摘要：市政道路工程是城市建设的基础性设施，为城市内的交通运输和行人出行提供了方便，推动了我国城乡一体化建设的进程，在城市经济发展中发挥着不可或缺的作用。随着市政道路工程项目规模越来越大、建设标准越来越严格，市政道路的施工组织管理水平受到人们的关注。但是目前在施工组织管理上还存在很多问题，严重影响了道路的使用功能和安全性能，基于此本文将对如何提高市政道路工程施工组织管理水平展开讨论，希望能够给有关人员提供解决思路。
关键词：市政道路工程；施工组织管理；存在问题；对策
1市政道路工程施工组织管理存在的问题
1.1施工组织设计不合理，缺乏动态管理
施工单位进行施工组织设计编制主要是在投标期间，由于投标的时间比较紧张，施工单位对现场踏勘不充分，施工组织设计的编制主要依据甲方提供的设计图纸，因此造成施工组织设计不全面。施工组织设计涉及的内容很多，主要有项目概况、施工方案与部署、施工进度计划、施工平面图等，这些内容都是缺一不可的，但是在编写施工组织设计时因为信息收集的不充分，甚至设计人员凭借自己的主观臆断，造成完成的施工组织设计内容与项目的实际情况存在很大的偏差。随着市政道路工程的进行，工程设计会出现变更，例如在原来的设计图纸中的雨水井的位置设计不合理，因此需要变更，一旦发生变更，原有设计的资源配置计划、进度计划等都会受到不同程度的影响，导致原有的施工组织设计与实际存在差异，很多施工单位没有进行及时的修改和更新原有的施工组织设计，导致后续管理中存在很多不足的地方。
1.2市政道路施工各承包单位责任划分不明确
市政道路工程体量很大，如果采用施工总承包的方式，第一对施工单位的要求非常高，第二不利用发包方投资成本与项目进度的控制，因此市政道路工程常常采用平行发包的方式，将项目分段委托多个施工单位一起施工。但是由于每个标段的责任划分不够明确，导致在两个标段的连接处出现了无人看管的问题。施工单位之间推卸责任，产生惰性心理，甚至引发施工单位之间的工程纠纷，严重影响了项目的施工进度，进而造成施工组织进度计划开展不下去。
1.3施工组织管理人员水平参差不齐
施工组织管理是一项系统性的工程，涉及到人力资源管理、资源配置管理、工程管理、技术经济管理等等，但是目前施工组织管理人员大专以上文化水平的人都比较少，更不用说这种全面性的人才。目前的市政道路工程施工组织设计的编制都是凭借工程技术人员的多年从业经验，缺乏理论基础，导致施工组织设计不能面面俱到。在施工组织设计的动态管理中也没有配备专门的管理人员，一般都是由现场施工员兼任，因此造成施工组织管理人员水平参差不齐。
2市政道路工程施工组织管理问题的解决对策
2.1建立完善的施工组织管理模式
市政道路工程施工组织管理应该贯穿道路工程项目的整个生命周期，从项目的开发阶段、项目的实施阶段到项目的使用阶段。在施工组织设计阶段应该按照项目的目标，将管理目标分解，明确项目管理的计划值，做好项目管理组织结构、任务分工和施工流程安排等。然后随着项目实施的进程进行动态的施工组织管理，定期收集项目实施的实际值与原定的计划值进行对比，如果存在偏差，就要立马采取相关的措施，及时纠正。如果发现设计的计划值不合理，导致管理目标实现不了，就要对计划值进行调整。例如道路面层施工之前会有一个计划值，计划面层施工在15天内完成，但是在实施操作中发现15天根本无法满足施工的需要，按现在的资源的配置情况可能需要25天，我们可以采取增加施工人员的组织措施、加强对材料供应商的合同措施、尽快落实使用资金的经济措施和调整施工方法的技术措施，对进度的偏差进行纠正，但是经过论证，不管采取什么措施，面层施工的时间也需要18天，因此我们就要对原有的计划值进行调整，保持施工组织设计的可行性，才能保证项目目标的实现。
2.2做好各项目之间的沟通交流
在采用平行发包的委托方式时，在各项目之间的连接处经常会因为责任划分不清导致连接处成为了无人管理的状态。为了避免双方责任划分不明确的问题，发包方在发包计划中就要考虑全面，做好各项目的责任分配，保证每一寸土地都能够找到相关责任人。另一方面是各项目之间必须加强交流，保持信息反馈通畅。市政道路工程中的工序很多，也很复杂，涉及到土建、给排水还有电气等，因此如果项目之间的沟通不紧密，就可能会造成项目工序的重复、材料的浪费等。发包方或者监理方需要做好各项目之间交流的桥梁，保证项目部之间协调统一，加强整个项目的凝聚力，为了共同的项目管理目标一起努力。
2.3提高施工组织管理人员的综合素质
市政道路工程一般周期比较长，受到外部环境的影响很大，因此对施工组织管理人员的要求很高。随着市场行情的变化或者施工环境的改变，导致原有的施工组织计划根本没有办法实现，因此施工组织管理人员需要根据存在的偏差，及时采取纠正措施。在施工组织的动态管理中，需要管理人员具备工程施工技术、经济管理、合同管理等多方面的能力，因此企业单位为了保证施工项目的顺利实施，必须加强施工组织管理人员的综合素质培养。提高管理人员的责任心，当项目实施的实际值与计划值存在偏差，要及时调整，不能对这种偏差的存在选择视而不见。另外，施工组织管理的专业水平也要提高，让管理人员多参与行业内的培训，学习先进的管理经验，才能在组织管理中做到心中有数。
3结束语
综上所述，市政道路工程如今遍布在各大城市，是城市发展的基础性必要设施。但是目前在市政道路工程的施工组织与管理中还存在很多问题，导致项目的实施受到阻碍。因此我们必须树立发包方在施工组织管理中的主导地位，加强各项目部之间的沟通交流，提高施工组织管理人员的综合素质，建立完善的施工组织管理制度。只有这样，市政道路工程现存的问题才能得到根本的改善，才能为人们建设出更加舒适安全的道路。
参考文献
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