工承包合同签订后，监理工程师应协助项目法人作好承包商进场前的准备工作。如办理开工手续、施工临时占地与交通通道使用、场地“四通一平”,测量控制网布设等。承包商进场后，严格审查开工条件，如检查承包商质量保证体系是否健全，承包商现场组织机构人员、设备状况、技术实力和施工技术水平，主要建筑材料及设备到场情况，施工图纸准备情况，技术交底情况等。
2.1.2 审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，审查承包商选择的分包商。
2.1.3 组织设计、施工承包商进行工程项目的划分，并报质量监督机构核定。
2.1.4 审查原材料、中间产品及设备制造质量。
2.2 事中控制
2.2.1 深入施工现场，督促承包商执行工程承包合同，加强工序控制和检查认证。在施工过程中严格工序交接检查检验，施工工艺过程质量控制，核定完成的工程量，签发工程付款凭证，审查工程结算。
2.2.2 审定和处理重大技术问题和质量问题，行使质量监督权，严格执行单位工程开工和停工报告的审批制度。
2.3 事后控制
2.3.1 参加工程验收，审核竣工资料和评价工程项目质量状况及水平，审核施工承包单位提供的质量检测报告，整理有关工程项目质量的技术文件，并建立档案。
3 、质 量 控 制 的 方 法
在施工阶段，监理工程师按照合同对工程建设进行质量控制，必须进驻现场，对工程施工实行全过程全方位的跟踪监督和控制。
3.1 严格把好技术报告审批关
对各技术文件进行审批把关，如承包商开工报告、分包商资质材料、施工方案、原材料、中间产品及设备制造质量检验报告、质量动态统计资料，设计变更和图纸修改文件等。
3.2 建立质量检验工作制度
建立相关质检制度，如开工申报制度，建筑材料及设备购买、验收、储存制度，隐蔽工程及工程关键部位验收制度，原材料及中间产品质量抽样检验制度，质量缺陷检查处理制度，质量事故调查处理制度，工序及单元工程质量检验制度等。
3.3 制定质量检验工作程序
首先，承包商应严格执行“三检制”，对施工质量进行自检，并作好施工记录，及时填写部颁《水利水电工程施工质量评定表》，自评合格后，再由现场监理工程师进行检验，并核定工序及单元工程质量等级。重要隐蔽工程及工程关键部位，在承包商自评合格后，由建设（监理）、质量监督、管理、设计及施工单位组成联检小组，共同核定其质量等级。分部工程、单位工程、单位工程外观质量、原材料及中间产生的质量评定应严格执行《水利水电工程施工质量评定规程》（SL176―2007）和《堤防工程施工质量评定与验收规程）（SL239－－1999）有关条款规定。
3.4 现场跟踪检查
现场监理工程师在开工前检查是否具备开工条件，施工中检查工序操作质量、原材料、中间产品质量及取样试验等，是否符合规程规范及技术标准，发现违规应及时纠正。检查工序及单元工程施工过程中承包商执行“三检制”情况，严格执行上一道工序检验合格后，才能进行下一道工序施工的原则，以预防产生质量隐患。每个部位完工后检查需养护部位的养护情况是否符合要求。
3.5 运用指令性文件控制质量
现场监理工程师根据施工中存在的问题，以《现场指示》或《监理通知》的形式，向承包商提出要求或指示控制施工质量。
3.6 利用支付手段控制质量
支付签证是业主赋予监理工程师的支付控制权，只有工程签证合格或单元工程质量评定达到合格或优良标准，监理工程师才能计量，签署支付证书。
3.7 严把质量验收关
水利水电工程验收分为分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。在验收前，监理工程师应严格按照《水利水电工程施工质量评定规程》（SL176―2007）复核工程质量，发现不合格工程，要求承包商及时处理。
4 、总 结
水利工程建设中施工质量控制是监理工作的重中之重。项目建设实施阶段存在的缺陷给监理工作带来了很大的困难。
要解决这些问题，除了与业主多沟通，掌握工程建设的第一手信息之外，还必须与相关部门理顺关系，保证监理工作的顺利开展，建造出让业主满意的工程项目。
今后水利工程建设对于监理的能力和技术要求会越来越高，要求监理工作者在今后的工作中要加强学习，在实践中不断提高工作能力。