关于铁路施工现场管理与控制探讨
摘要：随着全国铁路建设如火如荼的进展，作为今后拉动经济增长的重要亮点，政策主导下的铁路大建设已经开始，未来一段时间，中国将有很多重大项目投入施工。作为施工企业，如何优质、快速、高效地完成项目投资计划，降低施工成本，提高经济效益，这是铁路工程项目管理必须要研究解决的课题。而施工现场是工程施工企业的主战场，也是施工管理的重点和难点。笔者结合多年现场实践经验，从施工现场的组织机构、技术、安全、质量、进度、成本控制、党风建设等几个方面展开探讨，希望本文的论点能为施工企业带来些许帮助。
关键词：铁路施工；现场管理；控制
一、引言
铁路工程建设是铁路基本建设一个重要组成部分，它主要包括铁路的新建、改建和扩建。在现场施工过程中,质量可以导致安全事故,安全也可引发质量事故。“安全第一,预防为主”,不断建立健全安全生产自控制度和采取相应措施,在确保安全生产的前提下,实现质量、工期和经济效益的目标。
二、铁路现场施工管理的内容
铁路现场的施工管理，就是对铁路施工过程进行科学的指挥、合理的组织、监督和调节，最有效的利用人力、物力和财力，取得最大的经济效益。其主要内容包括组织机构、施工技术管理、安全质量管理、设备物资管理、计划财务管理、党组织建设等。
1、组织机构：包括根据项目规模的大小及难易程度确定人员编制、组织管理职责、体系及施工队伍的选择和任务划分。
2、施工技术管理：包括设计文件审核、方案优化、技术交底及培训、变更设计、测量试验、资料管理、编制竣工资料及技术总结和组织科技成果申报等。
3、安全质量管理：包括安全质量管理的组织机构、目标、体系及各级组织、管理、技术措施。
4、设备物资管理：包括机构设置、职责及现场物资材料的选配、调拨和检修等。
5、计划财务管理：包括合同管理、进度计划管理、责任成本管理、成本和现场经费管理、计价、拨款与结算管理、经济责任和上交款管理等。
6、党组织建设：包括机构设置及职责、工作制度、日常教育和管理等。
三、铁路现场施工管理的几点控制措施
1、项目组织机构的确定
（1）、项目部班子及成员的确定
项目部班子及成员的定员应根据项目规模、结构、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定。项目部班子的好坏直接影响工程最终各项指标的完成好坏，项目经理、副经理及项目总工要通过在单位内部进行竞选，选择业务水平高、职业道德强、责任心重、有团队精神并有同类施工现场丰富经验的人员进行担任；其他部门要根据工程情况科学、合理配置素质高、技术强的人员担任。
（2）、施工队伍的选择和任务划分
选择好施工队伍，是干好工程的坚实基础。现施工队伍市场鱼龙混杂，很多没有资质的个人包工头通过各种关系拉几个人就干上了工程，结果工程一塌糊涂，所以选择时要慎重筛选、严格调查，选择有资质、有同类施工经验、信誉好、长期合作的施工队伍。任务划分根据施工队伍的能力和专业进行，有些工程建设单位要求进行分包，在任务划分时，尽可能选择施工难度小、风险系数低的项目进行分包，重、难点工程一定要掌握在项目部自己手中管理。
2、开工前编制的施工组织设计
（1）施工方法的变更，必须及时调整资源的配备
如:土石方工程在原施工组织设计采用机械施工，但进场后由于受地形的限制或者机械供应不足等原因，或当地劳动力资源丰富，工费价格低，工期要求又不紧迫，这时由原机械施工的方法可改为人力施工的方法，增加劳动力使用计划，相应的减少机械的使用计划。
（2）外部条件的变化影响资源组合的变化而进行资源组合调整
如土石方调配方案，原施工组织设计中规定某土方工程为远运取土或弃土方案，由于征地受阻需要更换取土场或弃土场的位置，引起比原设计运距增加或缩短，这时原配备方案和选择机械及汽车组合就需要调整。
（3）施工顺序的调整
由于资源进场的顺序没有按施工组织设计要求实施或者资源供应出现问题，及时调整施工顺序，保证工期的实现。施工顺序调整后，相应的需要对作业组织进行调整。
（4）施工进度拖后影响工期时对施工进度进行调整
由于变更设计及施工方法变更使施工进度拖后而影响工期时，需要对施工进度实施调整。
（5）资源供应计划的调整
在编制施工组织设计时客观上存在着一些粗线条的计划，施工后有可能出现与原计划不符合的现象，为保证施工要求，必须对资源供应计划进行调整。
（6）现场施工平面布置的修改
根据上述的调整相应的要对现场施工平面布置进行修改，对施工平面的管理，可保证施工秩序不乱，互不干扰，各自在自己的平面位置上进行施工。
3、建筑现场施工活动效果的控制
建筑现场施工活动效果的控制步骤:实测→分析→判断→纠正或认可。实测:就是采用检测手段,如看、摸、敲、照、靠、吊、量、套或见证取样,通过试验室测定其质量特性指标。分析:根据实测数据进行整理,达到与标准对比的条件。判断:与标准对比,判断该建筑现场施工产品是否达到规定质量标准。纠正或认可:若发现质量不符合规定标准,应采取措施进行整改;若符合规定标准,则给予认可签认。监理工程师实施建筑现场施工活动质量监控应分清主次,抓住关键,依靠完善的质量体系和质量检查制度。首先,确立建筑现场施工质量控制计划。建筑现场施工质量控制计划要明确质量控制工作程序和质量检查制度。其次,要设置建筑现场施工活动质量控制点,进行预控。控制点设置原则,主要视其对质量特征影响大小、危害程度以及质量保证的难度大小而定。
4、铁路施工现场的安全管理与控制
（1）安全生产,规章制度是基础
建立健全安全质量组织机构和保证体系,认真落实安全生产责任制。1)“安全生产,人人有责”,开工之初,应成立安全质量领导小组,用以检查、指导、督促、落实安全质量工作的各项规章制度。不论施工项目大小，均应按要求设置安全质量管理机构并配备足够有责任的专业管理人员。2)单位应根据所施工工程及工序特点,制定出安全生产的具体保障措施和操作规程,并将其制成各种图牌置放于施工场所,提醒施工人员随时注意安全;统一制作安全警示牌发给各个施工现场,告诫员工务必提高警惕,确保安全。3)指导督促各单位每月上报“交通事故统计表”、“职工(路外工)月伤亡事故报表”,“单位工程质量评定表”、“工程质量报表”等有关报表,做好信息反馈工作并及时处理、整理上报。4)建立及时上报工程质量和安全事故的报告制度。
（2）安全生产,检查整顿是关键
在施工过程中,抓住检查落实这个关键,及时排除各类安全生产隐患。局指挥部除每季度开展安全质量大检查活动外,指挥部领导和有关人员还应定期或不定期地深入工地进行各种专项安全检查,排除各类安全隐患。
（3）提高素质,积极开展全员安全质量教育工作强化广大职工、民工的安全意识,是降低安全事故发生频的重要方法。在施工过程中,应积极开展了多种形式安全宣传教育活动。
5、铁路施工现场质量与进度控制
工程进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定工程总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划。控制是指在工程实施的全过程中，进行施工实际进度和施工计划进度的比较，出现偏差及时采取措施调整。协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和工作队组之间的进度关系。
组织措施主要是指落实各层次的进度控制的人员、具体任务和工作责任;建立进度控制的组织系统;按照工程的结构、进度阶段或合同结构等进行项目分解，确定其进度目标，建立控制目标体系;确定进度控制工作制度，如检查时间、方法、协调会议时间、参加人等;对影响进度的因素进行分析和预测。技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。合同措施是指对分包单位签订施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。信息管理措施是指不断的收集施工实际进度的有关资料进行整理统计并与计划进度比较，定期的向业主及监理工程师提供比较报告。
6、物资设备管理
（1）成立物资设备管理领导小组,加强组织管理
项目部及各施工队共同成立物资设备领导小组，项目部物资设备负责人任组长，各施工队至少有1名责任心强、能管事的副队长任副队长，各物资员任组员,强化基层管理,岗位明确,责任到人。
（2）切实执行各项设备管理规章制度,完善监督机制,加强制度管理
为了使物资设备管理迅速走向正规化、科学化,应首先加强制度的规范管理,发挥监督约束机制。设备使用实行定人定机定岗,严禁无证上岗作业,严格遵守操作规程操作,严格执行正常的保养制度,严禁野蛮操作和违章作业。
严格把好工程材料、设备的选用购置关。按设计及建设单位要求，根据国家颁布的行业标准进购合格材料，外来料和当地料严禁使用非标和不合格产品，严禁发生以次充好、以旧代新（除甲方或设计文件明确使用旧料的工程外）的现象，确保工程所用材料质量优良。
现场设备维修管理,以预防为主,养修并重,做到有“切实的维修计划,恰当的维修力量,高效的维修方法,过硬的技术检验”,正确处理好设备维修与施工组织的关系,最大限度地降低故障停机率。加强施工设备材料、配件管理。做到计划科学,保证供应,严把质量、价格,储备合理、正确发放,努力推广无库存管理。
7、思想落实,不断强化质量意识
首先，要加强党风建设,各项要及时召开加强安全质量工作的民主生活会,从组织上和思想上在党员领导干部中对安全质量工作进行大反思,定期开展批评与自我批评,不断提高了领导干部的质量意识。其次，各级指挥部门要通过开展质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行,在质量管理中紧紧围绕年度质量工作目标,坚持“以人为本,保障安全健康;用户至上,建造精品工程;持续改进,增进用户满意”的管理方针,组织开展“彻查彻改”和“安全质量大检查”的活动,不断强化施工现场监控和施工过程控制以及对劳务协作队伍的教育员工提高质量意识。开展“质量月”活动,针对现场易发生的质量事故,召开工程反事故、反违章整改动员大会,从而增强了参建员工的质量责任感
综上所述，铁路现场施工管理直接关系到工程质量的优劣及基本建设速度，也关系到施工企业的经济效益和人民生命财产的安全。由于铁路施工管理的头绪多，影响的范围大，又密切关系到国家、集体和个人的利益，因此，做好现场施工管理工作必须以国家的有关经济政策为依据，实行统一领导、分级管理，充分发挥各部门的作用，共同做好施工工作。
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