摘要：公路工程是国家的基础建设工程，其中，合同管理和工程计量的好坏，对整个工程产生着重要的影响。本文介绍了合同管理和工程计量的基本内容，并对出现问题较多的合同管理就行了问题分析，并提出了相应的解决方案，旨在做好公路工程的合同管理和工程计量工作。
关键词：公路工程；合同管理；工程计量；存在问题；建议
公路工程计量能够对工程质量进行有效的控制，对工程投资进行准确把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理对工程的完成发挥着极其重要的作用，但目前合同管理中存在的问题较多，难点较大，需要我们从实际出发，解决这些问题，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要对合同管理和工程计量进行大体的了解。
一、公路工程合同管理与工程计量概述
公路工程的施工合同主要包括投标书、招标文件以及被合同双方认可的招标中的来往信件等。合同管理是一种新兴的管理职能，在进行合同管理时，签订前的管理和签订后的管理同等重要。在管理时要注意系统性，涉及到的各个方面都要加强监督和管理，同时还要注意动态性，根据实际情况的变化，对合同进行适当的变更，在特殊情况下也可提前终止合同。对于公路工程来说，进行合同管理是为了能够更好地对投资进行控制。所以，只有在有详细的施工原始资料和证明材料，并且严格按照规定进行上报时才能进行以上项目的支付与计量，同时还要求施工单位要对施工原始记录进行详细的记录，对原始记录进行保存。
公路工程最显著的特点就是投资大，它是一个国家的基本建设项目,所以，工程顺利进行的前提就是要有充足的资金，这就要求承包人要科学的组织施工，相关单位要提前筹集工程款，同时要严格遵守法律规范和相关制度，保证施工的质量和进度。所以，各相关单位要做好工程款的支付与计量工作。
工程计量的计量范围和相关法规：我国的《计量法》是进行工程计量的法律标准，公路工程的计量工作要严格按照《计量法》的有关规定进行。工程计量的范围主要是工程量清单中的各种项目，工程变更项目以及合同中规定了的项目。
工程计量的主要依据有：工程数量表、设计图纸、施工图；批复的材料差价文件、计日工令、工程变更令；合同条件；中间交工验收资料、相关检试验证明资料；工程量清单及说明，修订的工程量清单；技术规范；工程量计算资料；隐蔽工程影像资料；有关计量的补充协议；索赔金额/时间审批表。
公路工程计量原则：第一，对于达不到合同文件要求的工程,不能进行计量；第二，要严格按照合同中所规定的内容、方法、范围等进行计量；第三，依照监理工程师认可的计量方法进行计量。
公路工程计量的程序：在需要对工程进行计量时，首先要先提出计量申请，并下发通知，监管人员要对计量申请进行认真审查，审查通过后方可告知申请人进行计量。监管人员还要对相关的资料进行审查，根据实际情况，审查计量申请人为计量工作准备的各种资料。在审查中如果出现问题，则将材料退回给申请人，并告知其不能进行计量。此外，还要认真完成计量表的填写，根据真实情况进行填写，针对承包人提出的问题，认真检查计量记录。
计量方式：实地勘测和实地测量。要根据施工的具体要求，对所需数据进行实地勘测和测量，在测量时要做到精确严谨，并要认真的做好记录工作。注意在室内和室外测量勘测时，选用不同的方法，用最简单的方式，测量出最精确的结果，并要根据特定的计算规则对其进行计算。在工程计量方面只要严格按照各个步骤，规范的操作就不会存在很大的问题。合同管理则不同，目前的公路工程合同管理中存在着不少问题需要我们去解决。
二、公路工程合同管理中存在的问题
（一）合同管理的信用性较低
信用是评价自身名誉的依据。在公路工程合同管理上，加强信用建设十分重要。可是，目前社会信用缺失较为严重，对合同管理来说，合同双方的诚意受到了严重的威胁，同时也影响着合同信用机制的建设。
（二）招标管理的规范性不强
公路工程合同管理在不断的改革，公路工程的建设市场的规范性也不断加强，但目前合同招标管理的规范性仍然不强，这主要是由合同双方在利益上存在的分歧造成的。招标管理部门不能对具体职能进行明确分配，不能明确工作管理中的义务，不能清楚的进行执法工作，各部门的配合不够协调，这些都对合同管理产生不良的影响。目前，还没有专门有效的法律法规对公路工程合同管理进行规范，各级的管理机制较为混乱，公路工程合同管理部门权限较少，工作中不能采取相应的有效措施。只有单纯的招商权，而没有物质保障权和财政自主制权。此外，个别承包人之间互相串通，哄抬标价，进行不正常竞争，造成了建设市场的混乱，不利于对施工合同进行管理。
三、如何做好公路工程合同管理工作
公路工程合同管理的相关法律法规日益完善，特别是《合同法》的颁布和实施，对工程合同管理提出了新的要求。这就要求工程合同管理当事人要在仔细阅读相关法律法规后再签订合同，同时要对该合同的责任、合同条文和质量要求等进行明确的说明，使施工合同具有更强的可操作性和严密性。
（一）严格遵守合同管理审查制度，坚决执行资格审查
进行合同示范文本改革，按规定严格遵守资格审查制度和合同审查制度，这是合同顺利履行的基本前提和重要保障。通常，对合同进行审查时主要审查建设项目是否满足合同签订的基本条件，合同内容是否具有法律效益，合同的各项条款是否明确详实，技术要求和工程等级是否详实，是否达到要求，合同签订的手续是否完善等。这就要求我们要大力使用和推广合同审查制度，同时，在进行工程招标时，要对施工单位的履约能力、信用名誉、财务经济状况等进行全面审查。加强监理队伍的建设，选择一支优秀的监理队伍，这是做好合同管理工作的前提。
（二）做好公路工程合同管理，使合同具有严肃性
要依靠协商或者采用行政手段来解决工程建设中出现的问题，使得工程能够按进度进行。制定合同管理的有效制度，采取相应的手段。例如，施工单位要不定期或者定期的召开协调会，使质量、工期以及合同执行情况等问题得到及时解决，还要在需要时发出备忘录、合同执行通报等，对承包商加强监督，使其能够认真的履行合同。利用行政手段和经济手段保证合同的严肃性，与此同时，还要根据实际情况对合同变更进行有效处理。
公路工程合同管理有着十分重要的意义，但是存在的问题较多，这就要求相关部门要下大力气，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和规范化，可以尝试实施绩效管理，完善对应的评价体系，不断探索更加有效的管理模式。
总 结：
以上就是对于公路工程合同管理和工程计量的一些认识。文中首先对合同管理和工程计量进行了介绍，针对存在问题较多的合同管理，进行了具体问题的剖析，并提出了较为详尽的解决方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程计量工作。由于本人能力有限，对这方面的研究还不够全面，还需要更多的专业人士提出更详细的建议。相信通过更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程计量工作。
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