摘 要：施工安全一直是公路工程项目管理中的核心内容。本文从公路隧道施工安全管理角度出发，对隧道施工安全管理中存在的主要问题进行了分析；在此基础上就如何对隧道施工安全进行有效控制与管理提出了具体的措施和几点建议，以期为提高隧道施工安全提供有益参考与借鉴。
关键词：公路隧道；隧道施工；施工安全；安全管理
随着我国公路工程建设进入高速发展时期，隧道工程作为公路工程建设常见的施工项目，其施工安全与管理是项目管理的重要内容之一。由于隧道工程的复杂性和其它种种原因，隧道施工仍比其它施工工程作业事故相对频繁而严重。基于此，笔者结合工作实践，就公路隧道施工安全管理作以下探讨与分析：
1、隧道施工安全管理主要问题表现
从我国近年来一些公路隧道施工的安全事故分析来看，目前隧道施工安全管理存在问题主要来自于以下几方面的原因：
1.1施工安全管理机制的不完善
目前我国隧道施工组织体系一般采用传统的组织形式，对安全管理缺乏足够的重视，通常把施工的进度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包单位把工程分包给民工队伍对民工队伍的施工又缺乏指导与监督检查，没有建立相应的安全组织机构或是组织机构不完善，不能正确处理工程施工安全与施工进度、安全与效应的关系，使得施工安全没用保障。
1.2施工管理体系存在欠缺
目前我国隧道施工企业基层管理人员比较缺乏，技术干部不足，班组长管理人员组织能力差，工人的技术水平低。在隧道施工现场，施工人员有章不循、纪律松散、无知蛮干。出现隧道施工中支护不及时，衬砌远落后于掘进，锚喷支护不符合设计要求，掘进尺度过大，通风除尘不畅等现象，给施工安全留下很大隐患。
1.3缺乏相应的应急预案与措施
一旦发生隧道施工安全事故时，由于缺少相应的应急预案与措施，其处理方案往往根据经验来进行处理，由于隧道工程地质条件复杂，事故具有多样性，不可预见性特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案，则会陷入无章可循的地步，采取不合理的方式、方法处理事故，有可能造成较大的人员伤亡和财产损失。
2、提高公路隧道施工安全的控制措施
2.1防坍塌控制措施
坍塌是隧道施工经常出现一种安全事故，一旦发生，将会造成严重的后果，因此，必须采取相应的措施，防止坍塌事故的发生。
（1）做好超前地质预报工作：必须严格按照隧道施工地质预报方案进行超前地质预报，为正确地选择断面大小、衬砌类型、施工方法、支护参数提供依据，指导施工。
（2）做好监控量测及洞内观察工作：隧道施工过程中，对围岩和支护系统的稳定状态进行监测，为调整喷锚支护和二次砼衬砌的参数提供依据，确保隧道施工的安全、经济、快速。监控量测是隧道施工管理中非常重要的一个环节，是施工安全与质量的保障。
（3）采用合理的开挖方法：对于明洞的施工，应该做好洞口防护措施及防排水措施，避开雨季施工，预防洞口滑坡、坠石等造成坍塌方事故。对于粘聚力小的土砂围岩，应选用辅助施工方法，如超前支护、开挖面喷射混凝土和安设锚杆等。施工中严格控制各开挖分部循环进尺，开挖和支护工序必须衔接紧密，以减少围岩变形。
2.2机械设备安全措施
公路隧道工程施工中，对机械设备的管理与控制，需严格做到以下几点：①各类进洞车辆必须处于完好状态，制动有效；②进洞的各类机械与车辆，宜选用带净化装置的柴油机动力，燃烧汽油的车辆和机械不得进洞；③所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。运装大体积或超长料具时，应有专人指挥、专车运输，并设置显示界限的红灯；④进出隧道的人员应走人行道，不得与机械或车辆抢道，严禁扒车、追车或强行搭车；⑤机械装碴时，坑道断面应能满足装载机械的安全运转，装碴机上的电缆或高压胶管应有专人收放，装碴机操作时其回转范围内不得有人通过。
2.3爆破器材安全管理措施
（1）在任何情况下，雷管与炸药必须放置在带盖的容器内分别运送。
（2）人力运送爆破器材时必须有专人护送，并应直接送到工地，不得在中途停留；一人一次运送的炸药数量不得超过20kg或原包装一箱。
（3）严禁用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、自行车、摩托车和皮带运输运送爆破器材。
（4）洞内爆破必须统一指挥，并由经过专业培训且持有爆破操作合格证的专业人员进行作业。爆破作业和爆破器材管理人员必须穿防静电服装；洞内每天放炮次数应有明确规定，装药与放炮时间不得过久。
2.4安全用电措施
（1）电力线路必须实行“三相五线”制，用电设备必须实行“一机、一箱、一闸、一漏”。在线路的排列上必须按电力线要求的颜色进行排列，必须是明显的五条线，坚决杜绝在三相四线的基础再设置一条假线。
（2）成洞地段（包括二衬间隔段）的电力线必须排列整齐、线条平顺、瓷瓶处绑扎牢固、照明灯排列整齐划一，照度必须以能够看清拱顶的施工缝为标准。
（3）各种配电箱必须牢固设置在规定的高度，盖、锁完好无损，内部配线整齐、清洁无尘。
（4）电力线的设置不得与通风管道同边，已经同边的与通风管道距离不得小于100cm。
3、加强公路隧道工程施工安全管理的几点建议
3.1建立安全管理组织机构，健全安全管理制度
成立项目负责人为第一责任人的安全生产领导小组，对安全生产工作全面负责，下设主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人，项目技术负责人为安全生产的技术负责人。各隧道施工班组设立专职安全员，具体负责施工安全管理。要切实落实企业安全生产责任，强化安全生产主体责任。加强对危险源的控制，加强隐患的排查。
3.2规范施工现场管理，技术保证措施要精细化
严格施工现场安全管理，强化企业内部安全管理，隧道施工组织设计必须将安全生产、危险源识别、评价与控制、应急救援预案等作为主要内容。由项目经理、技术负责人和安全负责人共同组织编制，报施工企业主管领导审查，经总监理工程师审核后实施，并由施工企业专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位要做好施工和安全防护现场交底工作，严格工序管理，规范作业流程，要加强对进入隧道人员的管理，建立出入隧道登记制度；要加强应急管理，制定应急预案。建立单位对施工单位安全技术交底、应急预案演练、各项安全措施落实情况定期进行检查，对关键环节、关键部位进行重点抽查，督促施工单位加强安全管理。
3.3落实施工安全责任制，加强施工安全培训
严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，建立安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，做好安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，应急救援预案按规定报批，并定期进行演练。要加强安全宣传、教育和培训。隧道开挖、喷锚支护、衬砌操作人员必须进行岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗，作业人员必须持证上岗。
4、结束语
综上所述，确保隧道施工安全，施工单位务必强化全员安全责任意识，正确选择隧道施工方法，结合实际情况，强化现场作业安全控制，下大力预防惯性事故发生。这对提高经济效益、确保安全生产，都会起到重要的保证作用。
参考文献:
[1]刘辉.公路隧道施工危险源辨识与应急预案[J].工业安全与环保.2009(01).
[2]李玻霞.浅谈隧道施工溶洞及塌方处理[J].科技致富向导. 2011(11).