厦门市建设局 厦门市人力资源和社会保障局关于印发深化推进房屋建筑和市政基础设施工程在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案的通知
各区建设主管部门、人力资源和社会保障主管部门，市造价站、劳动保障监察支队，各有关单位：
按照省纪委监委关于巩固提升“点题整治”的工作要求，以及省住建厅、省人社厅关于深化推进整治工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题的有关部署，结合我市实际，市建设局与市人力资源和社会保障局联合制定《厦门市深化推进房屋建筑和市政基础设施工程在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案》，现印发实施，请各有关单位认真组织开展。
厦门市建设局 厦门市人力资源和社会保障局
2022年6月7日
（此件主动公开）
厦门市深化推进房屋建筑和市政基础设施工程在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案
为深化推进房屋建筑和市政基础设施工程在建项目拖欠工程款及农民工工资问题整治，制定本工作方案。
一、整治目标
以政府投资和国企投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目为重点，深化推进拖欠工程款和农民工工资整治，坚决查处欠款欠薪行为；强化欠款欠薪源头治理，推进工程项目落实各项防欠治欠长效制度并实行信息化动态监管，力争到2022年10月底工程项目全面落实实名制信息化、工程款支付担保、农民工工资专用账户、工资保证金等保障制度，实现大数据监管全覆盖。
二、整治内容
（一）整治重点
1.建设单位未按规定落实工程款支付担保，政府投资项目已完工不竣工验收、已竣工验收不结算审核、已结算审核不支付工程款的问题。
2.施工总包单位未落实建筑工人实名制信息化管理、农民工工资专用账户、工资保证金等制度。
（二）整治措施
1.实施重点专项行动。一是开展建筑市场转包、挂靠、违法分包等违法行为专项整治，依托施工合同履约行为评价工作，发现转包、挂靠、违法分包等行为线索，依照《福建省建筑市场行为监督检查工作办法（试行）》（闽建〔2017〕8号）及《住房城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）等有关文件进行严格查处。二是开展欠薪案件线索“月月清”行动，及时高效处置欠薪问题线索，推进落实工资支付保障制度。
2.加强信息化监管。发挥省劳动监测预警大数据平台作用，动态考核项目农民工实名登记及考勤情况、项目管理人员到岗履职、农民工工资按时发放、工资支付保障制度落实情况；探索运用实名制监测分析成果，将项目经理、项目总监未到岗履职信息提供项目质量安全监督部门予以扣分；强化劳动监测与建筑市场联动管理，以项目管理人员不到岗履职为线索，严厉查处工程转包、挂靠、违法分包等违法行为。
3．强化部门联动协作。各级建设、人社有关部门要加强协作沟通，按照“1+1+4”机制（根治欠薪联动机制）及时有效化解欠款欠薪纠纷隐患。要按照省市关于深化推进在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案有关要求，加强与法院、工信、纪检监察部门等联动，强化联合检查、线索移送，采取责令整改、公开曝光和实施联合惩戒等。对监管责任不落实、成效不明显、欠薪问题突出的，按有关规定约谈有关单位负责人。
4.完善长效机制。一是落实厦门市建设局等3部门《关于进一步明确市级政府投资项目支付担保有关事项的通知》（厦建筑〔2021〕66号）关于市级政府投资项目提供工程款支付担保的具体要求，从源头防范工程款拖欠问题。二是落实厦门市建设局等4部门《关于规范财政投融资建设项目进度款拨付管理的通知》（厦建筑〔2021〕104号）关于财政投资项目进度款拨付周期管控原则上要控制在45天的具体要求，切实维护工程承发包双方合法权益。三是落实厦门市建设局《关于印发厦门市房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算试点工作方案（试行）的通知》（厦建筑〔2022〕39号），推进施工过程结算试点，及时总结经验。四是将项目实施施工过程结算、工程款支付担保等事项写入标准施工招标文件合同条款，固化防欠制度。
三、工作安排
（一）专项整治阶段（至9月底）。各级建设、人社有关部门要对照整治重点，对在建项目拖欠工程款和农民工工资问题进行全面摸底排查。建立欠薪欠款台账，明确化解时限，责任到人。坚持边查边改，督促欠薪欠款项目及时拨付工程款或农民工工资，推动完工项目按规定组织竣工验收、竣工验收项目开展结算审核、结算审核项目及时支付工程款。督促项目落实工程款支付担保、农民工工资专用账户、工资保证金等制度，对整改不到位的依法依规予以行政处罚。针对整治过程发现的问题，分析原因，健全防欠治欠长效制度措施。
（二）验收巩固阶段（10月10日前）。梳理形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单并汇总上报。
四、工作要求
（一）完善组织领导。市建设局、市人社局成立市级工作专班，由市建设局分管领导任组长，市人社局分管领导任副组长，市建设局建筑业处、市人社局监察处处按各自职责分别牵头，日常具体整治工作由市造价站、劳动保障监察支队以及各区建设部门、人社部门按照项目监管权限分别负责。相关单位可参照建立相应工作机制，坚持问题导向，严格分类实施，对照清单逐项抓实，坚决整治到位。
（二）强化责任落实。要加强对专项整治工作的指导和督办，建立系统上下联动整治工作机制，一级抓一级，一级带一级，层层压实责任。强化属地责任，以问题为导向，严格分类实施，一项一项整治，一个一个攻坚，从源头解决拖欠工程款及农民工工资问题。
（三）实施开门整治。要进一步畅通举报投诉渠道，设置拖欠工程款（市管项目投诉举报电话：0592-5088210）及农民工工资问题（投诉举报电话：12333/0592-5110656）专项整治专栏，动态公布整治情况，接收群众反映问题和建言献策，回应群众诉求。加强行业宣传力度，总结正面案例，通报一批恶意欠款欠薪案件，在行业形成威慑作用。
（四）深入督促落实。市建设局、市人社局视情组织对整治进展进行督促，对投诉举报集中、问题较多的地方和单位进行重点督导，对整治工作不力、措施不落实、整治不彻底的，坚决予以点名通报。市造价站及各区建设部门会同市劳动保障监察支队及各区人社部门于每月22日向市工作专班报送当月整治工作进展情况，并提供整治工作台账、线索台账，于10月10日前报送深化整治工作总结报告和三项清单。
附件：1.拖欠工程款和农民工工资专项整治工作台账表
2.拖欠工程款线索台账表
3.拖欠农民工工资问题线索台账表
