***建设管理局
关于印发《***新建道路工程
施工现场管理实施细则》的通知
各标段施工单位：
根据各新建道路准备情况，为进一步加强施工现场管理，特制订《***新建道路工程施工现场管理实施细则》，各单位要组织相关人员加强学习，服从指挥部和监理人员管理，严格按照图纸和国家相关标准、规范施工，确保工程质量，按时完工。
附件：《***新建道路工程施工现场管理实施细则》
（联系人：*********）
二〇一〇年九月一日
***新建道路工程
施工现场管理实施细则
第一章 总则
为了确保工程项目质量、工期、投资目标的顺利实现，各单位必须严格按照国家建筑法律法规、建筑工程施工规范和国家相关工程验收标准，依据施工图纸、投标承诺和甲乙双方合同约定，精心组织，科学管理，严格程序，确保目标，特制定本《细则》。
第二章 职责
一、建设局指挥部职责
1、按照施工合同约定支付施工进度工程款。
2、做好工程建设手续报批和外部协调工作。
3、保证图纸齐全，设计变更及时到位。
4、甲方供材料保质、保量、及时到位。
5、组织对施工质量、进度、安全、文明施工等进行全面监督、检查、评比。
6、组织对工程进行检查验收。
二、监理单位职责
1、监理人员必须严格执行监理合同，按照《建设工程监理规范》要求，严格执行“守法、诚信、科学、公正”的职业准则。
2、严格执行工程监理程序，积极主动、公平、公正履行监理职责，做好工程进度质量、投资、安全的事前、事中、事后控制。
3、现场监理人员必须具备中级以上职称，责任心强，有一定的工作经验，监理人员必须配强、配足并及时到位。
4、严格执行旁站、巡视、平行检查等监理制度，发现问题立即指正，施工单位呈报的报验手续应在8小时内答复，不得拖延。
5、监理人员受理施工企业工程材料报验及相关资料应在8小时内处理完毕，并及时通知施工企业，不能以任何理由拖延。
6、妥善保管工程相关档案资料及建筑材料样本。
7、监理公司不得与施工单位串通一气，弄虚作假，降低工程质量，严格执行工程质量跟踪追查责任制，发现问题一追到底。
8、树立“安全第一，预防为主”思想，道路的安全施工监理工作，由该标段专业监理人员负责，如出现安全事故，视情节酌情罚款，并承担相关责任。
三、施工单位职责
1、施工单位对工程质量负总责，是工程质量的第一责任人。施工单位应当接受工程质量监督机构的监督，履行合同应尽的义务。
2、建立工程质量保证体系，配备足够的专业技术人员，持证上岗，实行全过程质量控制。
3、严格按工程设计要求和相关规范施工，严禁偷工减料，不得使用不合格原材料、设备及构配件。用于工程中的所有原材料，都必须有可靠的材质证明(出厂证明或质保书)和复试报告，按照规范进行质量检验。
4、工程施工中，施工单位对施工质量进行自检。对重要的工程部位和隐蔽工程，在施工和隐蔽前，要报告监理单位进行监督、检查、验收，发生质量事故要保护好现场，必须在2小时内书面报告监理单位，监理单位应迅速到事故现场会同施工单位进行质量事故处理。处理结果以书面材料及时上报指挥部，不得隐瞒、不得不报。
5、道路施工工程竣工必须符合《市政道路工程质量检验评定标准》规定的竣工条件，达到工程设计和承包合同的要求，向监理公司提交完整、真实、齐全的施工技术资料和质量检查记录及竣工报告，监理公司向指挥部提供所有完整资料。
第三章 施工质量管理
一、健全质量技术管理机构
为了确保工程质量落到实处，层层有人抓，级级有人管，对工程质量实行指挥部、监理公司、施工单位三级质量管理。
1、指挥部聘请专业工程技术人员负责工程质量管理，负责组织工程质量监督、检查、评比工作，奖优罚劣。
2、施工单位要配备足够的专职质检人员，实行全过程质量控制管理，项目经理对工程质量负总责。
3、监理公司要明确各楼栋工程质量监理人员，责任到人，对质量实行全过程质量监控，总监对工程质量负总责。
二、工程质量监督检查措施
1、每周一上午，指挥部组织召开监理人员和施工单位项目负责人参加的工程例会，研究解决工程施工相关问题。
2、每月l5日、30日为质量检查评比日。指挥部组织对所有建设工程质量、进度、安全、文明施工进行综合检查评比。在每月的第一次检查中，对质量好的单位进行表彰，差的施工单位和监理公司发出书面通知限期整改。在月底检查评比中，综合全月检查情况，对排名靠后的2个施工单位各罚款1000元，监理责任人各罚款100元。对检查评比第一名，奖励施工单位1000元，监理责任人员100元。
3、对质量事故的处理，根据监理公司上报的材料视情节轻重给以处罚。质量事故造成经济损失在0.2-1.0万元之内的按损失金额的50％给予处罚；损失在1万元以上的重大质量事故给予重罚或上报有关部门追究刑事责任；不报、瞒报质量事故的，立即终止监理合同，追究监理责任，对施工单位罚款2万元。
4、指挥部工作人员每天深入工地检查，凡发现监理人员、质检人员没有持证上岗和没戴袖章者每一人次罚款50元
5、坚持重点部位和隐蔽工程的旁站制度(包括中午和晚上)，实事求是的做好旁站记录，如果监理旁站人员缺岗、脱岗，一次罚款l00元，由此造成的损失由监理公司负责。
6、监理人员、质检人员失职、失察造成质量事故的，视情节轻重罚款200—l000元，工地连续发生质量事故的将责任人清退出场。
7、监理人员不得和施工单位串通，不得吃拿卡要，发现一次罚款500元，发现两次将监理人员清退出场。
8、未经监理人员签字认可，原材料及构、配件不得在工程上使用或安装；每道工序结束，不经监理检查验收，不得进入下一道工序施工。发现一起，责令立即纠正，并对责任单位或责任人罚款500元。
9、监理人员对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工。施工单位拒不接受的，监理单位写出处理决定上报指挥部处理。
10、对工程质量隐患举报一起，经指挥部查实后对举报人奖励100元。
第四章 施工现场管理
1、工程开工前，施工单位按照《关于技术资料准备和遗留问题处理的通知》要求处理遗留问题，报送开工资料，不满足通知要求的不得开工。报批材料修改后仍有内容不齐全者，缺一项罚款100元。
2、不服从指挥部和监理人员管理，发生辱骂、刁难指挥部或监理人员的，第一次批评指正，第二次对当事人所在施工单位罚款200元。
3、各施工单位经认定的项目经理和技术人员必须到岗到位，人员更换需要及时报告甲方和监理，经甲方、监理确认资格后方可换人，否则对责任单位罚款500元。“五大员”无故缺少2人以上，立即停工整顿，并罚款500元。
4、凡报验的分项、分部隐蔽工程报验前必须认真自检，认为检验合格后填写报验申请表并报送相关资料，报监理验收合格后才可进行下道工序施工，未经报验自行隐蔽者，一经发现，立即返工并罚款200—2000元。
5、未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员拒绝签字确认，并签发监理工程师通知单，书面通知责任单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。
6、材料未经复验就用于工程的，一次罚款l000—5000元并承担相关责任。
7、材料未经监理见证取样，试验结果无效，罚款200元并承担相关责任。
8、在材料复试工作中，对偷梁换柱，弄虚作假，隐瞒实情，一经查实，立即整改并罚款5000—10000元，返工费用自负，并追究相关人的责任。
9、特殊工种应持证上岗，证件复印件要报监理公司备案，现场巡视中发现无证上岗，人与证件不符，责任单位每人每次罚款50元，并勒令退场更换。
10、检测仪器、计量器具要有合格证，以满足工程质检技术工作要求，并做好定期检验，保证检测计量的准确。
11、材料“三证、复试”混凝土、砂浆强度试验报告要及时报监理备案，不按规定执行者罚款100元。
12、施工单位按图纸施工，需变更时甲方应提前下达变更通知书。变更需要设计单位出图纸，在出图纸过程中施工单位应酌情调整施工计划(计划调整需要上报甲方和监理公司)，避免或减少误工。
13、若有不落实甲方及监理签发的通知、会议纪要等情况，对责任单位罚款100—500元。如有拒收甲方及监理公司签发的通知、会议纪要等情况，上报指挥部勒令停工整顿。
14、施工中必须有处理突发应急事件的方案（预案）以及相关设备。发生安全、质量事故必须按规定及时上报，不得隐瞒或私自掩盖、修补，发现私自处理者罚款500—3000元。
15、按规定加强成品保护，如不按规定对成品妥善保护造成损坏，监理不予验收。
16、严格执行砂浆混凝土配合比拌料制度，抽查一次不合格，立即返工并罚款1000元。
17、对现浇混凝土施工中，如违犯操作规程或管理不到位，出现重大质量缺陷(如空洞、漏筋、烂根、跑模、断面、尺寸误差、标高误差)必须立即停工整改，并罚款500—1000元。
18、安装工程严格按规范执行，对达不到质量标准或未经报验进行隐蔽者，立即返工并罚款200—500元。
第五章 施工进度管理
1、施工单位必须严格按照已批准的总施工进度计划，编制月、周进度计划，按照周保月、月保总的计划控制方式，确保进度总目标的实现。各施工单位进度计划网络图必须上墙。
2、施工单位要在每周五上午9：00时前报送当周计划的完成情况及下周进度计划，每月25日上午12时前报送当月工程计划的完成情况和施工月报及下月进度计划，逾期不报者罚款200元。
3、凡对进度滞后，不积极主动分析查找原因，对监理签发的通知不回复，不采取补救措施者，罚款200一500元，并通报该工程承包单位，确保施工进度按期进行（经甲方、监理认可的外界影响及不可抗力因素除外）。
第六章 施工安全管理
1、各施工单位必须有安全生产许可证，建立安全保证体系，设立安全员。严格执行国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等规定；制定安全保证措施，对高空、特种作业者要持证上岗；要制定专项安全施工方案，做好技术交底，开展经常性的职工安全生产教育活动。
2、施工人员进入现场必须佩戴安全帽，高空作业系好安全带，施工现场不准穿拖鞋，违者发现一次每人罚款50元。
3、严格执行国家安全用电规章制度，做到用电设备、设施完好可靠，安全保护措施完善到位。如：施工现场用电采用“三相五线制”，必须“一机一闸一保护”，无漏电保护装置的开关不允许使用，电线电缆不合格不允许使用，不允许私拉乱接电线，不允许使用刀闸开关。对违反相关用电规定者，发现一次责令立即整改，并罚款l00元。
4、对施工设备要按规定经市有关主管部门检验合格后方可投入使用。
5、施工现场洞口、临边、脚手架、井字架、塔吊等施工机械设备，施工用电必须有安全防护措施，设置安全标志，张贴安全标语。发现一处不合格，限期整改并罚款100元。
6、指挥部、监理、施工单位工作人员，严禁中午饮酒后到施工现场，发现一起醉酒人员对责任单位罚款500元。
第七章 文明施工管理
1、各施工单位必须按照文明工地的标准要求进行管理，做到场区主干道、楼栋现场清洁卫生，各种材料堆放整齐，各种宣传标牌醒目，规章制度健全，质量安全管理体系完善。
2、施工现场进口处必须设置由省建设行政主管部门统一规定的“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图），施工现场要设立宣传栏、读报栏，要张贴安全标语，危险部位处必须悬挂醒目的标牌，夜间有人经过的坑洞等处应设红灯警示。不按要求设置的单位，限期整改，缺一项罚款l00元。
3、场区主干道保持畅通，任何单位不准堆放构件及材料。
4、楼栋道路采用非混凝土硬化，要保证平整坚实，保证下雨不积水。
5、现场各种材料、构件必须按品种、规格合理堆放。
6、现场不许乱倒生活垃圾，不许高空抛洒建筑垃圾，不许随地大小便。
7、作业区及建筑楼层内模板、垃圾等应做到随完随清，模板等其他周转材料不能及时运走要堆放整齐。
8、冬季现场住宿火炉取暖，要有防火、防煤气中毒措施。
9、施工现场临时厕所选址和搭建合理，每日专人清理，保持卫生整洁。
10、食堂卫生必须符合有关饮食卫生管理要求，炊事员要持健康证上岗，做到生、熟分开制作。
11、现场要加强防火、防盗管理，严格执行有关防火、防盗规章制度。
12、凡在施工现场打架、斗殴者，视情节严重情况，罚款200—500元。需司法部门处理的，移交司法部门。
第八章 工程会议制度
1、每周一上午9:00时召开工程例会，各施工单位的项目经理、项目技术负责人必须参加。
2、参加会议者，要做好记录。对提前通知的会议内容或研究的问题，要有书面汇报。要求上报的方案、措施、施工进度计划，必须实事求是，认真编写，及时上报。
3、每次工程会议纪要由两个监理公司分别整理、打印，在各方确认签字后，48小时内发到施工单位和指挥部。
4、会议期间，与会人员要关闭手机或放置振动位置，禁止手机响铃，违者罚款20元。
5、指挥部通知召开的会议，参加会议人员必须按时到会，迟到、早退1次罚款200元；不请假无故缺席者，一次罚款500元。
第九章 奖罚管理制度
l、罚款用于奖励在质量、进度、安全、管理方面表现好的个人或施工班组。
2、罚款不够奖励开支时，经指挥部领导同意，从指挥部经费中列支。
3、罚款由指挥部指定人员统一管理，建立专用帐户，帐款分离，由监理监督，专款专用。
4、对现场施工质量、进度、安全、文明施工检查评比（评比办法见本细则第三章），第一名奖励500元，排名靠后的2个单位各罚款500元。
5、在处罚通知单送达后，被罚单位必须当日上缴，逾期不交者，超过一天按两倍罚款处罚，五日内不交者，上报指挥部从进度款中扣除。
6、奖励款在周一例会结束后兑现。
说明：
1、本《细则》仅限于***新村安置工程现场管理使用。
2、本《细则》从2010年9月开始实施，工程竣工结算后终止。
***征地拆迁工作指挥部
二〇一〇年九月一日