公路工程的投资控制分为4 个阶段, 即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工监理阶段。本文主要论述单价合同招标的公路工程在施工监理阶段的费用控制, 其控制方法有两个途径: 一是工程量的审核, 二是合同管理。
以单价合同的方式招投标的施工项目是对清单中的估算工程量进行单价招标, 而清单工程量与应计量工程量常常有较大的差距, 分析其原因有以下几点因素:11 计算口径不同;21 按规范要求部分数量不能计量;31 实际施工发生设计变更;41 清单统计错误; 51 原设计图计算错误。
鉴于上述原因, 监理工程师应对施工中的实际工程量, 按规范要求, 遵照按实计量的原则进行审核。同时必须重视合同管理工作, 它在费用控制中所起的作用是至关重要的, 在实践中对节约投资起到了相当重要的作用。总结以上论点, 实际工作中监理工程师必须重视以下几个关键环节。
1 必须熟练掌握计量依据
费用工程师必须熟练掌握和运用招标文件和合同协议书的内容, 依据工程量清单和技术规范, 认真审核承包商的每一笔中间计量, 同时还要熟悉工程的全部概况, 掌握合同文件的内容细节。包括承包范围、工程量清单、施工工期以及临时设施等情况, 并熟悉全部施工设计图, 以利于在实施过程中的投资控制。并且要对工程量清单进行详细复核。对施工中主要的、单价高的、工程量比较大的项目重新计算。
2 重视计量台账的建立
为避免重复计量, 针对不同的施工项目, 根据其特点, 采用不同的计量台账:
1） 路基土方、路面工程以及以延米为单位计量的项目宜采用总量控制的方法, 可事先算出其总量, 如土方数量可依据清表碾压后的路基横断面面积, 核定其土方总量。
2） 桥梁工程必须建立动态计量台账, 编制计量形象进度图表, 并每月进行登记和绘制。因该方法直观形象, 故可避免重复计量及提前计量。为提高效率, 可将桥梁台账设计成形象图和数据表格相统一的形式, 避免了反复查阅同一张图纸的情况。
3）其它零星工程包括护防工程等可按桩号顺序排列来登记计量台账。
3 严格按计量原则进行计量
1工程量清单不仅包括合同规定的所有必须完成的工作项目, 还包括该项目工作所必须的一切有关费用(人工、材料、附属工程、管理费、利润、税收等) 。不应重复考虑。
2 计算的工程量不管采用什么方法, 其计量结果都应该是净尺寸工程量。计量结果不包括施工中必然发生的允许的“合理超量”, 超量费用应包括在净量的单价内。