（一）洪水发生的可能
如历史最高洪水水位、洪水频率（系指某一程度洪水发生的可能性，如百年一遇、五十年一遇等，洪水起始时间、持续时间、淹没范围等。
（二）洪水的成因
应根据降水情况、汇水面积等进行具体分析，并研究其成因及排除方式与可能性等。
所在地区及建筑对防洪的要求，标准及应采取的措施等。
城市的防洪标准应根据城市的重要性和人口数量按下表确定
（1）城市可以分为几部分单独进行防护的，各防护区的防洪标准，应根据其重要性、洪水危害程度和防护区非农业人口的数量，按上表的规定分别确定。
（2）位于山丘区的城市，当城区分布高程相差较大时，应分析不同量级洪水可能淹没的范围，并根据淹没区非农业人口和损失的大小，按上表的规定确定其防洪标准。
（3）位于平原、湖洼地区的城市，当需要防御持续时间较长的江河洪水或湖泊高水位时，其防洪标准可取上表规定中的较高者。
（4）位于滨海地区中等及以上城市，当按上表的防洪标准确定的设计高潮位低于当地历史最高潮位时，应采用当地历史最高潮位进行校核。
2.海潮系指设计高潮位；
3.当城市地势平坦排泄洪水有困难时，山洪和泥石流防洪标准可适当降低。
该规范还指出：
（1）对于情况特殊的城市，经上级主管部门批准，防洪标准可以适当提高或降低；
（2）城市分区设防时，可根据各防护区的重要性选用不同的防洪标准；
（3）沿国际河流的城市，防洪标准应专门研究确定；
（4）临时性建筑物的防洪标准可适当降低，以重现期在5～20年范围内分析确定。