一、施工平行承发包的含义
施工平行承发包，又称为分别承发包，是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。
平行承发包的一般工作程序为施工图设计完成→施工招投标→施工→完工验收。一般情况下，发包人在选择施工承包单位时通常根据施工图进行施工招标，即施工图设计已经完成，每个施工承包合同都可以实行总价合同。
二、施工平行承发包的特点
1．费用控制
（1）对每一部分工程施工任务的发包，都以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据，工程的不确定性程度降低了，对合同双方的风险也相对降低了；
（2）每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最好的施工单位承包，对降低工程造价有利；
（3）对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价，对投资的早期控制不利。
2．进度控制
（1）某一部分施工图完成后，即可开始这部分工程的招标，开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期；
（2）由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。
（3）工程总进度计划和控制由业主负责；由不同单位承包的各部分工程之间的进度计划及其实施的协调由业主负责（业主直接抓各个施工单位似乎控制力度大，但矛盾集中，业主的管理风险大）。
3．质量控制
（1）符合质量控制上的“他人控制”原则，对业主的质量控制有利；
（2）合同交界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义，否则对质量控制不利。
4．合同管理
（1）业主要负责所有施工承包合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量大，对业主不利；
（2）业主在每个合同中才会有相应的责任和义务，签订的合同越多，业主的责任和义务就越多。
（3）业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理，合同管理工作量较大。
5．组织与协调
（1）业主直接控制所有工程的发包，可决定所有工程的承包商的选择；
（2）业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。
（3）业主方可能需要配备较多的人力和精力进行管理，管理成本高。
三、施工平行承发包的应用
为什么要选择施工平行承发包模式？或者在什么情况下可以考虑施工平行承发包模式呢？
（1）当项目规模很大，不可能选择一个施工单位进行施工总承包或施工总承包管理，也没有一个施工单位能够进行施工总承包或施工总承包管理；
（2）由于项目建设的时间要求紧迫，业主急于形式，来不及等所有的施工图全部出齐，只有边设计、边施工；
（3）业主有足够的经验和能力应对多家施工单位；
（4）将工程分解发包，业主可以尽可能多地照顾各种关系……
对施工任务的平行发包，发包方可以根据建设项目的结构进行分解发包，也可以根据建设项目施工的不同专业系统进行分解发包。