公路工程施工组织概论
公路建设的内容和特点
公路施工组织就是研究公路建设的施工过程中诸多要素之合理组织的学科，根据施工特点将人力、资金、材料、机械、施工方法等各种因素进行科学的、合理地安排，使之在一定的时间和空间内得以实现有组织、有计划、有秩序的施工，使其工期短、质量好、成本低、迅速发挥投资收益。
一、 公路建设的内容
公路建设的内容，按其任务和分工不同可以分为以下三个方面：
（一）公路工程的小修、保养
（二）公路工程大、中修与技术改造
（三）建筑企业的责任、权限和利益
建筑企业的性质和任务决定了企业的责任、权限和利益。同时，建筑企业必须有明确的责任、充分的权力和合理的利益，才能真正成为依法自主精英、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为建筑市场的主体，以更好的完成其任务。
一、 建筑企业的责任
（一）对国家的责任
1、认真贯彻国家的方针、政策和法规，服从国家的宏观调控和指挥。
2、确保企业国有财产保值、增值。
3、依法向国家交纳税款。
（二）对社会的责任
1、为用户提供优质价廉的建筑产品和劳务，以及高质量的售后服务；
2、为社会提供合理数量的就业机会；
3、注意环境保护、积极防治施工生产所引起的公害或污染。
（三）对本企业的职工的责任
1、做好职工的思想教育以及技术业务培训；
2、在发展生产的基础上，提高职工的工资收入，改善职工物质和文化生活；
3、保证安全生产和劳动保护，提高职工健康水平。
（四）对投资者的责任
1、保障投资的安全，保证股份和股息的增长，使投资者得到满意的投资回报；
2、及时向投资者报导企业实况和分发股息。
二、建筑企业的权限
根据权责一致、以责定权的原则，建筑企业必须享有充分的必要的经营权，这是保证企业自主经营，全面完成上述责任的先决条件，建筑企业应有的权限有如下几个方面：
（一） 生产经营决策权
1、企业可自主作出经营决策，选择承包对象，确定承包方式；
2、企业可自主决定调整生产经营范围、跨行业、跨地区从事生产经营活动，有能力的经批准可以进行房地产开发和经营；
3、企业应优先安排国家重点建设项目， 有权要求国家在资金、材料供应等方面给予保证；
4、建筑企业与建设单位之间的关系是平等的契约关系，双方都必须严格履行工程承包合同，并有权追究违约责任。
（二） 建筑产品、劳务承包定价权
1、企业可根据市场供求变化、使用单位对质量、工期的特殊要求以及投标竞争情况自主制定工程投标报价。承包双方通过签订合同确定工程承包价格；
2、企业提供的维修、技术协作等劳务，由企业自主定价。
（三） 对外经营权
1、企业技术能力和经营管理水平等条件具备时，经有关部门批准，可享有对外经营权，可以直接在境外承揽工程、提供劳务，出口建筑材料、设备等。
2、未获得对外经营权的企业，可以自行选择对外经营权的代理企业，并有权参与同外商的谈判。
（四）投资决策权
1、企业有权以留用资金、实物、土地使用权、工业产权和非专利技术等向国内各地区、各行业的企事业单位投资，购买和持有其他企业的股份。经政府有关部门批准也可向境外投资或在境外开办企业；
2、企业可以根据自身的经济效益和承受能力，自主决定从留利中增提新技术（新产品）开发基金；对于企业以留利进行生产性建设的，可以退还企业在投资部分已交纳所得税的部分税款；
3、企业有权选择具体的折旧方法，确定加速折旧的幅度。
（五）劳动人事与工资奖金分配权
1、企业有权决定用工形式，可根据生产特点，实行合同化管理或全员劳动合同制；
2、企业可按公开、平等、竞争、择优的原则，对技术人员和管理人员实行聘用制、考核制。对被解聘或者未聘用的技术和管理人员，可以安排其他工作，包括到工人岗位上工作。企业可以从优秀工人中选聘管理人员和技术人员。
3、企业有权根据实际需要，设置和聘用本企业有效的专业技术职务；
4、企业可根据职工的劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件和实际贡献，决定工资、奖金档次。企业可根据实际情况确定本企业实行计件工资制、岗位技能工资制或其他工资、奖金分配形式。
5、企业有权制定职工的晋级增薪、降级减薪的办法，自主决定其条件和时间。
除上述内容外，在产品销售、物资采购、自主支配和统筹使用资金、资产处置、联营兼并、机构设置、拒绝摊派等方面，企业还具有相应的自主权。
三、建筑企业的利益
企业是以盈利为目的的经济组织，企业的利益首先是经济利益。根据有责有利、以责定利的原则，建筑企业的经济利益既取决于企业与国家之间的分配关系，又取决于建筑产品的价格。企业与国家之间的分配关系是通过确定合理的税率来实现的。价格除取决于商品的价值外，还受市场供求的较大影响，我国的建筑产品价格长期以来很不合理，价格同价值严重背离，建筑企业的利润水平很低，需要通过合理调整建筑产品的价格以保证建筑企业的经济利益。
建筑企业的责任、权力和利益是统一的。有责无权无利，企业完成自己应负的责任就没有保证和动力，有权有利而无责，国有企业的财产就不会增值，甚至受到破坏和侵蚀。所以企业的经济利益同经济权力一样，应受到国家法律的保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三节 建筑企业素质
一、建筑企业的素质及内容
（一）企业素质的概念
“素质”通常是指事务内在的特性。所谓企业素质，就是组成企业的人力、物力、技术和组织等各种因素有机结合形成的企业生产和发展能力。
（二）建筑企业素质的内容
1、 内在因素
（1） 领导班子素质
领导班子素质，包括领导者个人的素质和领导班子整体素质两个方面。
（2） 职工队伍素质
（3） 技术素质
（4） 管理素质
管理素质包括管理思想、组织、方法和手段的科学化和现代化程度和企业管理基础工作的质量。管理是一种生产力，在现代生产过程中，管理不仅是保证生产顺利进行的必要条件，也是充分发挥生产力要素的作用，提高生产能力和经济效益的推动力和创造力。
2、外在表现
外在表现为企业的生存和发展能力，具体表现为：
（1）应变能力。即企业适应外部经营环境变化，满足社会需要的能力。
（2）竞争能力。即企业在质量、成本、工期、服务、信誉等方面的水平和竞争地位，以及在竞争中取胜，赢得市场的能力。
（3）盈利能力。即企业有效利用人力、物力和财力，获得预期利润的能力。
（4）技术开发能力。即企业保证技术不老化、不断进行技术创新的能力。
（5）扩大再生产能力。即企业依靠自身的力量进行技术改造、增添设备、改善管理、扩大生产规模的能力。
第二章 建筑企业管理概论
一、企业管理的概念
企业为了完成自己的任务，就要做好企业管理的工作。企业管理是按照生产资料所有者的利益和意志，对企业的生产经营活动所进行的决策、计划、组织、控制，以及对职工的领导和激励等一系列工作活动的总称。企业管理是企业经营与管理的简称。
企业的经营和经营，二者是紧密联系、相辅相成的。经营的核心是决策，而管理则是实现决策的手段，是为实现决策目标而进行的计划、组织和控制活动。但经营和管理的最终目的都是充分利用企业的经营资源，以尽可能少的劳动消耗生产出更多的符合社会需要的产品和服务，取得最佳的经济效益，实现企业的发展目标。
经营与管理的比较
经 营 管 理
基本任务 根据社会和用户的需要确定企业的经营目标的战略 合理充分利用企业人、财、物，协调企业生产过程和各部门、环境间的关系
追求的目标 最大的经济效益，使国家、企业、职工都能增加效益 企业更高的生产和管理工作效率
工作重点 制定企业对内对外的方针、策略、保证企业的活力，即适应能力和自我改造、自我发展的能力 执行制定的方针、策略，保证企业生产经营活动的正常顺利进行
核心取向 决策 组织和控制
二、企业管理的性质和任务
（一） 企业管理的二重性
企业管理的二重性是指任何社会的企业管理整个活动都具有自然属性（自主经营）和社会属性（为谁而干）。
（二） 企业管理的任务
社会主义企业管理的任务取决于企业管理的性质，服从于企业的任务。企业任务的完成是通过管理任务的完成来实现的。企业管理的任务主要包括一下几个方面：
1、树立的