摘 要：现如今，建筑工程预结算管理是企业进行各种经济管理活动最重要的一部分内容。因此，必须认真做好施工单位的预结算管理工作，进一步完善施工单位的预结算管理制度，这不仅能够有利于企业的经营管理，而且也能大大降低建筑工程的成本，从而为企业获得更大的经济效益，可以说，建筑工程预结算对企业发展具有重大意义。本文主要对建筑工程预结算的含义以及在与预结算管理各种存在的问题进行了深入的探讨和分析，同时又提出了一些加强施工单位预结算管理的有效措施，希望为今后的施工工程预结算管理工作的开展产生一些积极影响。
关键词：施工单位；预结算管理；问题；有效措施
1. 前言
早在1970年对建筑工程就开始实行工程预结算管理，经过近四十年的发展，预结算管理工作逐渐趋于完善。然而，最初的建筑工程管理获得是直接由国家的管理部门进行管理的，而且逐渐的深入到建筑工程的每个阶段，同时，相应的管理制度逐渐形成，这样一来，能够保证建筑工程管理工作顺利开展。近几年，由于建筑工程逐渐朝着现代化的快速发展，从而导致当前的工程预结算制度存在诸多问题，对建筑企业的发展非常不利。因此，想要从根本上解决存在的问题，必须要加强工程管理。本文主要对施工单位工程预结算工作中存在的诸多问题进行了深入的探讨，同时又提出了一些合理的控制对策。
2. 建筑工程预结算的含义
建筑工程预结算主要指的是根据实际的建筑工程特点，来完成相应工程造价计算的整个过程。事实上，建筑工程的预结算的内容比较多，例如：施工概算、施工预算、施工结算等。其中，施工预结算是要对施工过程中的每一阶段的工程与费用作出计算，然而，这部分费用主要有人工费用、建筑材料费用、设备使用费用等各种费用。
可以说，工程预算应该在施工前进行，结合相应的设计图纸、预算金额、市场估价表、相应的收费标准等文件，实现对整个建筑工程造价的表述。在实际生活中，工程预算常常作为施工单位签定施工合同以及工程竣工结算的主要依据，同时，工程预算也是施工单位进行经济核算的数据信息。然而，工程结算是在工程竣工之后，并结合施工前的工程预算的数据信息，再充分考虑影响工程费用的各种因素，进行适当的方案调整，适当补充工程预算管理工作，这样才能保证工程竣工之后的结算工作顺利开展。
3. 施工单位预结算管理工作中存在的诸多问题
3.1 当前我国建筑工程预结算市场不够完善
从当前我国建筑市场的发展分析，因长期受计划经济的影响，再加上市场化进程时间比较短，所以，现有的施工预结算制度存在诸多不适宜建筑企业发展的问题。尽管各地区的管理部门对市场化工程调价政策作出过巨大的努力，然而，因长期受市场发展的影响，因此，没能起到较好的作用。除此之外，有些地区的行政管理部门进行干预，大多数价格都是由政府部门决定，这样一来，便使工程预结算的市场竞争能力大大下降，阻碍了市场化进程的发展。
3.2 对造价问题缺乏重视
从总体上来说，我国建筑市场和国际建筑市场接轨比较晚，这样一来，便将造价控制的重点放在工程的施工阶段，有时工程造价控制可能会出现在工程竣工之后的结算工作中。造成上述现象的主要原因是建筑单位并没有对工程造价引起高度的重视，这样一来，将很容易使建设资金超出规定的数额范围。另外，有些项目在工程竣工的结算阶段超出预算的金额幅度较大，从而使工程的效益出现较大偏差。目前，在中国，由于设计阶段的工作不充足，从而不能合理的控制造价，因在设计结算缺乏充足的考虑，从而导致工程的预结算控制通常会在施工阶段，造价控制处于被动的状态。
3.3 工程造价不能很好的指导市场的发展
现如今，有些地区缺乏专业的工程造价咨询部门，未能充分发挥出施工造价的指导作用。尽管有些地区设立了专门的咨询部门，但是规模也是非常小的，缺乏较高的专业水平，根本不能适应建设市场的快速发展。这些在一定程度上严重的制约着工程造价咨询行业的稳定发展，与此同时，也不能更好的和国际建筑工程市场接轨。
3.4 工程造价人员的素质偏低
近几年，我国掀起了一场参加工程造价师资格考试的浪潮，同时也有很多高校都开始设立关于工程造价这一专业，因此，在建筑工程行业出现了很多高素质的人才。然而，尽管有很多人都已经获得了工程造价师的资格证，但是，他们并没有丰富的工作经验，因此，施工预结算能力偏低。现如今，由于建筑市场的快速发展，从而使具有高素质的工作造价师不能满足建筑市场发展的需求。由此看来，建筑市场需要更多的高素质人才，只有这样，才能使工程造价市场逐渐趋于完善。
3.5 缺乏完善的法律法规
到目前为止，尽管我国已经出台了很多关于建筑工程预结算的法律法规，从而对工程造价进行合理的控制，但是，由于市场发展多种客观因素的存在，使得工程造价控制制度并不是非常的完善。除此之外，由于我国的建筑市场和国际建筑市场逐渐接轨，这些现有的法律法规出现了很多的漏洞。
4. 加强施工单位预结算管理的有效措施
4.1 进一步完善工程管理结构
首先，施工单位必须要建立一套符合实际的经济责任制度，更好的将责、权、利结合在一起。另外，还必须在不影响建筑规模、质量等的基础上，制定相应的奖罚制度，依靠制度来进行合理的管理，使建筑单位的各个部门都能协调完成工作，从而有效的将工程投资数额控制在合理的范围内。
4.2 将成本控制在合理的范围内
为了使建筑企业获得更大的经济利益，必须要对施工项目的费用加以估算，同时还要将承包控制在合理的范围内。也可以说，必须要进一步完善估算体系，在完成图纸设计后，及时制定合理的预算，这将作为工程竣工后的结算的主要依据。在实际生活中，我们必须要制定出合理的费用控制计划，并对已经出现的风险和即将出现的风险进行合理分析，经过科学、合理的安排，减少不必要的费用支出，与此同时，还要及时采取有效的措施，控制除预算之外的费用，从而最终实现既定的成本控制目标。
4.3 各个施工单位必须要认真履行合同规定
根据合同的规定要求，各个参建方都必须要认识到合同的严肃性，指出施工过程中的主要内容与责任，根据合理的程序施工，尽可能的减少材料，减少质量事故和安全事故的出现，从而大大降低建筑企业的成本。
4.4 完善施工单位的预结算管理制度
在建筑企业的内部，可以成立一个专门的预结算部门，必须要安排专业的预结算人员，同时，相关的管理人员必须严格按照具体的要求，结合实际情况上报有关的数据信息。通过大量实践证明，严格的制度能够有效的提高企业的效益避免不必要分争出现。所以，施工单位必须要完善相应的预结算管理制度，尤其是对款项的拨付、费用开支标准等作出明确、详细的规定。另外，企业的领导人要以身作则，对制度的实施要给予肯定，努力改善工作方法，从而提高成本控制水平。
5. 结束语
总体来说，建筑工程预结算管理是企业进行各种经济管理活动最重要的一部分内容。因此，必须认真做好施工单位的预结算管理工作，进一步完善施工单位的预结算管理制度，这不仅能够有利于企业的经营管理，而且也能大大降低建筑工程的成本，从而为企业获得更大的经济效益，可以说，建筑工程预结算对企业发展具有重大意义。由此看来，我们必须要切实提高施工单位预结算管理水平，并且更好的将我国的建筑预结算市场管理和国际建筑预结算市场管理接轨。
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