摘要：市政道路工程建设阶段性强，工期紧，周期短，而且点多面广，质量要求高，受自然环境和施工环境影响大。近两年来，随着城市化进程的加速，市政道路工程也进入了高速建设的阶段。笔者就企业市政道路工程实现成本控制谈几点看法。
关键词：市政道路工程；成本控制
道路工程是一项系统工程。对于道路工程项目建设来说，其成本控制和责任成本核算是企业争取项目效益最大化、拓展施工领域的关键所在。企业实现项目的最大化，是体现企业和项目管理水平的集中表现。
一、工程造价管理
把建设项目的造价控制在一个批准的额度范围之中，并随时纠偏，以使在工程建设项目中优化使用人力、财力和物力，最终可取得较好的社会与经济效益。同时，应用科学、技术原理和适当的方法，并坚持各负其责，统一目标的原则，对建设工程造价进行全方位的、全过程的，且符合客观规律与政策的所有组织活动与业务行为，这就是工程造价管理。
二、造价管理存在的问题
通过对一些市政道路建设项目的系统研究发现，造价管理主要存在以下几方面的问题：
1.环境的不确定性所致。受市场经济的影响，建设材料的价格往往不具有稳定性，这在很大程度上影响了成本目标的实现。在社会快速发展的同时，工程建设中用到了越来越多的新工艺、新材料，这也会直接增加工程造价。
2.项目的建设周期计划不合理。一些工程管理人员没有统筹安排项目的建设周期，再加上市场变化、项目建设期间的政策了解不够，又没有提前预测到，自然会造成建设周期的不合理安排，从而影响工程进度，进而影响工程造价。
3.对工程环境的了解不够造成成本增加。工程所处的地理地质环境、地形地貌的不问都会影响工程造价。因此，若是项目前期的地质勘察、实地查看资料收集的不全也会实成本突破预算。
三、控制工程造价的措施
1.施工准备阶段的成本控制
控制成本的第一步就是先做预算。在招标、投标的过程中，控制和编制施工预算需要重点考虑的因素就是成本核算与效益目标。投标书是以综合单位体现某个价号单价的，具有很深的隐含性，施工单位在对一个单价进行确认与认可时，需要全面考虑整个施工过程中为完成该单项工程所涵盖的全部工作与所有的间接费用等因素。所以，在编制预算时，不仅要确定较为合理的取费标准、也要认真对待和深入研究税金、利润目标和准确的工、机、料在当地的市场价。
虽然企业能否中标在很大程度上取决于合理的报价，但低价的前提是合理的，有利可图的。如果企业一味的追求中标而不顾在编制预算与报价过程中的造价控制与成本的概念，那么，就算中标。企业也不能很好的追求利益和运行项目管理。尽管在项目中标后，项目经理会采取各种各样的降低消耗、加强管理和提高生产率等提高效益的措施来减少亏损，最终也会因报价过低使经营成果不佳，项目经理也是回天乏力。因此本文建议在编制预算前应做详细的调查研究和精心测算，弄准市场行情，再结合企业劳动定额，反复计算成本。然后再确定既符合国家与行业标准，又能使自己企业经营获得经济效益的预算。在报价之前提出自己既合理又符合招标文件的报价参加投标竞争。
2.施工实施阶段的成本控制
(1)加强现场管理，堵塞浪费漏洞。一、现场平面布置方面，要根据工程特点与场地的条件，以使施工最为方便做好施工前的合理安排，这是有一定科学根据的。但是在实际的施工中，经常会由于现场布置不合理面造成人力与物力的浪费。二、要有现场安全产生管理的意识，为了减少并尽量避免事故的发生，应保护好施工现场的人身安全与设备安全。
(2)以施工预算来控制人力、物资的消耗。①在项目开工前，就需要依据设计图纸计算工程量，并根据施工预算来编制整个工程项目的施工预算，以此来指导与控制施工。在施工的过程中，假如遇到施工方法改变或工程变更的情况，应由预算员对施工的预算统一进行调整与补充，得到项目经理批准后执行。其他人不能故意不执行施工预算，也不能任意修改施工预算。②必须要签发施工任务单与限额领料单，才能对施工队进行任务安排，并随后向施工队进行技术交底。⑦在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。④在任务完成后，结算要依据回收的施工任务单和限额领料单。并依据结算的内容支付薪酬(包括奖金)，这样才能控制成本支出和促进队组按质按量的完成任务。为了保证施工任务单和限额领料结算的正确性，应对此两单的执行情况进行认真的验收和核查，并与施工预算逐项对比。
3.竣工验收阶段的成本控制
在竣工决算阶段，项目部应该在合同工期内完成工程后，快速与相关单位验收合格交付使用，之后快速进行撤场，在另一方面，项目部的相关人员(施工与材料人员)必须积极主动协助配合预算人员，将有关资料收集汇总给预算工作人员，预算人员将中标预算、联系单与材料实耗清单、设计更改进行比对分析，将合同中有的开工项目作为预算收入的关键项目，决算收入确认之后，再落实人员催收工程决算款，降低项目工程资金成本。
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
成本控制是一项细致又复杂的工作，应该在平时就注意收集资料，总结经验教训。道路工程施工任务重，工期紧，成本控制程度可借鉴性比较强，在施工过程中，项目经理部成本控制中心可去粗取精，通过一项或多项工程的实践，应使成本控制在本企业内做到有章可循，这样，一定会给企业实现项目效益最大化奠定良好的基础。
参考文献：
[1]高秀华：浅谈市政工程成本控制，南京市政，2004(12)
[2]张守健等：建筑工程施工项目管理，哈尔滨：黑龙江科学出版社，2005