摘要：公路交通作为我国运输的主要部分，对我国的经济发展具有推动作用，长期以来都受到社会的关注。但是最近随着公路行业的发展，公路运输量日益增大，很多公路的负担加重，频频出现公路质量问题，无疑给经济和人民的生命造成了极大的威胁。基于此，文章主要对公路工程中的工程监管与工程项目管理进行了研究，并为此提供相应的建议。
关键词：公路工程；监理；管理
随着经济的快速发展，工程项目越来越多，公路建设的质量好坏，对于公路交通的舒适性、安全性也具有举足轻重的影响。随着社会的快速发展，公路项目建设的质量监理工作出现了突出性的问题，因此在监理过程中需要加强管理。公路工程监理与工程项目管理对公路建设来说都有非常重要的意义，虽然在一定程度上，目的是一致的，但是它们的内容和形式都有较大的区别，所以它们是相互独立又相互联系的两部分，它们的共同作用使公路建设也发生了变化。同时，公路工程的项目监理是一个系统性的工作，它是为了让公路建设过程当中的工作成果更加优质，是促进工程项目管理发展的重要途径。所以从一定层面来看，公路建设中的工程项目管理会受到工程监理的影响。
1公路工程监理与工程项目的地位
公路的建设的工程量巨大、消耗高以及公路工程现场工作范围广，所以在施工过程当中通常会受到各种因素的影响，因此给管理带来了各种困难，那么在这种情况下为了保证公路建设的质量，就离不开对公路工程进行监理和管理。工程监理是根据相关项目委托人的建议，根据国家的有关政策和对应的公路建设法来进行监督和管理。一般在公路的监理过程当中通常是涉及到资金投入情况的管理和整体施工质量以及施工进度的管理，并且施工质量和施工进度要按照签约合同作为参照，并且在施工过程中要能够符合相关法规，同时还需要做好和各单位的协调工作，从而保证施工时的合法性、规范性，最终让工程监理工作能在整个过程建设过程当中都发挥出效应。
2工程项目监理和项目管理当中存在的问题
目前工程监理方面存在的问题表现，其一，主要表现为技术问题，随着公路建设需求的增多，对于工程监理技术的需求也在扩大，而监理技术的强弱，直接影响到整个工程的质量、工期以及成本。在一定程度上，监理工作的好坏还取决于监理人员的水平以及综合素质的高低，同时也取决于整个监理过程的规模以及规章制度是否满足市场经济建设，是否满足工程监理过程当中的法律及组织管理方法。其次，除了技术方面以及监管水平的问题，还存在于财政部门对监管业务管理存在不足，财政部门在管理过程当中过分地重视经济效应而忽视了监理工作水平的提高，未投入较大的资金去对监理人才进行培养和管理，就会导致监理水平和质量处于低位。最后，项目单位和监理部门之间也存在些许问题，这种管理问题往往会直接导致项目的监理工作人员对项目整体的质量以及对项目整体工程的进度都会受到很大的影响,所以监理工作人员对项目整体工作以及业务都会受到各种的限制，使监理工作无法优化发展。而工程管理当中存在的问题就是由于工程管理过程当中没有明确的责任体系，缺乏对部分部门的管理，比如说缺乏对于成本质量的控制和管理。其次还表现为工程项目管理过程当中，各部门之间缺乏沟通，所以导致冲突和分歧问题。
3公路工程监理在工程项目中的作用
3.1三控作用
工程监理应该要在工程进度控制、工程质量控制、工程成本控制3个层次做好控制工作，发挥三控作用。首先在项目进度控制方面，包括项目的设计准备，施工前的准备，都要做好进度控制，这样的控制才能够使得项目在规定时间内完成施工，能够推进项目工程管理水平的提升。其次，要做好项目工程的质量控制。监理工程师在施工前要组织施工承包商以及施工工作人员进行培训，要求施工工程师和施工工人必须按照合同推行建设，并且要对影响工程质量的各种因素进行核验。对于施工过程出现的质量问题，要做好调整以及纠正管理，充分的发挥监督管理的权力。最后，要做好工程的成本控制，对于施工单位而言，成本控制是提高工程管理水平的措施。良好的成本控制就相当于是一种投资，投资就是越节省越好，所以监理部门应该要做好投资范围的规划，并且在建设过程当中做好每个环节的成本控制。
3.2两管作用
两管是指合同管理和信息管理，合同管理要求在项目确定下来之后就要进行，一直到整个项目建设完成，这个合同必须要贯穿于整个建设过程之中，其中包括合同的签订和履行以及合同的终止，都要做好监理工作。而信息管理就是指项目在建设过程当中出现的一些材料数据或一些其他的管理工作，采取现代化的管理手段，依靠现在的信息技术进行辅助，对大量的信息进行处理和管理，这样才能够使得监理工程水平提高，工程的管理水平得到革新。
4公路工程监理与工程项目管理的相关分析
4.1公路工程监理与项目管理的区别
公路工程监理与工程项目管理主要的区别在于：第一，工作的内容不同，第二，两者的权力不同。首先，工作内容方面，工程管理主要，是对于整个施工过程的决策和施工阶段实施管理，而管理的内涵应该涉及到施工过程的全方面，一般项目管理代表着企业要到施工现场进行各种工作的管理。其中主要是包括设计图以及施工过程当中的项目管理，和道路施工过程当中的整体质量管理。而管理的目的是为了保证施工工作的安全性和质量性，提供施工的方向，将管理工作贯穿于全部之中，从而提高施工效率和质量。而监理工作主要是在施工的过程当中进行监控和管理，对施工前期的文件以及方案做了解和考察，并且根据施工前签订的一些设计文件和合同文件做详细的监理计划，其主要参与到施工过程当中。例如，对施工过程当中的建筑材料以及施工设备和施工人员的配置做出合乎规定性、合乎常理性的安排，而且要始终保证施工符合质量。第二，对权利不同而言，施工工程的管理一般都是施工单位独立行使权利，在整个施工项目的过程中根据相应的实际情况，比如时间、内容调整管理的权利。但是工程监理只具备监控和管理的权利，所以在项目当中，其权力会受到一定程度的制约，而且在权力的行使方面也不具有独立性。
4.2公路工程监理项目管理的联系
在公路的建设过程当中，从最初设计图的呈现到竣工，再到整个项目的养护阶段，都必须要贯穿于工程监理和工程项目管理，两者都是服务于公路的建设过程当中，都是为了提高公路的整体服务质量，在一定程度上两者缺一不可。工程监理实际上是属于工程管理的一部分，在整个项目当中对资金进度以及安全、环保方面进行控制，主要对在公路进行监督和管理作用，以提高整个公路的质量服务。其次，工程项目的质量和成本在一定程度上工程监理有着制约和影响着，在工程质量管理过程当中有赖于项目呈现的一些信息，而工程监理仅仅是对过程当中负责控制和监管，这种控制和监管的程度是有限的，对于整个项目的目标来说影响较小。其次，工程监理对于整个工程的施工进度会带来一定的影响，企业与项目的发展都受到施工监理的影响，如果在监理过程当中发现施工过程中存在问题，就会停止建设，并作修正。
5公路工程监理与项目管理的发展趋势探讨
在公路的建设过程当中也存在许多的问题，如公路路面早期的破损、公路完工后出现塌陷的现状等，这些都是证明公路工程的监理工作不到位而出现的问题。因此公路工程的监理与项目管理在公路建设过程当中扮演着举足轻重的角色。以下先从公路工程监理与项目管理的发展趋势作探讨，为其提供参考意见。
5.1促进项目管理水平的提升
随着社会的发展，现在公路建设的速度以及公路发展前景十分广阔，同时也决定了工程的监理和管理发展前景，并且国家对于公路建设的质量管理，也提出了更高的要求和策略。例如为了提高工程的质量，可以引进一些新技术新设备，同时要加强监理工作当中的技术探索，从而在一定程度上对监理工作的模式进行革新。其次，促进了监理工作和工程项目管理的良好结合，通过工程的整体管理来达到合乎标准的要求，所以在工程监理的整个过程当中具有相当重要的地位，因此监理工程的发展在一定程度上也使得项目工程管理的同步发展。最后，为了推动工程质量建设，工程项目管理也需要积极发动力量，例如在加强人才建设方面，不仅要引入优秀人才，还要对人员进行培养和锻炼，同时还应该加强与其他企业的合作交流，促进取长补短的发展。
5.2构建协调的关系
公路建设的发展，为工程监理工作提供了发展空间，所以工程监理在一定程度上也需要提升自己的水平。例如在工程的管理当中要做好工程监理工作，强化监理工作的理念以及每个步骤，做好工程项目与管理与工程监理的协调，这样才能主动地搭建与项目管理、项目监理的密切联系和沟通，从而使其工作内容在一定程度上趋于融合，使工作过程更加专业化。在尽可能地在保证履行其工作职责的同时促进两者在工作范围内做好配合工作，有效地避免工程监理和工程项目管理的冲突，在保证工作顺利开展的同时，能够建立完善的施工过程信息资料，形成优秀的可借鉴资料，同时在一定程度上推进了公路建设质量的提升。工程监理与工程项目管理的协调在一定程度上达到了双方互赢的局面，同时也提高了整个项目的质量和安全。
6结束语
简而言之，公路工程的监理和工程项目管理的目标都是一致性的，都是为了提高项目建设的质量，所以从不同的角度来看，他们是和谐统一的，同时也可以通过整合来达到优势互补，促进共同发展的效果，这样在日后的公路项目才会进一步发展。
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