1999年在本研究所承担“中山市中心城区城市设计”、“城市公共中心和城市广场”课题的规划研究过程中，恰逢中山怡华集团准备对其怡华商场所属地块进行开发。我们从维护公共利益的角度对怡华广场地段的城市设计进行了研究，以求为规划管理提供科学依据。规划中的怡华广场位于中山新城区中轴线——兴中道西侧，中山三路北面，用地面积7.6hm2。西、北面为新建的恒信住宅小区，隔中山路相对是5层商场；东南角是33层的中银大厦，其主要功能为银行、办公、餐饮、娱乐；东边隔路相望是待改造的5层交警指挥中队办公楼及其停车场。现状用地范围内有一座需保留的8层怡华商场，怡华商场前面是京华酒店和临时商铺，东侧是停车场，怡华商场及周边建筑已构成中山市新城区重要的商业、服务中心区。
1、设计思想
城市的发展是一个渐进的过程。在这一过程中，必须保持和不断完善城市的肌理，促使城市结构良性、健康发展。而根本的评价标准就是：城市结构的整体和谐；市民利益的保证与满足；城市发展活力的培育和持久。城市设计的意义和作用则在于，从城市整体利益出发，全面整合城市公共空间系统，协调各部门利益，为城市的建设提供科学研究。
城市设计本着为公众服务的目的，运用政府管理城市建设的权力，选择恰当的规划方式，从城市公共空间设计和城市景观控制两个层次上来落实市民的生活与文化需求。具体而言就是为城市寻找理想的公共空间，为政府提供科学、合理的管理依据。所谓城市公共空间，即市民活动与公共生活的场所，其意义在于它使市民能够从功能上充分享有，在心理上完全认同，成为市民对城市家园美好记忆的重要部分。完整、有序的城市公共空间是城市的象征。
在城市发展过程中，政府组织、协调商业开发，使其与城市公共空间的建设相呼应，这有助于将城市建设纳入良性循环的轨道。如发展商在其所属土地上向政府无偿提供一定量的城市公共活动空间，可以换取该地块的超额容积率等规划建设指标。政府有关部门应制定配套的相关政策，鼓励并促成有利于城市公共空间建设的此类项目开发。
2、设计分析
（1）区位与交通分析：怡华广场位于中山市的城市几何中心区，南面接城市东西向轴线——中山路，城市居民及周边城镇居民都能方便地到达，交通可达性较好。
（2）城市功能分析：怡华商场及中银大厦都是集商业、饮食、娱乐、办公为一体的综合性大型建筑，目前已成为城市商业中心之一，只是空间形态尚不明显，城市气氛不够浓郁，环境质量较低。从新区城市公共设施分布图可以看出，作为一个商业、服务较为集中的地区，怡华广场地段理应成为城市新区的商业、服务中心。
（3）城市空间分析：通过中心城区的建筑“图—底”关系可以看出，城市公共空间分为两个类型。旧城区是线形形态，主要空间类型是街道，较典型的有岐江河和孙文西路。新城区是“大院+道路”，“大院”即由建筑或围墙所形成的围合和半围合空间，为某机构或某些人专有，空间领域性很强，代表性空间有市委、市府大院，华柏园等（从本质上说，“大院”不属于城市空间，更不是公共空间）；“道路”指为机动车设计的解决交通问题的线形空间。缺乏公共空间是中山市原有中心城区的建筑“图—底”关系最明显的特征，无论新区与旧区都缺乏大型的、市一级的城市广场。
（4）城市景观分析：中山市城市景观分三个层面。
①区域景观层次（体量控制）。中心城区位于岐江河与五桂山交接的一段丘陵上，怡华广场在中心城区的核心位置。从南向北、自下向上观察，中银大厦是以五桂山为背景的画面主体，它不应挡住山体或打断轮廓线，高层建筑应为点式形态；从北向南、从上往下观看，平缓的城市轮廓线与田野河流平静地交融，城市建筑的体量不宜太大，大体量建筑不宜过于集中，高层建筑之间应在多个角度上留空隙，大型建筑应采用分散体块的方式与周边环境取得协调，以维护现有的城市天际线。
②标志性建筑景观层次。中银大厦以其恰当的位置、细直的体量和简洁的风格成为城市制高点之一，与怡华商场一起构成城市标志性景观。因此，应当充分尊重并完善该地段的景观特征。
③地段空间与布局层次。由周边建筑“图—底”关系可以看出，建筑外部空间类型比较单一，多为围合或半围合的空间，规模较小；建筑体量、类型比较统一，空间气氛安静祥和，但略显单调。因此，城市广场空间应在尊重该类型的基础上，加大规模尺度，强调城市特征，建筑体形不宜变化太大，应尽量融入城市环境以保护良好的空间气氛。
3、设计要点
（1）城市广场：依据城市公共中心的等级和周边建筑功能，怡华广场定性为市级城市商业文化广场。依据交通组织，该城市广场应位于该地块的东南角，毗邻中银大厦，为长边临中山路的矩形，面积约80m×120m。视觉边界北面为中山路边的三幢建筑，东面以中银大厦为第一层次，待改造的交警中队为第二层次，南面、西面为新建建筑。城市广场形式有平面式、下沉式两种选择。
（2）建筑控制：以怡华商场南面为第一层次，建筑沿广场边线建造，为适应亚热带气候底层宜用骑楼，建筑高度不宜超过怡华商场。怡华商场北面为第二层次，主体高层建筑为点式，体量不宜过大。
（3）交通组织：怡华广场为步行广场，禁止交通车辆进入，机动车采用环形组织方式，从建筑外边进入；采用地下停车方式。
（4）景观指导：维护中银大厦的竖向因素，加强城市广场的视觉冲击力，扩建项目宜采用水平线条，建筑体形以矩形为主，装饰性体量和线条可以多样；点式高层建筑不宜超过85m。
4、设计成果
首先，城市规划设计成果表现为一系列的方针政策，用政策来引导城市建设，合理控制城市发展。其次，设计成果是制定一套操作性很强的导则，能够有效地指导下一阶段的建筑设计。城市设计的实践是一个相当长的过程，单靠形态规划是不够的，它难以应付未来多样的变化，设计导则是控制建筑形态比较有效的方法。