施工准备阶段安全监理实施细则
建筑行业是事故多发行业之一，安全生产必须常抓不懈。“预防为主”是安全生产的核心，是实施安全生产根本途径。做好预防为主,抓施工准备是关键点，为此特编制《施工准备阶段安全监理实施细则》。
一. 施工准备阶段的特点
施工准备阶段工作千头万绪、十分复杂，但在抓施工准备的同时必须抓安全，把安全工作放在首位。狠抓安全管理，尽一切所能为施工创造安全、文明的良好施工环境。
二. 编制依据：
1. 施工现场安全生产保证体系（DBJ08-903-98）
2. 99年国家经贸委发布的第13号令《特种行业人员安全技术培训考核管理办法》
3. 建筑机械使用安全技术规程（GBJ33-2001）
4. 施工现场临时用电安全技术规程（GBJ46-88）
5. 沪建2000第026号《建筑工程施工人员人身意外伤害保险》通知
三. 项目安全监理工作准备
1. 熟悉合同文件
项目监理组监理人员在总监的主持下学习合同文件，了解和熟悉本工程的监理合同及工程承包合同。以便在监理过程中，认真按合同履行监理义务。
2. 现场及周边环境调查，找出不安全因素，采取措施
项目监理组在施工准备阶段，应调查了解施工现场三通一平、周边环境、大临工程，找出不安全因素进行立项记录。如地下管线、高压输电线路、交通等环境，在施工阶段可能危及行人、建筑物、施工现场等导致意外伤害、需要特殊处理等列入危险源控制内容、预先采取安全措施。
3. 复核设计图纸、学习规范和规定
总监应组织项目监理组成员，复核设计图纸、学习安全技术规范、行业及当地有关管理规定；找出设计中可能导致不安全因素、提出合理化建议优化设计。掌握新技术、新材料的工艺标准做到有效安全监理、确保工程安全施工。
4. 制定安全监理程序和建立工作制度
根据工程的特点施工现场的具体情况及工艺流程制订一套相应的科学的安全监理程序，对不同的工程制定相应的检测、验收方法和安全监理工作制度达到有效监理的目的，针对工程必须要熟悉并准备安全监理记录和各种表格，以使安全监理工作顺利开展。
5. 召开第一次现场安全会议
为使承包单位和安全监理人员建立良好的合作关系，使承包单位了解安全监理人员关于监督和管理方面的程序和意义，同时可能了解在合同执行中监理工程师和有关监理人员要履行的职责、权限范围等，开工前应及时召开第一次现场安全会议。
四. 施工准备阶段的安全监理
1. 检察总包单位项目经理部安全保证体系建立情况，安全管理目标是否确定，以及安全施工为目的的组织机构、管理制度、活动内容、必须配备的人员资质、资金、设备和设施是否到位。
2. 安全教育监督
(1) 总包单位是否和建设单位签定了安全生产协议书
(2) 总包单位是否与分包单位签定了安全生产协议书
(3) 对项目部管理人员及进场新工人是否进行了入场安全教育、并记录入卡，受教育者本人签字认可。
(4) 职工变换工种时，要进行对新工种的安全技术教育，并记录入卡，受教育本人签字。
(5) 加强对全体施工人员节前、节后的安全教育，并做好记录。
(6) 进行定期和季节性的安全教育，并做好记录。
(7) 在每项分项工程开工前，在做技术交底同时必须进行安全技术交底，并做好记录。
(8) 是否对施工人员进行了新标准、新规范、新工艺、新材料的教育培训和质量文件管理规定的学习。
3. 检查安全生产责任制的建立和特殊人员持证上岗情况。
(1) 项目部各级管理人员及施工操作人员安全生产岗位责任制是否建立和落实并签字确认。
(2) 项目经理、专职安全员等管理人员是否做到持证上岗。
(3) 焊工、电工、架子工、等特种操作人员是否做到持证上岗，复查证件是否在有效期范围内。
(4) 项目经理部是否建立了安全员及特种作业人员名册<塔吊司机、起重机械司机、设备提升（井架、电梯）司机、起重挂钩指挥、司炉工、电工、焊工、架子工、人货两用电梯操作工>，并附操作证复印件，作为安全管理资料。
(5) 对施工现场的中小型机械操作工、企业可自行组织安全技术培训，经考试合格后持证上岗，操作证一年有效，一年后必须按时复审，不得超使用期。
4. 安全检查制度是否建立并成文
(1) 分部、分项安全技术交底制
1） 分项工程开工前必须具有安全交底记录。
2） 对施工场所、作业环境，如高压线、地下管线、施工用电、现场防火和季节性特点等做明确交底。
3） 对多种交叉作业时的安全技术及防范措施应做认真交底。
4） 对防止事故的“预防措施”和“劳动防护”要求做到交底。
5） 分部分项工程安全技术交底要有针对性，双方应履行签字手续，项目部和班组各执一份。
(2) 安全检查制度及要求
1） 施工企业必须建立安全生产检查制度.
2） 必须建立、健全施工现场安全检查制度,做到有时间、有要求、明确重点检查的部位、危险岗位。
3） 如企业(公司)安全检查发现问题隐患,应开出整改单,工地检查应有记录,对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。
4） 检查资料要收集整理成册，整改完毕应及时向检查单位反馈，编制回复记录。
(3) 施工班组上岗安全记录及安全活动记录制度
1） 班组每天上岗必须做到上岗有交底。
2） 施工班组每周应安排一次安全活动制度。做到安全生产，警钟长鸣。
5. 进场施工机械设备机具实行报监审批
根据施工组织设计，按施工进度要求组织施工机械、设备、机具进场。
(1) 督促施工总承包方对进场施工机械、设备、机具进行安全检验，对其机械、机具、设备完好情况进行验收，特别对安全设施的技术可靠性进行测试，以满足施工中的安全要求，符合后向监理报验。（如桩机、挖掘机、起重机械、塔吊、人货梯）
(2) 督促施工单位对平刨、圆盘电锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、潜水泵等施工机具实行现场检查制度，正确判断机具设备安全运行情况。
(3) 施工机械设备、机具运行时是否有安全防护措施和相关管理制度。
(4) 测量仪器，水准仪、经纬仪的检验和报验。
(5) 监理督促施工单位建立施工机械、设备、机具予控技术，严禁带病作业。
1） 为保证施工机械安全运行，充分发挥施工机械经济效益，建立安全监控体系，对施工机械择优选配、正确使用；定期检测、强制维护；保养实行更新和报废全过程进行综合管理。
2） 对井架、人货电梯基础进行安全技术验收（检查基础设计、砼基础强度）。
3） 对塔吊使用的钢丝绳及其固定元件进行安全控制，对使用产品合格证及实物进行验收。
6. 检查施工单位安全用品采购是否建立了合格供应商台帐，相应的评价记录，有关资料是否完整、齐全有效。采购资料或合同对产品规格、质量要求、供货方式，检验方法是否规定明确，并有审批制度，（活动板房、安全帽、安全网、安全带、脚手架使用的钢管、钢丝绳等）
7. 施工现场检查工地大临工程搭设是否符合与外电线路的水平和高度安全距离的强制性规定；施工现场围墙封闭管理，施工场地是否做到三通一平，材料堆放、现场住宿防火、施工现场治安综合治理、标牌是否落实并符合要求。
8. 是否制订并实行文明施工、劳动保护、环境保护等措施计划，并进行有效控制；是否办理了意外伤害保险。
9. 审查施工单位编制的施工组织总设计，是否根据工程的特点，制定了相应的安全技术措施，是否制定了危险控制方案，是否编制了临时用电施工组织设计，用电设施是否是按要求设置，是否在通电前进行了验收。
10. 打桩、挖土施工前是否对周边道路与管线制订了相应的保护措施，并进行了监控。
11. 实行技术先行，专项、分项工程专项验收制
(1) 深基坑支护方案、模板安装和拆除方案、塔吊安装使用与拆除方案、人货电梯安装使用与拆除方案、吊篮安装使用及拆除，严格执行报审制；经施工总承包单位技术部门和总工程师审批签字后报总监签字确认。
(2) 坚持施工现场专项“四验收”
1） 脚手架搭拆验收（含提升、悬挑）
2） 龙门架搭设验收
3） 塔吊验收
4） 人货两用电梯安装验收
实行挂牌制，合格后方可使用。
五. 施工准备阶段安全监理工作流程
见图一
六、安全监理的方法及措施
方法：建立健全项目安全生产管理体系
1. 建立以总监为首的所有监理人员均对现场安全负责有效运行的管理体系。
2. 配备专职的安全监理人员，持证上岗。
3. 实行安全监理巡视和抽查的工作方法。
4. 坚持填写安全监理日记制度。
5. 各专业监理定期按月向总监汇报，提供安全监理月报，有重要问题随时汇报。
措施：
1. 项目监理组在开工前，针对工程特点，编制监理实施细则，指导监理工作，确保安全监理工作标准化。
2. 督促施工单位完善安全保证体系，开工前编制“安全保证计划”。
3. 严格审查落实安全技术措施专项方案，做到无技术方案，无安全技术交底，不准进行该专项工程施工，做到技术方案先行。
4. 强化过程控制，规范现场安全管理行为，做到定期组织安全检查和召开专题例会，防患于未然。加强巡视，消除安全隐患。
5. 全体监理人员平时质量巡视检查，同时要对安全工作进行检查，多一双眼睛，多一份责任心，多消除一份隐患。
