摘要：随着社会的不断发展，建筑市场竞争日益激烈，对于一个企业来说，成本管理是至关重要的，它是施工企业管理的基础和核心，可以直接反映出企业的经营管理水平。本文通过对市政道路桥梁工程的成本管理，进行深入研究工程成本控制的内容和管理方法。
关键词：道路桥梁；施工管理；成本；问题；控制措施
中图分类号：K928文献标识码： A
引 言：
一家好的施工企业，不仅要在工程施工中控制好工程质量，而且要具有良好的成本管理水平，减少成本造价和不必要的浪费，使企业最大化的收益，从实际情况出发，在确定和控制工程成本的过程中，施工单位必须重视各个阶段的跟踪控制，这样才能最大化的实现资金节约和最优利用。
一、目前我国市政道路桥梁施工项目成本管理存在的问题
1、施工人员的素质普遍不高，成本管理意识不强
施工队伍所任用的施工人员中有一部分都是没有专业水平的农民工，他们文化程度普遍不高，没有接受过专业、施工培训，缺乏专业知识，仅凭付出体力劳动、临时跟老员工学习基本经验来执行任务。这部分施工人员只求得按时完成规定的施工任务，并没有成本控制的意识。
2、不能合理地整合资源
现如今在市场经济条件下，需要各行各业讲求效率，充分利用一切积极资源为自身发展服务。 然而，作为高投入的施工企业，因国家指定施工的具体任务，所以个别企业便不注重节约材料，出现资源过度消耗等不良现象，也在很大程度上抬高了企业的施工成本。
3、施工项目成本控制的局限性
其一，控制对象与决策对象不配比，一般情况下，施工企业只是根据工程项目的施工图纸、工程所在地的预算定额和收费标准进行工程造价，决定工程项目的报价、预计工程项目未来成本。而项目成本控制中只把工程项目消耗的直接费用作为成本考核对象，把相关的经营费用、管理费用等作为期间费用，计入当期损益，使项目核算成本与预算费用不能相互对比。其二，控制范围狭窄，成本控制的范围主要是财务成本，没能把与工程项目有直接关系的期间费用、风险成本、安全成本和质量成本等纳入项目成本控制的范围。其三，责任部门范围太窄，工程项目在施工过程中，可能遇到各种各样的问题，成本控制应该涉及到财务部、项目部、技术部、安全部、经营部、人事部等各个部门。
4、缺乏灵活的成本控制体系，管理费用严重超支
很多施工单位对成本控制方法长期保持不变，没有充分考虑到市场环境改变对成本控制的影响，没有及时改善相关制度，建立一套当期合理有效的成本控制体系。公路桥梁项目建设都是大工程，各项开支也较大，很容易轻视数额相对较小的日常经费的支出，导致管理费用严重超支。施工单位机构庞大，人员经费较多，思想上认为是公家的钱，没有成本控制意识，加上有些单位因缺少完善的规章制度，招待费、办公费、轿车管理费等报销管理不到位，存在严重的资金浪费。
5、成本管理中存在的问题
长期以来，我国公路桥梁施工企业都是依靠国家计划下达施工任务，对于企业成本和利润控制不承担风险，只需要按时完成施工任务就行了，并没有市场竞争意识和危机感，致使企业不具备适应市场经济变化的要求。其次，成本管理方法落后，就目前来看，很多高速公路施工企业并没有根据自身特点形成一套切实可行的成本管理方法，许多项目的成本管理缺乏科学的事前成本预测、严格的事中控制以及事后成本考核。
二、加强施工项目成本控制的措施
1、树立和落实科学发展观，减少人力资源和材料的耗用
施工企业必须落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，重视发挥人才优势，加强对施工人员的技能培训，让他们具备同行业领先的施工技术，采用新技术、新工艺、新设备和新产品提高施工项目的科技含量，把项目成本控制转移到提高项目部各级人员技能和依靠先进科学技术上来。具体落实节约能源、文明施工的目标，各级人员职能分工明确，让每一位项目部人员都能切实做好自己的各项施工任务，完成本职工作，从根本上合理运用人力资源。建筑材料和施工机械等直接费用占据项目成本的比较大部分，其成本控制的合理与否直接关系整个施工项目的成本。因此，建筑材料费要从使用数量和价格上予以严格控制，材料员必须严格控制领取材料数量，改进技术手段，在确保公路工程质量的前提下，严格减少材料的使用。
2、建立健全成本控制制度
一是要建立责、权、利相结合的原则。要想使成本控制方法真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则，在工程项目施工过程中，形成一个由项目经理、工程技术人员、业务管理人员、各施工队、生产班组组成的成本控制责任网络，同时还可以在规定的权力范围内自主决定费用的开支。二是加大奖罚制度力度。成本控制制度下，成本检查和业绩考核可以和工资挂钩，严格执行奖罚制度，使成本控制真正落实到位。三是建立风险预测机制。可以根据本单位或借鉴他人的经验，对施工中可能存在的风险进行评估，并采取一些回避、转移等措施，将风险损失降低到最低。
3、完善施工项目成本管理
树立新的成本管理理念是搞好成本管理工作的前提条件，伴随着市场经济的发展，企业的外部环境不断变化，现代成本管理应该紧紧围绕影响成本变化的各个因素去实施运作。对于成本管理方法的选择，要根据项目自身的特点和实际情况，结合经济实力、技术状况、人员因素以及项目的工期、质量要求等选择科学合理的管理方法，以真正达到降低成本、提高经济效益的目的。此外，还要建立科学的成本管理保障体系，制订切实可行的具体管理措施，做好施工项目成本管理工作。
4、制定出经济、可行的施工方案，提升工程质量
施工环节的成本控制是整个项目成本管理的重点。城市桥梁道路施工项目想较大幅度地降低施工成本，就必须在各施工阶段明确各道施工工序技巧、能掌握施工要领，现场管理工作做好，可行的技术管理措施落实到位，施工准备时编制好各项施工方案，从每一个环节内控制好成本支出。时刻关注成本运行的动态情况，及时统计好已完成任务所消耗的原材料和设备等情况，并积极开展各项技术论证，探讨下一道施工工序降低成本的方法，掌握成本的动态波动状况，采取有效措施予以降低。
5、建立健全制约和监督机制
从组织上明确企业各部门成本管理的任务。在施工企业，成本管理与计划同步是非常困难的，成本控制是一种动态的过程。监理必须时刻把握主要影响因素，认真分析并解决主要矛盾，尤其善于寻求那些被掩盖而暂时未能起约束作用的矛盾。及时或提前提出调整意见，确保施工顺利进行，合理控制施工成本。在工程建设中经常出现分目标互相制约的情况，要保证工程建设整体效益，理顺各种关系，实现综合协调和总体优化。在工程建设的特殊时段，应加大监控力度，实行现场办公跟踪，提高办事效率，将工程问题解决在萌芽时期。如某河道治理度汛或要求在某日之前通清水等关键时段，监理每天主持召开由参建各方参加的进度、质量检查和协调例会。由于掌握情况准确，处理及时，确保了控制项目实际施工成本。对于在施工中要用的原材料及机械设备，必须做到有条有理地核查、送检，检测报告出来后看是否符合施工的材料标准，必须检测合格、达标的材料，才可以进入施工现场使用，使用质量不合格材料出现返工，从而使工程项目成本增加。财务部门要做好预算工作，资金需调动合理，项目财务负责人要认真监督的运转情况。项目经营部要做好合同的运行和管理目标，实行项目进度款第一时间上报制度，还需妥善处理施工的索赔问题。公司从上到下，各职能部门都须明确自身职责及任务，并相互监督与制约，才会更加高效地投身于成本管理的工作中。
结论
当前市场变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程成本的管理既全面又有侧重点。在工程实施的各个阶段，发挥建设单位第一控制优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，减少项目建设中的失误，避免建设资金无谓的流失，充分发挥工程成本管理的作用。
参考文献：
[1]姜新平.公路工程施工项目成本分析探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2012,(01)。
[2]尹萍. 对参与公路建设企业工程项目成本控制方法和改进措施的初探[J].经济研究导刊.2009(28)。
[3]李香年.浅谈公路工程的施工成本控制[J].经营管理者.2010(22)。