国道黑大线辽阳段创建国家文明样板路实施方案
文明样板路的创建，对提高公路服务水平，综合治理公路环境，拉动地方经济建设，改善投资环境，促进两个文明建设都具有十分重要的意义。为做好国道黑大线辽阳段文明样板路创建工作，按照交通部及省公路局对文明样板路创建工作的要求，结合我市实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，以《国家干线公路文明建设样板实施标准》和有关法律法规为依据，以加快公路建设，完善公路设施，加强养护管理，整顿交通秩序，制止公路“三乱”为措施，以沿线自然景观和人文景观相协调，保障公路通行能力，确保安全畅通为目标，以公路为依托，调动各方面的积极性，齐抓共管，求真务实，促进和带动公路沿线两个文明建设协调发展，为振兴辽阳老工业基地、全面建设小康社会创造良好环境。
二、工作目标
黑大线辽阳段创建国家文明样板路工作的主要目标是实现省公路局提出的“畅、洁、绿、美、安”要求，具体包括：
（一）公路养护：保持路面完好、洁净，路基成型稳固，防护及排水设施齐全完好；桥涵坚实无损坏；绿化协调美观；沿线设施按国标设置齐全；道班管理规范化；交通量调查自动化、数据处理微机化；养护作业机械化；作业现场文明规范。
（二）路政管理：无违章建筑，无骑路市场，无乱堆乱占；加大治理超限超载车辆力度，超限超载率控制在6%以内；道口按规范设置，控制区管理到位，标志标线按国标设置，路政人员装备精良，办公场所整洁美观。
（三）公路收费：实现微机收费，一车一杆，一车一礼，监控设施齐全，站亭整洁美观，文明收费。
（四）路域环境治理：全线无“三乱”，路域环境整洁美观，村屯路段全部达到文明示范村标准，公路两侧5至10米范围内实施绿色通道。
三、主要任务
黑大线在我市境内52公里，经由灯塔市、太子河区、辽阳县，沿线6个乡镇、15个村屯。路基宽度15米，路面宽度12米，沿线桥梁17 座、1048.54米。创建国家文明样板路工作的主要任务是：
（一）完成路面大修改造(基层冷再生)8.997公里；
（二）完成路面中修（3cm改性沥青）51.716公里；
（三）桥梁改建81.7m/ 1座，维修966.84m/ 16座；
（四）划标线52公里，新增标志牌8套；
（五）完善道班房3个，交调点3个，其中包括连续式自动观测点1个；
（六）实施安保工程，增设钢护栏11.8公里；
（七）建设示范村15个；
（八）建成景点11处。
四、主要措施
（一）突出重点，保证效果
1．路面改善。根据目前国道黑大线受重载交通的影响，对路面出现的龟网裂、沉陷、变形等严重病害，公路部门要立即组织技术人员，认真调查摸底。首先要制定路面改善方案，做好勘察设计，达到科学合理；其次要选择好施工队伍，保证施工质量与进度；再次要保持路面的常年洁净。
2．村屯路段整治。整治村镇路段的脏、乱、差，实现明显的路宅分离。公路部门负责石砌边沟，村镇路段及路边开设的场、站、店一律设置宽深不小于80×60厘米的敞口石砌边沟，保证边沟排水通畅；沿线政府负责距石砌边沟1米砌筑隔离墙，并统一粉刷黄色，在墙外栽植绿篱或花卉。
3．路基整修。抓住春季公路大整修的黄金时节，发动沿线群众积极参与，公路部门要做好技术指导。以开挖大边沟为重点，整修路肩、边坡、林台，使路缘石线、路肩外缘线、边沟外缘线条条成线。
4．安保工程。本着“安全、环保、经济、有效”的原则，依据《公路安全保障工程实施技术指南》，排查道路安全隐患，增设必要的防护栏、隔音板、警示牌、指示牌等安保设施，完善道路标志标线，粉刷或更新里程碑、百米桩、轮廓标、道口桩等标志。
5．路域环境整治。以创建国家级样板路为契机，全面发动，认真组织，充分调动沿线企事业单位和广大群众的积极性，对国道黑大线两侧的自然环境、人文环境、村容村貌等进行全面整治。对企事业单位、营业网点、中小学校、加油站、民宅等要实行门前三包，并因地制宜栽花种草进行美化。
（二）广泛宣传，全面发动。各级政府及交通公路部门要充分利用广播、电视、报纸、标语、宣传车、宣传单等多种形式，全面宣传创建国家级文明样板路的目的和意义，大力宣传《中华人民共和国公路法》和国务院《关于禁止在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的通知》（国发[1994]41号）、省政府办公厅《转发省交通厅关于进一步加强公路路政管理意见的通知》（辽政办发[1994]9号）等法律法规和文件精神。新闻单位要及时跟踪报道创建过程。通过宣传，大造声势，使沿线社会和群众对创建工作有更深刻的认识和理解，形成共识，积极参与、配合，提高全民爱路护路的自觉性。
五、时间步骤
黑大线辽阳段创建国家文明样板路工作分4个阶段进行：第一阶段（3月15日前），完成总体设计；第二阶段（3月16日至31日），搞好宣传动员；第三阶段（4月1日至8月15日），进行综合整治；第四阶段（8月16日至9月1日），自检自查，巩固完善。
六、组织领导
（一）健全组织，加强领导。文明样板路创建工作涉及面广，任务繁重，为确保黑大线辽阳段顺利通过国家交通部验收达标，按照条块结合、以块为主的原则，成立辽阳市国道黑大线创建文明样板路工作领导小组，组长由戴恩彪副市长担任，副组长由市交通局局长高彪、副局长高庆国担任，成员有市发改委副主任艾杰、市建委副主任王凤云、市监察局副局长段世辉、市公安局副局长何立、市国土资源局副局长穆世明、市规划局副局长李晓红、市林业局副局长周正平、市环保局副局长潘国鹏、市工商局副局长何畏、辽阳县县长邹建平、灯塔市副市长王利明、太子河区副区长李恩状。领导小组下设办公室，办公室设在市公路管理处，办公室主任由高庆国兼任。沿线各县（市）区也要成立相应的组织机构。
(二)落实责任，明确分工。建设文明样板路既有严格的技术标准，又有较高的综合治理要求，是一项社会系统工程。市政府有关部门及沿线各县（市）区政府要在市政府的统一领导下，通力合作，密切配合，各司其职，调动各方面积极性，充分发挥各自优势，确保按时完成任务。