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招标师考试:坚持和完善招投标制度

  中纪委十七届二次全会指出:“深化改革和创新制度,进一步推进治本抓源头工作。严格执行工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。”这就要求我们必须坚持和完善招投标制度,营造良好的招投标市场环境。各级监管机构要制定并严格执行有关招投标规定,通过整顿和规范招投标市场秩序,进一步加强招投标市场监管,扩大招标投标范围,坚决制止招投标活动中的违法违规行为,切实维护公平竞争的市场秩序。

  要转变政府职能,营造公平公正、规范、和谐的招投标社会环境。招投标事业的发展,最终取决于社会制度、经济结构和生产力的发展。考试&大&随着我国社会主义市场经济体制的建立健全,政府必将转变职能,向服务型政府转变。要加快行政管理体制改革,不断完善相关法律法规,进一步规范政府权力,继续推进政企分开、政资分工、政事分开、政府与中介组织分开。要深化财税等体制改革,进一步完善公共财政体制和制度,加大公共服务领域投入,建立统一规范透明的财政转移支付制度。

  要打破部门行业垄断,形成招投标市场管理合力。要深化投资体制改革,进一步扩大招标投标范围。建立适应市场竞争的体制,打破行业垄断和地区封锁,大力推行和规范政府采购、特许经营权、土地使用权出让、药品采购、科研课题、广告位权、物业管理、城市保洁等领域的招投标活动,防止以招商引资、分期实施、分段实施、分专业实施等理由规避招标的行为。加强对列入各级政府重点项目工程的招投标管理,尽快研究实行政府投资项目代建制,择优选择专业的代建单位,代建单位严格按批准的概算控制,负责实施完成政府委托的项目建设目标,与业主脱钩,竣工后交付使用单位。完善信息公开制度,加强行政监督、中介机构监督和社会舆论监督,严厉打击租借、挂靠、出让代理资格等违规代理行为,依法严肃处理采用虚假招标、串通招标等违法方式操纵招标结果的代理行为。进一步加强对招标人和招标代理等中介机构的管理。

  要设立统一的招投标有形市场,建立统一、规范运作的招投标操作管理平台。根据市场经济的规则和要求,严格执行招标投标程序,设立统一的招投标有形市场,实现资源共享,统一监管。发挥监察、审计等在招投标中的监督作用,制定标后监督和审计监察等制度,实施全过程监督。规范和完善招投标举报投诉处理机制,建立健全举报投诉受理机制,向社会公布举报投诉电话和电子邮箱,认真查处举报投诉所反映的问题。推行电子政务,建设网上招标投标平台。

  要建立市场从业主体诚信体系,不断改善招投标市场生态环境。发挥行业协会作用,赋予其对招投标活动及招投标中介机构和从业人员一定的日常管理职责,提高招投标从业人员素质,逐步构筑起在统一平台之上的招投标自律机制,更好地协助政府部门对招投标活动实施监督。探索建立招投标市场主体信用评价体系,严格市场准入和退出制度,对当前招投标市场出现的各种恶性竞争、信用缺失等问题,按照统一规则、分步实施的思路,结合行业和企业的特点,研究制定统一的招投标信用评价指标办法和指标,对市场从业主体的表现进行评分评级,建立各类诚信档案,记录和公开招投标代理机构、投标人、评标专家的资信,依据信用评价体系的成果,奖优罚劣,激励企业创立名牌、提高信誉,使失信企业“一处受罚,处处受制”,推动市场法人和自然人规范自身行为,自觉履行社会责任,消除招投标过程中可能滋生腐败的土壤,以此改善招投标市场生态环境。

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