各市建委（建设局），杭州市人民政府城市管理办公室，宁波市城市管理局，温州市市政园林局：
为了加强城市桥梁设施安全管理，促进城市桥梁养护工作的制度化和法制化建设，建设部出台了《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（以下简称“办法”），并于2004年1月1日起施行。从我省实施情况看，总的是好的，但也存在一些问题。为进一步贯彻实施“办法”，进一步加强我省城市桥梁管理，切实提高养护工作质量，确保城市市政基础设施安全运行，现提出以下实施意见：
一、认真学习领会，进一步提高对城市桥梁设施养护管理工作重要性的认识
城市道路桥梁是重要的基础设施，是城市的生命线，是社会经济发展的动脉，是保持城市可持续发展的基本要素。当前，全省城市桥梁养护管理状况不容乐观，全省6800多座现有城市桥梁中，有相当部分于八十年代前设计施工，桥体老化严重，同时受各种事故隐患和人为破坏行为的影响以及维修工作的滞后，不少桥梁的安全运行难以保障。因此，各级市政工程行政主管部门要以科学的发展观为指导，坚持“以人为本”，认真学习和宣传“办法”，深刻领会“办法”的精神和实质内容，提高思想认识，转变思想观念，切实做好本行政区域内城市桥梁检测和养护维修管理工作，从根本上扭转当前市政行业中普遍存在的“重建轻养”的局面。
二、建立和完善城市桥梁设施管理的各项制度
首先，各级市政工程行政主管部门及城市桥梁产权人或者委托管理人要按照《城市道路管理条例》和“办法”的规定，组织编制城市桥梁养护维修中长期规划和年度计划，经有关部门批准后认真实施。
第二，要尽快建立城市桥梁管理信息系统和技术档案。为了保证桥梁设施的安全，推动桥梁的科学化管理水平，城市市政工程设施管理部门应当进一步加大力度，组织专门力量开展城市桥梁普查，着手建立城市桥梁信息管理系统，将桥梁每次检测评估及评定的技术等级纳入桥梁信息管理系统，为养护管理的科学决策提供可靠依据，运用信息化、现代化手段，提高桥梁设施技术档案管理水平和养护工作的效率。
第三，要加快建立城市桥梁检测评估制度和监管体系。建立城市桥梁检测评估制度是“办法”的重点和核心内容之一，要求按照《城市桥梁养护技术规范》的规定，对桥梁基本运行情况进行定期“诊断”，对桥梁进行全面的评估，掌握现有桥梁的“病情”和“寿命”，并将所有的数据纳入城市桥梁管理信息系统和档案系统，为确定桥梁养护维修工作等级和工作量、编制养护经费预算及安排维修养护的时间等提供科学的基础资料。各地还要积极培育桥梁检测的中介机构，专业从事桥梁的结构定期检测和强制性检测，为桥梁检测评估工作提供必备的条件。
第四，要及早建立健全市政道路桥梁紧急事故处理系统和应急预案。市政桥梁设施是重要的基础设施，一旦发生安全事故，将对城市居民及城市运行造成重大影响。“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”是党的十六届三中全会对政府工作提出的一项重要任务，各地要尽快行动起来，结合各地实际情况，着手制定市政道路桥梁的应急预案并不断加以完善。各地在制定应急预案时要重点建立重大事故应急指挥，预防预警，应急响应，应急保障和后期处置等五个系统。确保在面临事故发生时，以最快的速度和最佳的时效应对和处置桥梁设施重大突发性事故的发生，切实维护社会稳定，保障人民群众生命和财产安全，保障城市的正常运行。
三、进一步推进市政道路桥梁养护市场化改革进程
第一，继续深入贯彻建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，并结合贯彻十六届三中全会决定中提出的“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”精神，进一步深化道路桥梁养护管理体制改革。
第二，要对市政道路桥梁行业实行统筹管理，在强化行业和市场监管的基础上，统一编制行业发展规划、统一制定服务质量标准、统一市场准入条件、统一服务价格。
第三，要不断完善市政道路桥梁管养分离后的有关配套政策措施，积极培育市政设施养护作业市场，建立市场准入与退出制度、招标投标制度，实行市政设施养护企业专项资格管理，规范养护工程市场秩序，对服务质量、市场运作等进行统一监管。
第四，要严格合同管理，保证养护资金充足、到位。要按照设施维护量和养护维修费用标准核定养护金额，按照中标合同执行进度拨款或结算养护费用；用养护合同来严格规范和约束养护责任单位的行为。对因任意挤占、挪用市政道桥养护资金，造成养护资金不到位的；或因检测维护资金不足而未按规定进行检测、维护造成事故的；或违反《城市桥梁养护技术规范》中15条强制性条文的，要严肃追究相关单位和人员的责任。
各级主管部门要对前阶段实施情况认真总结，要进一步研究贯彻“办法”的具体措施，制定工作计划和步骤，按照“办法”、《城市桥梁养护技术规范》和本通知的规定和要求，进一步完善城市桥梁管理信息系统，建立和实施桥梁设施的检测评估制度，制定完善本区域市政道路桥梁紧急事故处理系统和应急预案；并将贯彻实施情况于今年12月20日前书面上报我厅城建处，同时，做好迎接建设部及我厅对此项工作专项检查的准备。