摘要：在经济飞速发展的情况下，公路施工项目不断增加。但现阶段却存在一些急需解决的问题。本文从施工单位的角度谈论了下公路工程预算和决算的重要性以及存在的一些问题。并介绍了其内容和编制方法。目的是为了找到解决这些问题的方法。
关键字：公路工程;预算;决算
abstract: in the rapid economic development, highway construction projects continue to increase. but now there are some problems that need solving urgently. this paper from the angle of construction unit to take about the importance of highway project budget and final accounts as well as the existing problems. and introduces the contents and method of preparation. the purpose is to find ways to solve these problems.
key words: highway engineering; budget; budget
中图分类号：f540.3文献标识码：a文章编码：
在市场经济飞速发展的今天，公路作为基础产业要先行才能适应高速发展的需要，但同时公路工程预算是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，我们要做好公路的建设，必须加强公路的预算和决算。在加强预决算的同时也在无形中提高了施工单位的竞争力，以适应现代基本建设行业发展的需要。
1.公路工程的预算和决算
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果【4】。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
工程决算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件【4】。工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间决算（进度款决算）、年终决算，全部工程竣工验收后应进行竣工决算。 在会计科目设置中，工程决算，为建造承包商专用的会计科目。 工程决算是工程项目承包中的一项十分重要的工作。
2.公路工程预算和决算现阶段存在的主要问题。
2.1公路工程预算中存在的问题。
在各该开放初期，国家曾制定出：“要致富，先修路 。”的标语，预示着经济的发展要以交通为基础，而修建公路更建立交通的主要方式。随着发展，公路工程逐渐增多，其在公路工程的预决算中主要存在一下几个问题。
2.1.1工程预算定额编排不合理。
在工程预算中，工程预算定额占有重要的地位，预算定额的正确确定是公寓预算的基础，很多工程企业在进行工程预算编制的时候，并没有按照真实的市场价格来编制，而是采用参照了工民建标准进行定额，这些定额没有考虑不到地域、建筑施工技术和建筑材料价格的差异，因此造成预算的不合理。 2.1.2错误的计算方法。
在公路工程预算定额不合理的前提下，工程预算的计算没有确定性【1】。要知道在工程预算中，以预算定额进行预算的公路建筑材料是有仅有的一小部分而已，大部分材料费用是算入工程预算中的间接费用中的。但是材料的价格受到市场的供求关系和国家政策影响而不断浮动变化难以确定的，所以在施工过程中，材料的价格增长直接影响到了公路工程预算的间接费用而导致工程造价的失控。更何况材料的使用种类是十分繁多的，可能会涉及到几十种，甚至是几百种材料，这些价格的变动影响将直接或者间接的导致公路工程造价的严格失衡，因此现阶段存在的这种计算方法既不科学也不可理。2.1.3工程编制中的人为因素
我们知道，在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象【2】
2.2公路工程决算中存在的问题
2.2.1 高套定额。
我国的不少企业存在一些问题，就是在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额。高套定额意思就是在对项目工程进行决算的时候故意降低工程标准，却使用了高标准的定额，使两者之间存在很大差距【4】。比如，某些企业在对项目进行施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元，两者定额单价就会存在很大的差距，他们如果在进行工程决算的时，采用了高套定额的话，无比将会提高工程造价【3】。
2.2.2 虚增工程量。
虚增工程量意思是某些施工单位为了增加施工成本而常用的一种手段，虽然有时候这种虚增工程量不是施工单位故意为之。比如，一些施工单位在基建工程的一个分项工程中，通常会有人为的重复计算工程量，这种状况在一些比较隐蔽的工程中经常会发生；另一种重复计算工程量的惯用方法是施工单位在对工程进行决算的时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它的定额项目中又一次列入其中，就会造成对同样的一项工程因为两次在定额中计算而被重复计费
3.解决公路工程预算和决算问题的方法 现阶段随着企业财政管理的不断健全，再加上出现了很多专业的预算决算公司，因此大部分企业已经能够很好的控制预算结算的方法。 3.1对公路工程预算编制的补充完善
3.1.1公路工程预算定额体系的编制要遵从实际情况。
针对之前所述说的预算定额编制的不合理性，可以建议企业在进行工程预算编制的时候，多考虑当地的以及有可能进行公路工程的地方进行地域、材料价格和施工技术的细致考察，结合考察结果尽可能的制定出一套较为完善的工程预算编制定额。另外可制定一些可变的数据，在预算中根据地域和价格的不同对这些可变数据灵活处理，就是在工程预算基础定额上，根据所接工程的施工难度系数进项调整变更，也要考虑到技术发展和材料的更新变更来调整预算定额。总而言之，公路工程的预算定额体系的编制一低昂要遵从现实情况。3.1.2改变工程造价的计算方法，提高计算准确度。
之前已经介绍，计算方法的失误会导致工程造价的失控。其中多半是因为施工单位所使用材料的实际价格是根据市场需求和国家调控政策的变动而变动的。而这种变动使得实际使用费用与工程预算价格不符合。最终导致工程造价失控。要改变这种情况就需要企业在进行工程造价预算时应多增加预算中的材料种类，减少实际施工中可能增加的材料费用【3】。另外需要预算部门根据所需制定不用时间不同区域近期的材料价格变动情况，作为预算中的重要参考数据。只有这样才能尽可能避免工程造价的失控问题。3.1.3严格管理施工期的人员数量。
由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。 3.2对建筑工程决算方面问题的解析： 3.2.1在建筑工程决算中存在的高套定额现象是有一定渊源的。
正所谓预算在决定工程投资的前提下，还决定着施工单位的利益问题。这种现象的产生也可以说是施工单位争取更大利益的一种措施【4】。根据这种措施，我们应着重考虑审计的方法，对不同的高套定额进行不同的审计，这就要求审计人员不仅能熟练掌握预算的计算规则，还要了解施工的图纸和主要施工材料，只有这样才能缓解公路工程预算中的高套定额问题。
3.2.2认真审计决算步骤，避免重复计算。
对于一些施工单位在决算中加入的重复计算问题，只能从根本的审计处抓起，即是严格控制决算中的计算方法【2】。这就要求审计人员有计算大量工程量的专业技能，并达到熟练掌握的程度，同时也要注意项目主管部门应有严格的现场签到和纪律制度，做到有证可查。
文献综述；
[1]陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[j].经济技术协作信息.2008[2]王政.建筑工程预决算中常见问题及采取措施[j].管理问题.2007.
[3]魏华泽.我国建筑工程预决算存在问题及对策研究[j].管理问题.2010. [4]罗亚明.谈谈建筑工程的预决算问题[j].中国新技术新产品.2008.